L'AUTORITA'
per le garanzie nelle comunicazioni
Nella sua riunione di Consiglio del 18 ottobre 2012;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante "Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 31 luglio 1997, n.
177 - supplemento ordinario n. 154;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante "Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita'.
Istituzione delle Autorita' di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 18 novembre 1995, n. 270 - supplemento ordinario n. 136;
Visto il nuovo "Regolamento concernente l'organizzazione e il
funzionamento dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni",
approvato con delibera n. 223/12/CONS del 27 aprile 2012, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 15 giugno
2012, n. 138 e successive modificazioni;
Viste le direttive n. 2002/19/CE ("direttiva accesso"), 2002/20/CE
("direttiva autorizzazioni"), 2002/21/CE ("direttiva quadro"),
2002/22/CE ("direttiva servizio universale") pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee L 108/7 del 24 aprile
2002, cosi' come modificate dalle direttive n. 2009/136/CE e n.
2009/140/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 25 novembre
2009, pubblicate nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L
337/11 del 18 dicembre 2009;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
"Codice delle comunicazioni elettroniche" nel testo consolidato
aggiornato con le modifiche introdotte con il decreto legislativo 28
maggio 2012, n. 70 recante "Modifiche al decreto legislativo 1°
agosto 2003, n. 259, recante codice delle comunicazioni elettroniche
in attuazione delle direttive 2009/140/CE, in materia di reti e
servizi di comunicazione elettronica, e 2009/136/CE in materia di
trattamento dei dati personali e tutela della vita privata",
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 31
maggio 2012, n. 126 (il "Codice");
Vista la delibera n. 731/09/CONS del 16 dicembre 2009, recante
"Individuazione degli obblighi regolamentari cui sono soggette le
imprese che detengono un significativo potere di mercato nei mercati
dell'accesso alla rete fissa (mercati n. 1, 4 e 5 fra quelli
individuati dalla Raccomandazione 2007/879/CE)", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 gennaio 2010, n.
15 - supplemento ordinario n. 13 e successive integrazioni;
Vista la delibera n. 578/10/CONS dell'11 novembre 2010, recante
"Definizione di un modello di costo per la determinazione dei prezzi
dei servizi di accesso all'ingrosso alla rete fissa di Telecom Italia
S.p.A. e calcolo del valore del WACC ai sensi dell'art. 73 della
delibera n. 731/09/CONS", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 15 dicembre 2010, n. 292 - supplemento
ordinario n. 277;
Vista la delibera n. 390/12/CONS del 4 settembre 2012, recante
"Avvio del procedimento "Identificazione ed analisi dei mercati dei
servizi di accesso alla rete fissa (mercati numeri 1, 4 e 5 fra
quelli individuati dalla Raccomandazione 2007/879/CE), pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 12 settembre
2012, n. 213;
Considerato quanto segue:
1. I prezzi attualmente in vigore dei servizi di accesso
all'ingrosso alla rete in rame di Telecom Italia (servizi di accesso
disaggregato, accesso Bitstream e di Wholesale Line Rental)sono stati
determinati sulla base di un meccanismo di programmazione dei prezzi
(network cap) relativo al triennio 2010-2012, definito dall'Autorita'
con delibera n. 731/09/CONS. Tali prezzi resteranno quindi in vigore
fino al 31 dicembre 2012.
2. Il regime tariffario da applicare ai servizi di cui al punto
precedente per gli anni successivi al 2012 sara' stabilito
dall'Autorita' agli esiti del procedimento di analisi dei mercati
dell'accesso alla rete fissa, recentemente avviato con delibera n.
390/12/CONS del 4 settembre 2012. Tale procedimento, la cui durata e'
fissata in 150 giorni, considerate le sospensioni dei termini
previste dalla normativa vigente per l'acquisizione di informazioni,
per lo svolgimento della consultazione pubblica nazionale e
comunitaria, nonche' per la richiesta di parere all'Autorita' garante
della concorrenza e del mercato, si concludera' presumibilmente entro
il secondo trimestre dell'anno 2013.
3. Telecom Italia, conformemente a quanto previsto dalla delibera
n. 731/09/CONS, e' tenuta a pubblicare, entro il 31 ottobre 2012, le
Offerte di Riferimento dei servizi dei mercati n. 4, n. 5 e del
servizio di Wholesale Line Rental per l'anno 2013.
4. Nelle more della conclusione del procedimento istruttorio di
analisi di mercato, si ravvisa la necessita' di adottare una
soluzione transitoria per il 2013, al fine di evitare ripetute
variazioni delle condizioni economiche dei servizi in questione in un
breve arco temporale e di salvaguardare la stabilita' economica del
mercato.
5. Si ritiene pertanto che - fino alla conclusione del procedimento
di analisi di mercato avviato con la delibera n. 390/12/CONS -
debbano rimanere in vigore le condizioni economiche dei servizi
sottoposti a regime di network cap previste dalle Offerte di
Riferimento approvate per l'anno 2012. L'estensione della validita'
delle tariffe 2012 avra' comunque un valore meramente interinale,
considerato che le tariffe stabilite all'esito dell'analisi di
mercato per gli anni successivi al 2012 avranno carattere
retroattivo, applicandosi dal 1° gennaio 2013. La misura si limita
dunque a disciplinare le modalita' con cui devono svolgersi le
transazioni economiche tra gli operatori nelle more della conclusione
dell'analisi di mercato.
Udita la relazione del commissario Francesco Posteraro, relatore ai
sensi dell'art. 31 del Regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Art. 1
1. A partire dal 1° gennaio 2013 e fino alla conclusione del
procedimento di analisi di mercato avviato con la delibera n.
390/12/CONS, Telecom Italia applica, in via transitoria, ai servizi
di accesso all'ingrosso sulla rete in rame (servizi di accesso
disaggregato, accesso Bitstream e di Wholesale Line Rental)
sottoposti al regime di network cap le condizioni economiche previste
dalle Offerte di Riferimento approvate per l'anno 2012.
2. Le condizioni economiche per l'anno 2013 dei citati servizi di
accesso all'ingrosso alla rete in rame, che saranno definite
nell'ambito dell'analisi di mercato avviata con delibera n.
390/12/CONS, hanno efficacia a partire dal 1° gennaio 2013.
3. Telecom Italia predispone le Offerte di Riferimento per l'anno
2013 dei servizi di accesso all'ingrosso sulla rete in rame (servizi
dei mercati n. 4, n. 5 e servizio di Wholesale Line Rental)
conformemente a quanto previsto al comma 1 del presente articolo.
La presente delibera e' notificata alla societa' Telecom Italia
S.p.A.
La presente delibera e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sul sito web dell'Autorita'.
Roma, 18 ottobre 2012
Il Presidente: Cardani
Il commissario relatore: Posteraro