IL CAPO DEL DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge del 15 maggio 2012, n. 59 convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2012, n. 100;
Visto in particolare l'art. 3, comma 2, ultimo periodo del citato
decreto-legge n. 59/2012 dove viene stabilito che per la prosecuzione
degli interventi da parte delle gestioni commissariali ancora
operanti ai sensi della legge 24 febbraio 1992, n. 225 trova
applicazione l'art. 5, commi 4-ter e 4-quater della medesima legge n.
225/1992;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 12
marzo 2010, con il quale e' stato dichiarato lo stato di emergenza
ambientale determinatasi nel settore del traffico e della mobilita'
nelle province di Sassari e Olbia- Tempio, in relazione alla strada
statale Sassari - Olbia, prorogato fino al 31 dicembre 2012, giusta
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 4 dicembre
2011;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 23
aprile 2010, n. 3869 e successive modifiche ed integrazioni;
Vista la delibera CIPE dell'11 gennaio 2011, n. 1 che definisce
obiettivi, criteri e modalita' di programmazione delle risorse per le
aree sottoutilizzate e selezione ed attuazione degli investimenti per
i periodi 2000-2006 e 2007-2013 e, segnatamente, il punto «5)» di
detta delibera che prevede che gli investimenti prioritari e/o di
maggiore complessita' attuativa saranno oggetto di appositi atti
negoziali, denominati «Contratti Istituzionali di Sviluppo» volti a
definire in particolare responsabilita', tempi e modalita' di
attuazione degli interventi;
Visto l'art. 6 del decreto legislativo 31 maggio 2011, n .88, che
disciplina il Contratto Istituzionale di Sviluppo per regolare le
modalita' di destinazione e utilizzazione di risorse aggiuntive ed
interventi speciali per la rimozione di squilibri economici e sociali
a norma dell'art. 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42;
Visto l'art. 36 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito
in legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive modificazioni ed
integrazioni, recante disposizioni in materia di riordino dell'Anas
S.p.a.;
Vista la delibera CIPE del 3 agosto 2011, n. 62 che individua ed
assegna le risorse agli interventi di rilievo nazionale ed
interregionale e di rilevanza strategica regionale per l'attuazione
del piano nazionale per il Sud e, segnatamente, il punto «2.» di
detta delibera che alla lettera «A)», punto «1.» lettera «d)»
inserisce tra gli interventi strategici nazionali individuati come
prioritari per lo sviluppo del Mezzogiorno che si intende perseguire
per mezzo del Piano Nazionale per il Sud la SS Olbia Sassari
prescrivendo alla lettera «C) Disposizioni comuni» che l'attuazione
degli interventi strategici prioritari nel cui ambito e' stato
inserito quello afferente la SS Olbia Sassari avverra' attraverso
appositi Contratti Istituzionali di Sviluppo ai sensi dell'art. 6 del
decreto legislativo n. 88/2011.
Ravvisata la necessita' di assicurare il completamento, senza
soluzioni di continuita', degli interventi finalizzati al superamento
del contesto critico in rassegna, anche in un ambito di necessaria
prevenzione da possibili situazioni di pericolo per la pubblica e
privata incolumita';
Ritenuto, quindi, necessario, adottare un'ordinanza di protezione
civile ai sensi dell'art. 3, comma 2, ultimo periodo, del
decreto-legge n. 59/2012, con cui consentire la prosecuzione, in
regime ordinario, delle iniziative finalizzate al superamento della
situazione di criticita' in atto;
Visto il parere del Dipartimento per gli affari giuridici e
legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, del 27
novembre 2012;
Viste le note del Commissario delegato - Presidente della Regione
Autonoma della Sardegna prot. 825 del 19 ottobre 2012 e prot. 976 del
10 dicembre 2012, nonche' le note della Regione Autonoma della
Sardegna prot. 8749 del 31 dicembre 2012, prot. 921 dell'8 febbraio
2013 e prot. 4180 del 14 febbraio 2013;
Sentita la regione autonoma della Sardegna;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;
Dispone:
Art. 1
1. Anas S.p.a. e' individuata quale Amministrazione pubblica
competente, in regime ordinario, al coordinamento degli interventi
successivi alla scadenza del termine di durata dello stato di
emergenza, da eseguirsi nel contesto di criticita' ambientale
determinatasi nel settore del traffico e della mobilita' nelle
province di Sassari e Olbia- Tempio, in relazione alla strada statale
Sassari - Olbia.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, il Legale Rappresentante di
Anas S.p.a. e' individuato quale soggetto responsabile delle
iniziative finalizzate al definitivo subentro della medesima Societa'
nel coordinamento degli interventi integralmente finanziati e
contenuti in rimodulazioni dei piani delle attivita' gia' formalmente
approvati alla data del 31 dicembre 2012. Egli e' autorizzato a porre
in essere le attivita' occorrenti per il proseguimento in regime
ordinario delle iniziative in corso finalizzate al superamento del
contesto critico in rassegna, e provvede alla ricognizione ed
all'accertamento delle procedure e dei rapporti giuridici pendenti,
ai fini del definitivo trasferimento delle opere realizzate ai
Soggetti ordinariamente competenti.
3. Per i fini di cui al comma 2, il Presidente della regione
Sardegna - Commissario delegato, provvede entro dieci giorni dalla
data di emanazione della presente ordinanza, a trasferire all'Anas
S.p.a. tutta la documentazione amministrativa e contabile inerente
alla gestione commissariale e ad inviare al Dipartimento della
protezione civile una relazione sulle attivita' svolte alla data del
31 dicembre 2012 contenente l'elenco dei provvedimenti adottati,
degli interventi conclusi e delle attivita' ancora in corso, con
relativo quadro economico.
4. Il Legale Rappresentante di Anas S.p.a., che opera a titolo
gratuito, per l'espletamento delle iniziative di cui al comma 2 puo'
avvalersi delle strutture organizzative dell'Anas S.p.a., nonche'
della collaborazione degli Enti territoriali e non territoriali e
delle Amministrazioni centrali e periferiche dello Stato, le quali
provvedono sulla base di apposita convenzione, nell'ambito delle
risorse gia' disponibili nei pertinenti capitoli di bilancio di
ciascuna Amministrazione interessata, senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica.
5. Per il completamento degli interventi di cui al comma 2, si
provvede, per un periodo di sei mesi dalla data di pubblicazione
della presente ordinanza nella Gazzetta ufficiale della Repubblica
italiana, ove ritenuto indispensabile e sulla base di specifica
motivazione, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, della direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento
comunitario, in deroga alle seguenti disposizioni del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modifiche e
integrazioni: articoli 11(eccetto i commi da 10 a 10-ter) 12, 53, 55,
56, 57, 84, 90, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 98, 121, 122, 123, 124 e 125,
nonche' alle disposizioni regolamentari strettamente collegate
all'applicazione delle suindicate norme e, una volta entrati in
vigore, ai regolamenti e capitolati di cui all'art. 5 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
6. Al fine di consentire l'espletamento delle iniziative di cui
alla presente ordinanza, il Legale Rappresentante di Anas S.p.A.
provvede, fino al completamento degli interventi di cui al comma 2 e
delle procedure amministrativo-contabili ad essi connesse, con le
risorse disponibili sulla contabilita' speciale di cui all'art. 5
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3869/2010
che viene intestata al Presidente della regione autonoma della
Sardegna e che rimane aperta per 48 mesi dalla data di pubblicazione
della presente ordinanza. Ai fini degli obblighi di rendicontazione
di cui al successivo comma 12, i rapporti amministrativo-contabili
tra il Presidente della regione autonoma della Sardegna ed Anas
S.p.a., Geasar S.p.a., la provincia di Olbia-Tempio ed il comune di
Olbia in ordine all'approvazione, controllo e verifica dei quadri
economici degli interventi di cui al comma 2, sono disciplinati
mediante la stipula di appositi accordi ai sensi dell'art. 15 della
legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed integrazioni,
ovvero nell'ambito del contratto istituzionale di sviluppo di cui
all'art. 6 del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88. Per
l'espletamento delle attivita' connesse alla gestione della predetta
contabilita' speciale, il Presidente della regione autonoma della
Sardegna puo' avvalersi di cinque unita' di personale di cui all'art.
4, comma 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
n. 3869/2010 e successive modifiche, con oneri a carico delle risorse
finanziarie regionali appositamente riversate sulla contabilita'
speciale. Il Legale Rappresentante di Anas S.p.a. e' tenuto a
relazionare al Dipartimento della protezione civile, con cadenza
semestrale, sullo stato di attuazione degli interventi di cui al
comma 2.
7. Qualora a seguito del compimento delle iniziative cui al comma
6, residuino delle risorse sulla contabilita' speciale, il Legale
Rappresentante di Anas S.p.a. puo' predisporre un Piano contenente
gli ulteriori interventi strettamente finalizzati al superamento
della situazione di criticita', da realizzare a cura dei soggetti
ordinariamente competenti secondo le ordinarie procedure di spesa ed
a valere su eventuali fondi statali residui, di cui al secondo
periodo del comma 4-quater dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992,
n. 225 e successive modificazioni. Tale Piano deve essere sottoposto
alla preventiva approvazione del Presidente della regione autonoma
della Sardegna, che ne verifica la rispondenza alle finalita' sopra
indicate.
8. A seguito della avvenuta approvazione del Piano di cui al comma
7 da parte del Presidente della regione autonoma della Sardegna, le
risorse residue relative allo stesso Piano, giacenti sulla
contabilita' speciale sono trasferite al bilancio della regione
autonoma della Sardegna ovvero, ove si tratti di altra
amministrazione, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato
per la successiva riassegnazione. Il soggetto ordinariamente
competente e' tenuto a relazionare al Dipartimento della protezione
civile, con cadenza semestrale sullo stato di attuazione del Piano di
cui al presente comma.
9. Non e' consentito l'impiego delle risorse finanziarie di cui al
comma 8 per la realizzazione di interventi diversi da quelli
contenuti nel Piano approvato dal Presidente della regione autonoma
della Sardegna ai sensi del comma 7.
10. All'esito delle attivita' realizzate ai sensi dei commi 6 e 8,
le eventuali somme residue presenti sulla predetta contabilita'
speciale sono versate alla Presidenza del Consiglio dei Ministri sul
conto corrente infruttifero n. 22330 aperto presso la Tesoreria
centrale dello Stato per la successiva rassegnazione al Fondo
nazionale della protezione civile ad eccezione di quelle derivanti da
fondi di diversa provenienza, che vengono versate al bilancio delle
Amministrazioni di provenienza.
11. Il Legale Rappresentante di Anas S.p.a. a seguito della
chiusura della contabilita' speciale di cui al comma 6, provvede ad
inviare al Dipartimento della protezione civile una relazione
conclusiva riguardo le attivita' poste in essere per il superamento
del contesto critico in rassegna.
12. Restano fermi gli obblighi di rendicontazione di cui all'art.
5, comma 5-bis, della legge n. 225 del 1992.
La presente ordinanza sara' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 8 marzo 2013
Il capo del dipartimento:
Gabrielli