IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attivita' produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate;
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, come convertito in
legge, recante «Interventi urgenti in favore delle popolazioni
colpite dagli eventi sismici nella Regione Abruzzo nel mese di aprile
2009 e ulteriori interventi urgenti di protezione civile» e in
particolare, l'art. 14, comma 1, , il quale prevede fra l'altro, che
il CIPE assegni, per il finanziamento degli interventi di
ricostruzione e delle altre misure di cui al medesimo decreto legge,
un importo di 408,5 milioni di euro, a valere sulle risorse del Fondo
infrastrutture di cui all'art. 18, comma 1, lettera b), del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, come convertito dalla legge
28 gennaio 2009, n. 2 e un importo non inferiore a 2.000 e non
superiore a 4.000 milioni di euro, nell'ambito della dotazione del
Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS) per il periodo di
programmazione 2007-2013, a valere sulle risorse complessivamente
assegnate al Fondo strategico per il Paese a sostegno dell'economia
reale, di cui alla lettera b-bis), del citato comma 1, art. 18 del
decreto-legge 2/2009 come rideterminato all'art. 7-quinquies del
decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito in legge dall'art.
1, comma 1, legge 9 aprile 2009, n. 33;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
«Disposizioni in materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, a norma dell'art.
16 della legge 5 maggio 2009, n. 42;
Visto l'art. 31-bis del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, come
convertito in legge, che istituisce la Scuola sperimentale di
dottorato internazionale denominata Gran Sasso Science Institute
(GSSI), prevedendo che la stessa operi in via sperimentale per un
triennio a decorrere dall'anno accademico 2013-2014 ed autorizzando,
per il finanziamento delle relative attivita', una spesa di 12
milioni di euro per ciascuno degli anni 2013, 2014 e 2015, per
complessivi 36 milioni di euro, ponendone la copertura a valere sulle
risorse di cui all'art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 39/2009,
nella misura di 6 milioni di euro annui (per complessivi 18 milioni)
e a valere sulle risorse FSC destinate alla Regione Abruzzo, nella
misura di 6 milioni di euro annui (per complessivi 18 milioni);
Considerato che lo stesso art. 31-bis prevede che la Scuola - in
relazione all'obiettivo di formare ricercatori altamente qualificati
e di attrarre competenze specialistiche di alto livello nel campo
delle scienze di base e dell'intermediazione tra ricerca e impresa
(fisica, matematica e informatica, gestione dell'innovazione e dello
sviluppo territoriale) - attivi corsi di dottorato di ricerca, con
particolare riguardo alla dimensione internazionale e al rapporto con
le imprese ad alto contenuto scientifico e tecnologico, e curi
altresi' attivita' di formazione post-dottorato, avendo inoltre come
soggetto attivatore l'Istituto nazionale di fisica nucleare (INFN)
che coinvolge Universita' e altri Enti di ricerca;
Considerato in particolare che il comma 6 del predetto art. 31-bis
prevede che allo scadere del triennio, previo reperimento di idonea
copertura finanziaria, con apposito provvedimento legislativo, la
Scuola possa assumere carattere di stabilita' a seguito della
valutazione dei risultati da parte dell'Agenzia nazionale di
valutazione del sistema universitario e della ricerca (ANVUR),
mediante decreto di riconoscimento e approvazione del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, come convertito in
legge, recante misure urgenti per la chiusura della gestione
dell'emergenza determinatasi nella Regione Abruzzo a seguito del
sisma del 6 aprile 2009, nonche' per la ricostruzione, lo sviluppo e
il rilancio dei territori interessati;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014 che istituisce, presso il Dipartimento per lo sviluppo
dell'economie territoriali e delle aeree urbane (DISET) della
Presidenza del Consiglio dei ministri, una struttura di missione
denominata «Struttura di missione per il coordinamento dei processi
di ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6
aprile 2009, lo sviluppo dei traffici containerizzati nel porto di
Taranto e lo svolgimento delle funzioni di Autorita' di gestione del
POIn Attrattori culturali, naturali e del turismo» (di seguito:
Struttura di missione);
Considerato che, sulla base di quanto previsto dall'art. 2, comma
1, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014 la Struttura di missione svolge le funzioni attribuite al
DiSET ai sensi dell'art. 67-ter, comma 4, del citato decreto-legge n.
83/2012;
Viste le proprie delibere n. 35/2009, con la quale, in attuazione
del citato art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 39/2009, e' stata
disposta l'assegnazione di 3.955 milioni di euro per il finanziamento
degli interventi di ricostruzione, rinviando a successive delibere di
questo Comitato l'articolazione pluriennale di tale assegnazione, e
n. 23/2015 che ha accertato la consistenza delle risorse residue;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 4
dicembre 2014 che delega il Sottosegretario di Stato on. Paola De
Micheli a trattare, tra l'altro, le questioni inerenti i profili
finanziari delle politiche finalizzate alla ricostruzione e allo
sviluppo della citta' de L'Aquila e dei territori abruzzesi colpiti
dal sisma del 6 aprile 2009;
Vista la nota del Sottosegretario di Stato all'economia e alle
finanze, pervenuta al Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica in data 14 luglio 2015 (Prot.
DIPE 3100-A) con la quale, al fine di assicurare continuita'
all'attivita' del «Gran Sasso Science Institute» per il triennio
2016-2018 e di reperire risorse utili a garantire la stabilizzazione
della stessa, viene proposta l'assegnazione, per il triennio 2016 -
2018, di un importo complessivo di 18 milioni di euro, nella misura
di 6 milioni di euro annui, con copertura a carico delle residue
disponibilita' dello stanziamento disposto dall'art. 14, comma 1, del
decreto-legge n. 39/2009 e dalla predetta delibera n. 35/2009,
accertate in 19.659.687 euro dalla richiamata delibera di questo
Comitato n. 23/2015;
Considerato che la proposta assegnazione di 18 milioni di euro
assicura parziale copertura al fabbisogno della Scuola relativo al
periodo 2016-2018, complessivamente stimato in 27 milioni di euro (9
milioni di euro per anno) e che dalla proposta risulta che la
restante copertura finanziaria di 9 milioni di euro e' assicurata a
valere sul Fondo ordinario per gli Enti e le istituzioni di ricerca
del MIUR, nella misura di 6 milioni di euro complessivi (2 milioni
per anno) e a valere sulle ordinarie risorse di bilancio
dell'Istituto Nazionale di Fisica Nucleare (INFN), nella misura di
complessivi 3 milioni di euro (1 milione per anno);
Considerato, in particolare, che dalla proposta risulta che la
copertura a carico del MIUR risulta essere stata inserita nell'ambito
del decreto di riparto annuale delle risorse del citato Fondo, gia'
adottato dal Ministro dell'istruzione, universita' e ricerca, che, ai
sensi dell'art. 7, comma 2, del decreto legislativo 5 giugno 1998, n.
204, si perfezionera' all'emanazione del parere favorevole delle
Commissioni parlamentari competenti per materia, mentre, per quanto
concerne la copertura a carico dell'INFN, dalla proposta risulta
formalizzato in data 14 maggio 2015 l'impegno del Presidente dello
stesso INFN a finanziare il GSSI tramite contributi annui di 1
milione di euro, con impegni successivi da assumere nei bilanci
annuali di previsione dell'Istituto stesso;
Tenuto conto che la proposta segnala che il minor fabbisogno
rispetto a quello relativo al triennio iniziale 2013-2015 e'
giustificato dal fatto che sono gia' stati sostenuti i costi di
adeguamento edilizio ed allestimento strutturale della Scuola, mentre
per il triennio 2016-2018 - per il quale viene proposta la nuova
assegnazione - le principali voci di spesa si riferiscono al
personale docente e tecnico-amministrativo (con integrale copertura a
carico del Fondo ordinario del MIUR), alle borse di studio per
dottorato di ricerca e post-dottorato, all'alloggio degli studenti in
dottorato di ricerca e alle spese di funzionamento;
Ritenuto che, ai sensi dell'art. 31-bis, comma 6, del richiamato
decreto- legge n. 5/2012, l'efficacia dell'assegnazione di 18 milioni
di euro che questo Comitato e' chiamato a disporre a valere sulle
residue disponibilita' di risorse di cui all'art. 14, comma 1, del
decreto-legge n. 39/2009 e alla propria delibera n. 23/2015 e'
subordinata alla realizzazione delle condizioni normative previste
per il riconoscimento alla Scuola del carattere di stabilita' ed in
particolare alla valutazione dei risultati da parte dell'Agenzia
nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca
(ANVUR), alla successiva adozione del decreto di riconoscimento e
approvazione del GSSI da parte del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca e al reperimento di completa
copertura del fabbisogno finanziario e che solo all'esito della
verifica in ordine alla realizzazione delle predette condizioni
abilitanti le relative risorse possano essere rese effettivamente
disponibili, con apposito provvedimento della sopracitata Struttura
di missione;
Considerato inoltre che, in relazione all'esigenza di assicurare il
tempestivo ed efficace impiego delle risorse destinate alla ripresa e
allo sviluppo delle aree del cratere, la proposta individua inoltre
il termine del 31 marzo 2016 per la realizzazione delle predette
condizioni, decorso il quale l'assegnazione in esame potra' essere
rimodulata da questo Comitato in favore di altri interventi nei
territori della Regione Abruzzo colpiti dal sisma;
Valutato che l'attivita' sinora svolta dalla Scuola sperimentale di
dottorato internazionale Gran Sasso Science Institute (GSSI) - come
rendicontata in data 14 maggio 2015 dalla stessa Scuola nella propria
relazione per il triennio 2013-2015, allegata alla sopracitata
proposta - risulta aver corrisposto allo scopo fissato nel
decreto-legge istitutivo n. 5/2012 di «rilanciare lo sviluppo dei
territori terremotati dell'Abruzzo mediante la ricostituzione e il
rafforzamento delle capacita' del sistema didattico, scientifico e
produttivo e di realizzare un polo di eccellenza internazionale
grazie alla valorizzazione di competenze e strutture altamente
specialistiche gia' esistenti nel territorio, nonche' di favorire
l'attrazione di risorse di alto livello prevalentemente nel campo
delle scienze di base»;
Tenuto conto che la predetta relazione illustra in particolare gli
aspetti connessi alle attivita' didattiche, scientifiche e di ricerca
svolte dalla Scuola nelle materie della fisica, della matematica ed
informatica, del management dell'innovazione e dello sviluppo
territoriale, nonche' al reclutamento di studenti (di cui oltre il
40% stranieri), evidenziando anche le collaborazioni svolte con altre
Istituzioni del territorio aquilano (laboratori INFN del Gran Sasso e
Universita' de L'Aquila), le iniziative che hanno richiamato
visitatori nella Citta' de L'Aquila, i progetti di utilita' a
servizio di studenti e visitatori della Citta', la creazione di
gruppi di studio in materia di politiche di sviluppo territoriale de
L'Aquila e dei Comuni del cratere sismico abruzzese;
Valutato che l'assegnazione disposta con la presente delibera e le
sopraindicate altre fonti di copertura a carico del MIUR e dell'INFN
consentono il soddisfacimento del fabbisogno del GSSI limitatamente
al triennio 2016-2018 e ritenuto che, al fine di garantire stabilita'
all'Istituto si renda necessario, come indicato dall'art. 31-bis,
comma 6, del decreto-legge n. 5/2012, un apposito provvedimento
legislativo che assicuri certezza e continuita' di risorse per i
trienni successivi;
Tenuto conto dell'esame della citata proposta svolto ai sensi del
vigente regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30
aprile 2012, n. 62);
Vista la nota n. 3561 del 6 agosto 2015, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze, con le osservazioni e
prescrizioni da recepire nella presente delibera;
Su proposta del Sottosegretario di Stato all'economia e alle
finanze, sulla quale viene acquisito in seduta l'assenso del
Presidente del Consiglio dei ministri, in qualita' di Autorita'
politica per la coesione territoriale;
Delibera:
1. Assegnazione di risorse al Gran Sasso Science Institute per il
triennio 2016-2018
1.1) A valere sulle risorse residue del Fondo per lo sviluppo e
la coesione di cui all'art. 14, comma 1, decreto-legge n. 39/2009 e
delibera CIPE n. 35/2009, sono assegnati 18 milioni di euro alla
copertura, in quota parte, del fabbisogno finanziario per il triennio
2016-2018 necessario a garantire la continuita' dell'attivita' della
Scuola sperimentale di dottorato internazionale - Gran Sasso Science
Institute a sostegno e supporto dello sviluppo
socio-economico-produttivo del territori colpiti dal sisma;
1.2) Il mancato conseguimento entro il 31 marzo 2016 delle
condizioni normative abilitanti l'adozione del decreto di
riconoscimento e approvazione del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca a seguito della valutazione
dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e
della ricerca, di cui alle premesse, comportera' la rimodulazione da
parte di questo Comitato delle risorse assegnate dalla presente
Delibera al fine di assicurarne il tempestivo ed efficace impiego a
favore di altri interventi nei territori della Regione Abruzzo
colpiti dal sisma;
2. Trasferimento delle risorse assegnate
2.1) In considerazione del concorso di piu' fonti finanziarie
alla copertura del fabbisogno complessivo per il periodo 2016-2018,
il trasferimento delle risorse assegnato e' subordinato, oltre che
alla realizzazione delle condizioni normative previste per il
riconoscimento alla Scuola del carattere di stabilita', di cui alle
premesse, per ciascuna annualita', al perfezionamento dei
provvedimenti che rendono effettiva la disponibilita' del Fondo
ordinario per gli Enti e le istituzioni di ricerca e del bilancio
annuale di previsione dell'Istituto Nazionale di Fisica Nucleare.
2.2) Alla sopracitata Struttura di Missione e' demandato il
compito di verificare l'effettiva realizzazione al 31 marzo 2016
delle condizioni normative abilitanti di cui al punto 1.2, di
verificare la disponibilita' annuale dei provvedimenti finanziari di
cui al punto 2.1 nonche' di definire le modalita' di monitoraggio e
rendicontazione delle risorse assegnate da questo Comitato.
Roma, 6 agosto 2015
Il Presidente: Renzi
Il segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 3 novembre 2015
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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