N. 31 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 8 marzo 2017
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria l'8 marzo 2017 (del Presidente del Consiglio dei ministri) . Turismo - Norme della Regione Toscana - Disciplina della locazione turistica di immobili - Definizione dell'attivita' di guida ambientale. - Legge della Regione Toscana 20 dicembre 2016, n. 86 (Testo unico del sistema turistico regionale), artt. 70, 122 e 123.(GU n.19 del 10-5-2017 )
Ricorso ai sensi dell'art. 127 della costituzione del Presidente
del Consiglio dei ministri (c.f. 80188230587), rappresentato e difeso
dall'Avvocatura generale dello Stato (c.f. 80224030587), presso i cui
uffici domicilia in Roma, alla via dei Portoghesi n. 12 (fax
0696514000 - PEC ags.rm@mailcert.avvocaturastato.it)
Contro la Regione Toscana (c.f. 01386030488), in persona del
Presidente della Giunta Regionale in carica, per la dichiarazione di
illegittimita' costituzionale degli articoli 70, 122 e 123 della
legge della Regione Toscana, 20 dicembre 2016, n. 86 recante: «Testo
unico del sistema turistico regionale» (pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione Toscana del 28 dicembre 2016, n. 57).
1. - Con legge regionale 20 dicembre 2016, n. 86, la Regione
Toscana ha emanato il nuovo «testo unico del sistema turistico
regionale», disciplinando (art. 1, comma 1) «il sistema organizzativo
del turismo della Regione», nonche' «le strutture turistico
ricettive, le imprese e le professioni del turismo».
Come si evince dal preambolo (par. 1) alla predetta legge,
l'esigenza di approvare il testo in esame e' sorta a seguito delle
modifiche apportate nel tempo alla legge regionale 23 marzo 2000, n.
23, contenente il precedente «Testo unico delle leggi regionali in
materia di turismo», «sia al fine di introdurre le molteplici novita'
di carattere normativo ed economico intervenute negli ultimi anni
nella disciplina del sistema organizzativo del turismo, delle
strutture turistiche ricettive nonche' delle imprese e professioni
turistiche, sia allo scopo di realizzare una maggiore organicita'
della disciplina».
A tal fine il legislatore regionale e' intervenuto con una
novella integrale della disciplina previgente (che, infatti, e' stata
espressamente abrogata dall'art. 160 della l.r. n. 86/2016),
normando, altresi', fattispecie che, in precedenza, non erano
contemplate dalla legge; e' il caso, ad esempio, degli immobili
locati per finalita' esclusivamente turistiche, con riguardo ai
quali, nel par. 7 del citato preambolo, si precisa che «Al fine di
regolamentare l'ospitalita' offerta dagli alloggi locati per
finalita' esclusivamente turistiche, attualmente non soggetta
all'applicazione della legge regionale 23 marzo 2000, n. 42 (Testo
unico delle leggi regionali in materia di turismo), viene previsto,
per i proprietari/usufruttuari di tali alloggi, il rispetto di alcune
condizioni, tra cui l'obbligo di comunicazione al comune delle
informazioni relative all'attivita' svolta e alla forma di gestione,
nonche' la possibilita' di esercizio delle locazioni turistiche, sia
in forma imprenditoriale sia non imprenditoriale, anche mediante
gestione indiretta tramite agenzie immobiliari e societa' di gestione
immobiliare turistica».
2. - Nell'ambito di tale disciplina viene in rilievo, in
particolare, l'art. 70 del testo unico appena emanato, intitolato
«Locazioni turistiche», il quale contiene le seguenti disposizioni:
«1. Ai fini del presente testo unico, sono locazioni
turistiche le locazioni per finalita' esclusivamente turistiche di
case e appartamenti arredati e senza alcuna prestazione di servizi
accessori o complementari. Alle locazioni turistiche non si applica
la disciplina delle case e appartamenti per vacanze di cui all'art.
57.
2. Le locazioni turistiche possono essere esercitate:
a) in forma non imprenditoriale da parte di proprietari o
usufruttuari nel caso in cui:
1) destinano alla locazione turistica non piu' di due alloggi nel
corso dell'anno solare, indipendentemente dal numero di comunicazioni
di locazione turistica effettuate;
2) destinano alla locazione turistica piu' di due alloggi nel corso
dell'anno solare e effettuano complessivamente sino a ottanta
comunicazioni di locazione turistica nel corso dell'anno solare;
b) in forma imprenditoriale indipendentemente dal numero di
alloggi gestiti.
3. Le locazioni di cui al comma 2, lettere a) e b), possono
essere gestite in forma indiretta tramite agenzie immobiliari e
societa' di gestione immobiliare turistica.
4. I proprietari e gli usufruttuari che concedono in
locazione alloggi per finalita' turistiche nonche' gli intermediari
con mandato della locazione turistica comunicano al comune dove gli
alloggi sono situati, la forma imprenditoriale o non imprenditoriale
di esercizio dell'attivita' e le informazioni relative all'attivita'
svolta, utili anche a fini statistici, definite con deliberazione
della Giunta regionale, previo parere della commissione consiliare
competente.
5. La deliberazione della Giunta regionale definisce altresi'
le modalita' e i termini con cui sono effettuate le comunicazioni di
cui al comma 4.
6. Gli alloggi locati per finalita' turistiche devono
possedere:
a) i requisiti strutturali e igienico-sanitari previsti per
le case di civile abitazione;
b) le condizioni di sicurezza e salubrita' degli edifici e
degli impianti negli stessi installati ai sensi della normativa
vigente.
7. Gli alloggi locati per finalita' turistiche,
indipendentemente dalla forma della gestione, sono parificati alle
strutture ricettive ai fini dell'applicazione delle disposizioni in
materia di imposta di soggiorno.
8. Coloro che stipulano contratti di locazione turistica in
violazione delle disposizioni di cui al presente articolo sono
soggetti all'applicazione delle seguenti sanzioni amministrative:
a) nel caso in cui vengono forniti i servizi accessori o
complementari, alla sanzione amministrativa pecuniaria da euro
1.000,00 a euro 6.000,00;
b) nel caso di incompleta o omessa comunicazione ai sensi
del comma 4, alla sanzione amministrativa pecuniaria da euro 250,00 a
euro 1.500,00.
9. Coloro che esercitano attivita' di locazione turistica in
forma non imprenditoriale direttamente o in forma indiretta, in
assenza dei requisiti di cui al comma 2, lettera a), sono soggetti ad
una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 1.000,00 a euro
6.000,00».
3. - Nel Titolo III, dedicato alle professioni turistiche, la
l.r. n. 86/2016 reca, inoltre (Capo III) disposizioni concernenti la
figura della «Guida ambientale», disciplinando, in particolare,
all'art. 122, la definizione di tale figura professionale e il
contenuto della sua attivita', nonche', all'art. 123, i requisiti e
gli obblighi per il relativo esercizio.
4. - Le predette norme della legge regionale in esame presentano
profili di illegittimita' costituzionale, eccedendo dai limiti della
competenza legislativa regionale e vengono, pertanto, impugnate
dinanzi a codesta Ecc.ma Corte, ai sensi dell'art. 127 Cost. e
dell'art. 33, primo comma, della legge 11 marzo 1953, n. 87, giusta
deliberazione assunta in data 23 febbraio 2017 dal Consiglio dei
ministri, per i seguenti
Motivi
A) Art. 70 della l.r. 20 dicembre 2016, n. 86: illegittimita' per
violazione dell'art. 117, secondo comma, lettera l), terzo e quarto
comma, cost., nonche' dei principi di uguaglianza e ragionevolezza,
ex articoli 3 e 97 cost.
5. - Come risulta dalla lettura del testo dell'art. 70 l.r. n.
86/2016, riportato integralmente in premessa, quest'ultimo reca, al
comma 1, la definizione della locazione turistica, stabilendo le
caratteristiche degli immobili che ne formano oggetto e i limiti
della prestazione del locatore; il comma 2 della disposizione
identifica le locazioni turistiche che, secondo il legislatore
regionale, si considerano gestite in forma imprenditoriale e quelle
che si considerano gestite in forma non imprenditoriale: a tale fine
la norma stabilisce che in quest'ultimo novero rientrino le ipotesi
in cui il proprietario o l'usufruttuario dell'immobile destini alla
locazione turistica non piu' di due alloggi nell'anno solare,
indipendentemente dal numero di comunicazioni di locazione turistica
effettuate (lettera a), numero 1), o piu' di due alloggi, ma con il
limite di ottanta comunicazioni di locazione turistica nello stesso
periodo (lettera a), numero 2); il comma 3 prevede che le locazioni
di cui al comma 2 possano essere gestite in forma indiretta tramite
agenzie immobiliari e societa' di gestione turistica; il comma 4
della norma in esame prescrive, per i proprietari e gli usufruttuari
che concedono in locazione alloggi per finalita' turistiche, nonche'
per i rispettivi intermediari, l'obbligo di comunicazione al comune
nel quale gli alloggi sono situati, tra l'altro, della forma
imprenditoriale e non imprenditoriale di esercizio dell'attivita',
secondo modalita' definite dalla Giunta regionale, ai sensi del
successivo comma 5; i commi 8 e 9, infine, individuano sanzioni
amministrative applicabili a coloro che stipulano contratti di
locazione turistica in violazione delle disposizioni dell'art. 70,
con particolare riguardo alla fornitura di servizi accessori e
complementari (comma 8, lettera a), alla incompleta o omessa
comunicazione ai sensi del comma 4 (comma 8, lettera b),
all'esercizio dell'attivita' in questione in forma non
imprenditoriale direttamente o in forma indiretta, in assenza dei
requisiti di cui al comma 2, lettera a).
6. - La norma citata viola sotto vari profili l'art. 117, secondo
comma, lettera l), della Costituzione, poiche' lede la competenza
esclusiva del legislatore statale nella materia «ordinamento civile»,
sia con riguardo al regime delle locazioni, sia con riguardo alla
disciplina dell'impresa e dell'attivita' imprenditoriale.
7. - Per quanto concerne il regime delle locazioni, occorre
ricordare che il legislatore statale ha disciplinato la locazione
turistica - gia' individuata come tipologia negoziale autonoma
dall'art. 1, comma 2, lettera c), della legge 9 dicembre 1998, n. 431
- come contratto rientrante nella fattispecie generale del contratto
di locazione, disciplinata dagli articoli 1571 ss. del codice civile.
Invero l'art. 53 del Codice della normativa statale in tema di
ordinamento e mercato del turismo (d'ora in avanti indicato come
«Codice del turismo»), approvato con il decreto legislativo 23 maggio
2011, n. 79, stabilisce espressamente che «Gli alloggi locati
esclusivamente per finalita' turistiche, in qualsiasi luogo ubicati,
sono regolati dalle disposizioni del codice civile in tema di
locazione».
Non vi e' dubbio che la disposizione predetta costituisca
espressione della potesta' legislativa esclusiva riservata al
legislatore statale, nella materia dell'ordinamento civile, dalla
norma costituzionale sopra menzionata, come interpretata dalla
costante giurisprudenza di codesta Ecc.ma Corte (v., ex multis,
sentenza 290/2013 e, con specifico riferimento al tema delle
locazioni, sentenza 245/2015), siccome basata sull'esigenza di
garantire l'uniformita' di trattamento, nell'intero territorio
nazionale, dei rapporti civilistici che operano in regime privato e
volta a disciplinare tali rapporti.
Il comma 1 dell'art. 70 della legge regionale censurata, nello
stabilire che costituiscono locazioni turistiche le locazioni
effettuate in via esclusiva per finalita' turistiche «di case e
appartamenti arredati e senza alcuna prestazione di servizi accessori
o complementari», comprime le facolta' concesse al locatore dalle
disposizioni del codice civile richiamate dalla normativa statale.
Invero e' pacifico che la locazione disciplinata dal codice
civile possa avere ad oggetto anche immobili privi di arredamento
(art. 1574, n. l; per quanto riguarda le locazioni di immobili
urbani, arg. anche ex art. 1608 c.c.); fattispecie, peraltro, non
incompatibile con la locazione a fini turistici, ben potendosi
configurare l'ipotesi in cui ad equipaggiare l'immobile per le
proprie esigenze di soggiorno provveda il conduttore, ad esempio
installandovi attrezzature rimuovibili per dormire e riporre i propri
effetti personali.
Ed e' altrettanto pacifico e costituisce, del resto, espressione
dell'autonomia negoziale sancita dall'art. 1322 del codice civile, il
fatto che, in aggiunta alle obbligazioni principali del locatore,
individuate dall'art. 1575 del codice civile, nel contratto di
locazione le parti ben possano prevedere la fornitura, da parte di
quest'ultimo, di servizi accessori o complementari, purche' non
prevalenti, senza mutare la natura del negozio e la sua soggezione
alla disciplina civilistica (per la giurisprudenza in tal senso,
cfr., tra le tante, Cassazione 20 gennaio 2005, n. 1150; Cassazione
22 gennaio 2001, n. 707).
Incidono, altresi', riduttivamente sulla portata della disciplina
del codice civile in materia di locazioni:
a) il comma 2 dell'art. 70, laddove, alla lettera a),
considera necessariamente «imprenditoriale» (per esclusione rispetto
alle previsioni contenute nella lettera b) l'attivita' di locazione
di immobili a fini turistici esercitata dai proprietari o
usufruttuari degli stessi, qualora la stessa riguardi piu' di due
alloggi nel corso dell'anno solare, ovvero un numero superiore, ma
nel solo caso in cui gli stessi effettuino sino a ottanta
comunicazioni di locazione turistica nel corso dell'anno solare.
Invero nel contratto di locazione disciplinato dagli articoli 1571
ss. del codice civile il locatore non assume necessariamente la
qualifica di imprenditore e puo' locare, senza altre limitazioni,
diverse da quelle previste dalla normativa civilistica, un numero
indefinito di immobili;
b) il comma 3 della disposizione di legge regionale, laddove,
prevedendo che le locazioni di cui al comma 2 possano «essere gestite
in forma indiretta tramite agenzie immobiliari e societa' di gestione
immobiliare turistica», impedisce altre forme di gestione indiretta
(come, ad esempio, nel caso in cui si ricorra alla sublocazione,
ammessa come regola generale dall'art. 1594 c.c.);
c) il comma 4 dello stesso art. 70, il quale, nello stabilire
un obbligo di comunicazione al comune competente, da parte di
proprietari, usufruttuari o intermediari, della forma imprenditoriale
o non imprenditoriale dell'attivita' svolta, introduce,
evidentemente, a carico del locatore, un onere direttamente
dipendente dalla restrizione all'autonomia negoziale di quest'ultimo
e all'estensione della portata del contratto di locazione
disciplinato dal codice, operata dalla disposizione indicata alla
lettera a);
d) i commi 8 e 9 della disposizione censurata, i quali, nel
prevedere sanzioni amministrative a carico dei locatori che
forniscano servizi accessori, ovvero di omessa o incompleta
comunicazione ai sensi del comma 4, o di esercizio di attivita' di
locazione turistica in forma non imprenditoriale, in assenza dei
requisiti di cui al comma 2, lettera a) (dunque in caso di locazione
turistica per piu' di due alloggi nell'anno solare da parte dello
stesso soggetto, ovvero per piu' di due immobili, ma con limite di
ottanta comunicazioni nello stesso periodo di tempo), rendono ancora
piu' stringenti le rilevate limitazioni all'esercizio dei diritti e
delle facolta' dei locatori, previste dal comb. disp., dell'art. 53
del codice del consumo e delle disposizioni del codice civile alle
quali quest'ultimo rinvia, ledendo la potesta' legislativa dello
Stato in materia di ordinamento civile anche per tale aspetto.
8. - Le disposizioni dell'art. 70 in esame violano, inoltre, la
riserva di competenza legislativa dello Stato, ai sensi dell'art.
117, secondo comma, lettera l), Cost., anche con riguardo alla
disciplina civilistica in materia di impresa ed attivita'
imprenditoriale.
Invero l'art. 2082 del codice civile definisce come imprenditore
«chi esercita professionalmente una attivita' economica organizzata
al fine della produzione o dello scambio di beni o di servizi»,
delimitando il contenuto dell'attivita' d'impresa, sulla base dei
noti connotati di economicita', professionalita', organizzazione,
messi in risalto dalla dottrina e dalla giurisprudenza, nell'analisi
della norma, la quale, del resto, trova una analoga declinazione, in
ambito turistico, nell'art. 4 del Codice del turismo, il quale (con
disposizione anch'essa ritenuta legittima espressione della
competenza legislativa esclusiva dello Stato in materia di
«ordinamento civile», dalla giurisprudenza di codesta Ecc.ma Corte -
sentenza 80/2012) individua, al comma 1, come imprese turistiche
«quelle che esercitano attivita' economiche, organizzate per la
produzione, la commercializzazione, l'intermediazione e la gestione
di prodotti, di servizi ... concorrenti alla formazione dell'offerta
turistica».
I predetti connotati sono individuati dalla norma del codice
civile in via generale e con riferimento all'intero territorio
nazionale.
Ne consegue che l'art. 70 (comma 2), nel definire la natura
imprenditoriale dell'attivita' in questione, sulla base del numero di
alloggi locati e delle comunicazioni di locazione turistica inviate
al comune nell'anno solare, prescindendo dalla natura economica,
professionale e organizzata della stessa attivita', poiche' fa
riferimento ad elementi che non sono, di per se', indicativi di tale
connotazione, contrasta col menzionato art. 2082 e viola la
competenza legislativa statale in materia di «ordinamento civile»,
sia in quanto introduce su un territorio limitato una disciplina
difforme rispetto a quella vigente sul territorio nazionale, sia in
quanto altera le regole fondamentali che disciplinano l'esercizio
dell'attivita' d'impresa nei rapporti tra i privati. Tale
alterazione, inoltre, risalta ancor di piu', rendendo la norma
ulteriormente illegittima anche sotto tale profilo, se si considerano
i connessi obblighi di comunicazione della gestione delle locazioni
in forma imprenditoriale, previsti al comma 4, e le sanzioni
amministrative, contemplate nei commi 8 e 9, per le ipotesi di
omissione o incompletezza della suddetta comunicazione, o di
esercizio dell'attivita' di locazione turistica in forma non
imprenditoriale in assenza dei requisiti di cui al comma 2, lettera
a).
Un ulteriore parametro normativo indicante la violazione della
competenza legislativa esclusiva dello Stato ai sensi dell'art. 117,
secondo comma, lettera l), Cost., puo', inoltre, essere ravvisato
nell'art. 2555 del codice civile, il quale, nel definire la nozione
di azienda come «il complesso dei beni organizzati dall'imprenditore
per l' esercizio dell'impresa», risulta anch'esso incompatibile con
le disposizioni dell'art. 70 censurato col presente ricorso, le
quali, nel considerare attivita' imprenditoriale la locazione
turistica di alloggi in numero superiore a due o con riguardo a un
numero di comunicazioni superiore al limite numerico considerato
dalla norma regionale, nel corso di un anno solare, finiscono anche
per attribuire natura di azienda a cespiti privi dei requisiti di
organizzazione e di destinazione ad un'attivita' imprenditoriale,
come individuata dall'art. 2082, in contrasto con la norma
civilistica sopra indicata.
9. - Si confida, con le considerazioni che precedono, di avere
sufficientemente dimostrato l'illegittimita', dell'art. 70 sotto i
profili indicati. E' appena il caso di rilevare, peraltro, che alle
predette motivazioni non potrebbero utilmente opporsi, da parte della
Regione Toscana, le finalita' alle quali e' ispirato il testo unico
approvato con la l.r. 86/2016, sostenendo che l'emanazione dello
stesso sia avvenuta nell'esercizio della competenza legislativa
esclusiva regionale nella materia residuale del turismo e allo scopo
di regolamentare la materia per finalita' esclusivamente turistiche.
Invero, da un lato, e' evidente, in base a quanto si e' in precedenza
rilevato, che, a discapito delle affermazioni in quest'ultimo senso,
contenute nel par. 7 del preambolo alla legge regionale e nel piu'
tenue incipit dello stesso art. 70, la norma travalica comunque le
suddette finalita', incidendo in modo sostanziale sulla disciplina
privatistica delle locazioni e sullo svolgimento dei rapporti
negoziali tra i privati, in considerazione della portata generale
delle censurate disposizioni regionali, nonche' della previsione di
specifiche sanzioni amministrative a carico di chi eserciti
l'attivita' di locazione turistica in violazione delle stesse;
dall'altro, occorre considerare che, come ha rilevato la
giurisprudenza di codesta Ecc.ma Corte - con specifico riferimento a
una legge regionale che incideva su rapporti disciplinati dal codice
civile, nell'esercizio della competenza legislativa in materia di
turismo - nelle materie di competenza legislativa regionale residuale
o concorrente, la regolamentazione statale, in forza dell'art. 117,
secondo comma, lettera l) Cost., assolve proprio alla funzione di
porre un limite diretto a evitare che la norma regionale incida su un
principio di ordinamento civile (sent. 369/2008).
Pertanto il richiamo alla competenza residuale in materia di
turismo, oltre ad essere smentito dalla portata oggettiva delle
disposizioni impugnate, risulterebbe del tutto privo di pregio nel
caso di specie, evidenziando, semmai, l'ulteriore illegittimita'
delle disposizioni impugnate anche per violazione dell'art. 117,
quarto comma, poiche' le stesse risultano emanate eccedendo i limiti
della predetta competenza esclusiva.
10. - Per mera completezza, infine, si osserva che l'art. 70 in
esame presenta profili di incostituzionalita' anche per il fatto che
la materia disciplinata dalla Regione Toscana, ancorche' riguardante
un intreccio di competenze sia regionali sia statali, per la novita'
e la delicatezza del tema trattato - attualmente all'esame del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo anche in
vista di una possibile definizione di una disciplina generale
«quadro» diretta a stabilire principi fondamentali - non puo' essere,
allo stato attuale, regolata singolarmente da ciascuna regione, pena
la precostituzione di un panorama inevitabilmente eterogeneo e
diversificato sul territorio regionale, con impatti negativi su
materie e istituti, quali la locazione, il comodato d'uso, l'impresa
turistica-recettiva e i relativi ambiti di concorrenza e di mercato,
appartenenti alla competenza legislativa statale. In tal senso la
disciplina censurata si pone anche in contrasto con il disposto
dell'art. 117, terzo comma, Cost.
Essa, inoltre, nella misura in cui, come si e' detto, altera
l'uniformita' della disciplina dell'ordinamento civile in materia di
locazioni, di impresa e di esercizio dell'attivita' imprenditoriale
sul territorio nazionale, risulta costituzionalmente illegittima
anche per violazione degli articoli 3 e 97 Cost., nonche' dei
principi costituzionali di uguaglianza e ragionevolezza.
B) Articoli 122 e 123 della l.r. 20 dicembre 2016, n. 86:
illegittimita' per violazione dell'art. 117, terzo comma, cost.
11. - Merita, altresi', censura, l'art. 122 della l.r. 86/2016,
il quale risulta costituzionalmente illegittimo, laddove, nel
definire l'attivita' di guida ambientale, lede la competenza del
legislatore statale ad individuare nuove figure professionali, anche
nel settore turistico.
Invero, come reiteratamente affermato dalla giurisprudenza della
Corte costituzionale, ai sensi dell'art. 117, terzo comma, della
Costituzione, l'individuazione delle figure professionali e'
riservata allo Stato (sentenze n. 117/2015; n. 98/2013; n. 138/2009;
n. 93/2008).
Tale asserzione e' stata formulata anche con specifico riguardo
alle professioni turistiche e nel periodo successivo all'entrata in
vigore del Codice del turismo (decreto legislativo n. 79/2011), il
cui art. 6 contiene una definizione generale di professione
turistica. Infatti l'enucleazione di peculiari figure professionali,
a partire da un genus individuato dalla legge statale, e' preclusa al
legislatore regionale (sent. n. 328/2009).
Il profilo di illegittimita' costituzionale per violazione
dell'art. 117, terzo comma, Cost., si estende, inoltre, alle
disposizioni regionali conseguenti e connesse e segnatamente all'art.
123 della l.r. 86/2016, che disciplina i requisiti (titolo di studio
e abilitazione all'esercizio della professione) e gli obblighi per
l'esercizio della professione di guida ambientale (la stipulazione di
una polizza assicurativa), prevendendo l'invio di una SCIA in via
telematica.
P.Q.M.
Si conclude perche', in accoglimento del presente ricorso,
codesta Ecc.ma Corte voglia dichiarare l'illegittimita'
costituzionale degli articoli 70, 122 e 123 della legge della Regione
Toscana, 20 dicembre 2016, n. 86, recante: «Testo unico del sistema
turistico regionale».
Unitamente all'originale del presente ricorso notificato sara'
depositata copia autentica della deliberazione del Consiglio dei
ministri del 23 febbraio 2017, con l'allegata relazione.
Roma, 25 febbraio 2017
Avvocato dello Stato: Del Gaizo