N. 6 ORDINANZA (Atto di promovimento) 19 ottobre 2017
Ordinanza del 19 ottobre 2017 del Tribunale di Benevento sull'istanza proposta da Fusco Maria. Straniero e apolide - Stranieri minori non accompagnati - Tutori volontari - Oneri a carico dello Stato per lo svolgimento della tutela - Mancata previsione. - Legge 7 aprile 2017, n. 47 (Disposizioni in materia di misure di protezione dei minori stranieri non accompagnati), artt. 11 e 21.(GU n.5 del 31-1-2018 )
TRIBUNALE DI BENEVENTO
Ufficio giudice tutelare
(Proc. 1412/2016)
Il giudice tutelare, dott.ssa Ida Moretti,
Vista l'istanza di liquidazione di equa indennita' depositata
dall'avv. Maria Fusco nell'ambito della tutela del M.S.N.A. S O, nato
in ... il ..., nella quale - in particolare - si evidenziano i
gravosi adempimenti assunti e le spese sostenute per accompagnare il
predetto presso le amministrazioni statali e le Questure per
l'espletamento degli atti necessari anche per le richieste di asilo o
di protezione internazionale o per le misure sussidiarie, chiedendo
espressamente di porre detta indennita' a carico della Comunita'
alloggio «La Libellula», con sede in Circello (Benevento), che
richiedeva la nomina del tutore, poiche' il minore tutelato non ha a
disposizione fondi o beni con i quali poter far fronte a dette
spese/oneri;
Evidenziato che la legge n. 47/2017 del decreto legislativo n.
142/2015, nel predisporre le modalita' di accoglienza dei minori
stranieri non accompagnati, al quinto comma prevede che sia
l'Autorita' di pubblica sicurezza ad informare prontamente gli organi
competenti per la nomina di un tutore per il MSNA, ragion per cui il
fatto che il responsabile della comunita' alloggio si sia sostituito
a dette autorita' nel richiedere la citata nomina del tutore, non
puo' comportare a suo carico un onere economico normativamente non
previsto (la circolare del Ministero dell'interno prot. n. 2255 del
30 ottobre 2015, nel disciplinare la tipologia di servizi da
assicurare al minore da parte delle strutture di accoglienza, non
menziona minimamente quelle relative alla nomina del tutore);
Evidenziato, altresi', che nel senso di escludere qualsiasi onere
economico a carico della citata struttura in ordine all'attivita'
svolta dal tutore depone anche l'art. 11 della legge n. 47/2017
allorquando ha istituito un elenco di «tutori volontari», con
esclusione esplicita di qualsiasi onere a carico dello Stato per tale
attivita' (cfr. art. 21), oneri che - invece - vengono espressamente
assunti solo per assicurare il gratuito patrocinio ai MSNA, nei casi
in cui gli stessi necessitino di assistenza legale ex articoli 16 e
17 legge n. 47/2017;
Ritenuto che detti articoli 11 e 21 legge n. 47/2017 siano
violativi dell'art. 3 della Costituzione per la disparita' di
trattamento che di fatto viene ad esistere tra i tutori di persone
incapaci italiane (alle quali lo Stato riconosce una pensione di
invalidita', idonea - quanto meno - a coprire le spese sostenute
nella tutela) ed i tutori di MSNA, con il concreto pericolo di non
avere piu' la disponibilita' di alcuno ad assumersi l'incarico di
tutore per i secondi: come chiarito nell'istanza in esame, infatti,
il tutore di MSNA svolge numerosi ed onerosi compiti, anticipando
personalmente anche le spese necessarie per raggiungere le strutture
dislocate in tutto il territorio (nel caso in esame il minore era
collocato presso una struttura sita in Circello, che dista 25 km da
Benevento ed il tutore, odierno istante, doveva ivi recarsi piu'
volte al fine di verificare le effettive condizioni di vita del
minore, come richiesto dal G.T., nonche' al fine di recarsi con il
minore presso la Commissione provinciale di Caserta per presentare la
domanda di Protezione internazionale, come pure richiesto dal G.T.),
ragion per cui avrebbe diritto a quella equa indennita' di cui al
secondo comma dell'art. 379 codice civile, con onere - quindi - a
carico dello Stato (stante l'insussistenza di beni o fondi intestati
al M.S.N.A.) di rimborsare almeno le spese sostenute dai tutori
volontari nell'ambito dello svolgimento delle proprie funzioni;
Visto l'art. l legge costituzionale n. l del 1948;
P. Q. M.
Rimette gli atti alla Corte costituzionale affinche' valuti la
legittimita' costituzionale degli articoli 11 e 21 legge n. 47/2017
nella patte in cui non prevedono alcun onere a carico dello Stato per
la tutela dei MSNA, cosi' escludendo di fatto che per i loro tutori
possa trovare applicazione l'art. 379, secondo comma codice civile,
in chiara violazione dell'art. 3 della Costituzione per quanto in
epigrafe motivato.
Si comunichi al tutore.
Benevento, 19 ottobre 2017
Il Giudice Tutelare: Moretti
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TRIBUNALE DI BENEVENTO
Ufficio giudice tutelare
(Proc. 1412/2016)
Il giudice tutelare, dott.ssa Ida Moretti,
Ad integrazione dell'ordinanza di rimessione appena inoltrata;
Visto l'art. 23 legge n. 53/1987;
Ordina che a cura della Cancelleria l'ordinanza di trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale sia notificata anche al pubblico
ministero, nonche' al Presidente del Consiglio dei ministri e sia
comunicata anche ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Manda alla Cancelleria per gli adempimenti.
Benevento, 19 ottobre 2017
Il Giudice Tutelare: Moretti