IL CONSIGLIO SUPERIORE
DELLA MAGISTRATURA
Visto l'art. 20, n. 7, della legge 24 marzo 1958, n. 195;
Visto il testo del proprio regolamento interno pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 104 del 5 maggio 1988;
Nella seduta del 25 settembre 1997;
Ha deliberato
di apportare modifiche agli articoli 26, 45 e 49 del regolamento
interno a seguito delle quali il testo di detti articoli e' formulato
come segue:
Art. 26.
Ordine delle votazioni
1. La richiesta di rinvio della discussione o della deliberazione,
comunque motivata, e' posta in votazione non appena sia presentata,
con precedenza su ogni altra votazione. La questione preclusiva e'
posta in votazione non appena sia presentata con precedenza su ogni
altra questione, esclusa la richiesta di rinvio. Immediatamente dopo
e' posta in votazione la questione sospensiva. Ogni questione
regolamentare che sorga nel corso della seduta viene immediatamente
esaminata e discussa dall'assemblea e quindi decisa in via
incidentale dal Presidente. Prima della decisione e previa
sospensione della seduta, il Presidente richiede il parere immediato
e non vincolante della commissione regolamento, se lo ritiene
opportuno o se almeno sette componenti ne fanno richiesta. Si procede
quindi, terminata la discussione, alle votazioni, prima, sulle
proposte di assunzioni istruttorie e di rinvio in commissione per
qualsiasi adempimento, poi, su quelle di definizione del merito. In
ogni caso il Presidente puo', preliminarmente e senza dibattito sul
punto, limitare la discussione alle sole richieste di assunzioni
istruttorie o di ulteriori adempimenti ovvero ad altre questioni
pregiudiziali, qualora si presentino di immediato rilievo, riservando
alla fase immediatamente successiva la discussione e la definizione
del merito.
2. Agli effetti del comma precedente si intende per questione
preclusiva quella con cui e' proposto che un determinato argomento
sia espunto dall'ordine del giorno e che su di esso non si abbia a
deliberare per inammissibilita' o per altro specificato motivo. E'
questione preclusiva anche quella con cui si propone di non
aggiungere all'ordine del giorno della seduta l'argomento del quale
si propone la trattazione in via d'urgenza ai sensi dell'art. 45,
comma 3, del presente regolamento. Si intende per questione
sospensiva quella con cui e' proposto che di un argomento non si
abbia a discutere se non dopo una data o un evento determinati o dopo
la conclusione di un procedimento riguardante un argomento connesso
ovvero dopo la conclusione di una fase di tale procedimento.
3. I richiami al regolamento o per l'ordine del giorno o per
l'ordine dei lavori o per la posizione della questione o per la
priorita' delle votazioni hanno la precedenza sulla questione
principale.
4. Per tutte le deliberazioni e' posta in votazione per prima la
proposta deliberata all'unanimita' o a maggioranza dalla commissione.
Se essa sia respinta vengono successivamente poste in votazione le
altre proposte presentate in commissione dai componenti della stessa,
secondo l'ordine dei voti ivi ricevuti da ciascuna di esse. Le
proposte che hanno ricevuto parita' di voti vengono poste in
votazione secondo l'ordine di presentazione in commissione, iniziando
da quella del relatore che ha riferito in commissione. Se le proposte
presentate in commissione sono respinte vengono poste in votazione le
proposte presentate in Consiglio secondo l'ordine della loro
presentazione.
5. Per le pratiche di carattere concorsuale, le proposte che
abbiano ricevuto parita' di voti in commissione vengono poste in
votazione secondo l'ordine di anzianita' nella qualifica
corrispondente al posto da ricoprire.
6. Per le pratiche di carattere concorsuale, se sono presentate
piu' proposte la votazione avviene per ballottaggio, salvo che vi si
oppongano almeno cinque componenti.
7. Ai fini della votazione con il metodo del ballottaggio, se i
candidati proposti sono piu' di due, gli stessi vengono posti in
votazione contestualmente e viene nominato il candidato che abbia
ricevuto il voto della maggioranza dei partecipanti alla votazione.
Se nessuno dei candidati viene votato dalla maggioranza dei
partecipanti alla votazione si procede, senza soluzione di
continuita', a votazioni successive escludendo ogni volta il
candidato che abbia ricevuto il minor numero di voti nella votazione
precedente. In caso di parita' di voti nelle votazioni intermedie,
viene escluso quello, tra i candidati che hanno ricevuto il minor
numero di voti, che e' meno anziano secondo l'ordine di anzianita'
nella qualifica corrispondente al posto da ricoprire. Vengono in ogni
caso esclusi dalla votazione successiva i candidati che abbiano
ricevuto meno di quattro voti. Se nella votazione finale i candidati
ricevono parita' di voti, la votazione stessa e' immediatamente
ripetuta. Se la parita' permane, e' nominato il candidato piu'
anziano secondo l'ordine di anzianita' nella qualifica corrispondente
al posto da ricoprire.
8. La votazione per ballottaggio per la designazione ad uffici
direttivi di cui all'art. 11, terzo comma, della legge 24 marzo 1958,
n. 195, e' ammissibile soltanto se per tutti i candidati sia stata
completata la procedura di concertazione con il Ministro di grazia e
giustizia.
9. Per le pratiche non concorsuali, nel caso che siano presentate
due o piu' proposte, la votazione avviene per ballottaggio, salvo che
vi si oppongano almeno quattro componenti.
10. Ai fini della votazione con il metodo del ballottaggio per le
pratiche non concorsuali, se le proposte sono piu' di due, le stesse
vengono poste in votazione contestualmente e si considera approvata
quella che abbia ricevuto il voto della maggioranza dei partecipanti
alla votazione. Se nessuna delle proposte viene votata dalla
maggioranza dei partecipanti alla votazione si procede, senza
soluzione di continuita', a votazioni successive escludendo ogni
volta la proposta che abbia ricevuto il minor numero di voti nella
votazione precedente. In caso di parita' di voti nelle votazioni
intermedie tra le proposte che hanno ricevuto il minor numero di voti
si decide con votazione per ballottaggio quale sia la proposta da
escludere. Vengono in ogni caso escluse dalla votazione successiva le
proposte che abbiano ricevuto meno di quattro voti. Se nella
votazione finale le proposte ricevono parita' di voti, la votazione
stessa e' immediatamente ripetuta secondo quanto previsto dal terzo
comma.
11. Prima della votazione sulla proposta si pongono in votazione
gli emendamenti. Qualora siano presentati piu' emendamenti ad uno
stesso testo essi sono posti in votazione cominciando da quelli che
piu' si allontanano dal testo originario: prima quelli parzialmente
soppressivi, quindi quelli parzialmente sostitutivi ed infine quelli
aggiuntivi. Gli emendamenti ad un emendamento sono votati prima di
quello principale. Se siano proposti emendamenti parzialmente
soppressivi, ovvero se il testo proposto dalla commissione sia
suscettibile di essere diviso per argomenti distinti, si puo'
procedere a voto per parti separate, su richiesta di un componente;
si puo' altresi', in tal caso, procedere a discussione divisa su
ciascuna parte che venga successivamente messa in votazione.
12. Il Presidente ha facolta' di modificare l'ordine delle
votazioni quando lo reputi opportuno ai fini dell'economia o della
chiarezza delle votazioni stesse.
Art. 45.
Formazione dell'ordine del giorno
1. L'ordine del giorno di ciascuna seduta e' predisposto dal
vicepresidente, e, previo assenso del Presidente, e' comunicato a
tutti i componenti e al Ministro almeno cinque giorni prima, assieme
alla convocazione del Consiglio.
2. In caso di urgenza, la convocazione, l'ordine del giorno o
aggiunto all'ordine del giorno possono essere comunicati
successivamente, ma almeno un giorno prima.
3. All'inizio di ciascuna seduta, in caso di particolare urgenza,
su proposta di ciascuno dei componenti, di una commissione, del
Comitato di presidenza o del vicepresidente vengono aggiunti
all'ordine del giorno della seduta stessa altri argomenti, salvo che
il Consiglio deliberi di non inserirli all'ordine del giorno. In ogni
caso, se un componente ne faccia richiesta, ogni questione e'
rinviata alla seduta successiva. Su richiesta di un componente, il
Consiglio puo' deliberare di non trattare con procedura d'urgenza
l'argomento inserito nell'ordine del giorno ai sensi del presente
comma. Se la richiesta e' accolta, il Presidente fissa la data della
discussione non oltre il trentesimo giorno, salvo che il Consiglio
non abbia deliberato una data diversa. Nella seduta cosi' fissata non
puo' piu' essere proposta questione preclusiva, salvo che la stessa
sia collegata a circostanze sopravvenute.
4. Oltre all'ordine del giorno ordinario di cui al primo comma e'
predisposto un ordine del giorno speciale relativo alle seguenti
pratiche proposte all'unanimita' dalle commissioni e per le quali
nessuno dei componenti o dei presenti alla deliberazione della
proposta abbia chiesto la trattazione in via ordinaria:
a) le proposte della prima commissione di archiviazione per palese
infondatezza o per incompetenza;
b) le proposte della seconda commissione di autorizzazione ad
incarichi di insegnamento, di presa d'atto o di non luogo a
provvedere ed escluse comunque quelle in tema di incompatibilita';
c) le proposte della terza commissione relative ai trasferimenti su
domanda, ad eccezione di quelle relative all'attribuzione di
incarichi semidirettivi, di quelle relative ai posti presso la Corte
di cassazione e la procura generale presso la stessa Corte, nonche'
di tutte quelle in cui siano stati attribuiti ai candidati punteggi
differenziati per merito o attitudini e di quelle in cui vengano
concessi punteggi per stato di salute, salvaguardia dell'unita'
familiare, esercizio delle funzioni in sedi disagiate;
d) le proposte della quarta commissione relative alla progressione
in carriera quando nel corso della procedura non siano state espresse
valutazioni discordanti; le proposte relative ad assenze dal servizio
per aspettativa, per congedo straordinario e per astensione
obbligatoria, relative al trattenimento in servizio oltre il
settantesimo anno di eta', relative alle cessazioni per collocamento
a riposo, relative alla concessione di titoli onorifici, relative
alla cessazione dal servizio, relative a presa d'atto o a non luogo a
provvedere; relative all'inserimento e all'eliminazione di atti nei
fascicoli personali dei magistrati;
e) le proposte della quinta commissione relative a presa d'atto o a
non luogo a provvedere non riguardanti provvedimenti giurisdizionali;
f) le proposte della sesta commissione di archiviazione, di non
luogo a provvedere o di presa d'atto;
g) le proposte della settima commissione relative a pratiche
tabellari quando non siano state espresse valutazioni discordanti
dagli interessati o dal Consiglio giudiziario, relative ad
applicazioni endodistrettuali, supplenze, ferie, presa d'atto o di
non luogo a provvedere, nonche' quelle di rigetto di richieste di
applicazioni extradistrettuali;
h) le proposte della ottava commissione con esclusione di quelle di
risposta a quesiti d'ordine generale, nonche' di quelle in tema
d'incompatibilita', dispensa, revoca dell'ufficio o decadenza non
dipendente da dimissioni o rinuncia;
i) le proposte della nona commissione relative a presa d'atto o non
luogo a provvedere, relative al tirocinio degli uditori giudiziari,
relative al rilascio di copia di atti della procedura di concorso;
l) le proposte della decima commissione di archiviazione per palese
mancanza di provvedimenti di competenza del Consiglio da adottare.
5. Sulle proposte di cui al precedente comma il Consiglio delibera
unitariamente, salvo che un compo nente non ne richieda la
trattazione nelle forme ordinarie.
6. Le disposizioni dei precedenti quarto e quinto comma si
applicano alle materie e alle competenze cosi' come determinate nei
decreti istitutivi delle commissioni.
Art. 49.
Discussione
1. Sull'ordine del giorno ogni componente, che ne faccia richiesta,
puo' prendere la parola una sola volta per non piu' di cinque minuti.
2. La richiesta di rinvio, la questione preclusiva e quella
sospensiva sono ammissibili soltanto se proposte prima o subito dopo
la relazione della commissione o la illustrazione della proposta
principale da parte del proponente. Il Presidente dell'assemblea puo'
ammettere la proposizione di tali richieste e questioni anche in
momenti successivi qualora le stesse siano collegate a nuove
circostanze o questioni.
3. Per la richiesta di rinvio, per la questione preclusiva, per
quella sospensiva, per quella regolamentare e per l'opposizione alla
trattazione in via d'urgenza ai sensi dell'art. 45, comma 3, sono
ammessi soltanto interventi di durata non superiore a dieci minuti e
sono escluse repliche e dichiarazioni di voto. Per la questione
preclusiva, il Presidente, prima della discussione, puo' aumentare i
tempi ed il numero degli interventi.
4. La discussione di merito su ciascun punto all'ordine del giorno
e' introdotta e conclusa dal relatore: ogni componente puo' prendere
la parola, secondo l'ordine di iscrizione, per un tempo massimo di
quindici minuti. Lo stesso componente, sull'argomento in discussione,
puo', a richiesta, nuovamente intervenire una sola volta per non piu'
di cinque minuti dopo l'intervento degli altri componenti in
precedenza iscritti a parlare.
5. Per fatto personale si puo' chiedere la parola per non piu' di
cinque minuti. E' in facolta' del Presidente della seduta concederla
subito o in fine discussione.
6. Ogni componente, che non l'abbia gia' fatto nella discussione,
puo' illustrare proposte ed emendamenti o fare dichiarazioni di voto
per non piu' di cinque minuti.
7. Il rispetto dei limiti di tempo e' assicurato dal Presidente, il
quale, prima dell'inizio della discussione, puo' aumentare i tempi
stessi ove lo ritenga opportuno in relazione al rilievo e alla natura
delle questioni trattate.
8. In caso di argomenti di particolare rilievo il Consiglio puo'
deliberare una deroga ai limiti di tempo nella discussione di merito,
prima del suo inizio.
9. La richiesta di deroga e' motivata per non piu' di dieci minuti
dal proponente e su di essa e' ammesso l'intervento di un solo
componente a favore e di uno contro, per non piu' di cinque minuti.
La questione e', quindi, immediatamente decisa e non sono ammesse
dichiarazioni di voto.
Roma, 25 settembre 1997
Il Vice Presidente: Federico Grosso