DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 luglio 2000
Intervento sostitutivo adottato nei confronti della regione Calabria per l'approvazione del piano regionale di dimensionamento delle istituzioni scolastiche.(GU n.179 del 2-8-2000)
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 1 della legge 12 gennaio 1991, n. 13;
Visto l'art. 2 della legge 22 luglio 1975, n. 382;
Visti l'art. 4, terzo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, come modificato dall'art. 8 della
legge 15 marzo 1997, n. 59, e l'art. 5 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112;
Visto, in particolare, l'art. 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59,
che fissa comunque al 31 dicembre 2000 il termine ultimo per
l'attribuzione della personalita' giuridica e dell'autonomia alle
istituzioni scolastiche, nonche' per il trasferimento alle medesime
di funzioni gia' esercitate dall'amministrazione centrale e
periferica della pubblica istruzione;
Considerato che il citato art. 21 prevede, al comma 4, come il
dimensionamento delle istituzioni scolastiche costituisca il
presupposto per l'attribuzione alle medesime dello status sopra
indicato e delle competenze riservate alle scuole nel sistema
dell'autonomia ivi delineato;
Considerato, altresi', che l'art. 2, comma 2, del decreto del
Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n. 275, fissa al
1o settembre 2000 la decorrenza dell'applicazione alle istituzioni
scolastiche di tale sistema e che dalla stessa data decorrono, a
norma del successivo art. 17, comma 1, le abrogazioni delle
disposizioni vigenti incompatibili, onde il termine del
1o settembre 2000 deve ritenersi invalicabile;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 giugno 1998, n.
233, che ha disciplinato il procedimento per l'adozione di piani di
dimensionamento delle istituzioni scolastiche a livello regionale, a
fronte del quale le regioni procedono all'approvazione degli stessi
sulla base delle proposte formulate dalle apposite Conferenze
provinciali di organizzazione ed, in particolare, l'art. 3, commi 8 e
9, che ha posto come termine per l'approvazione dei piani medesimi il
28 feb-braio 1999, prevedendo la possibilita' di apportarvi modifiche
nell'anno successivo e quindi non oltre il 28 febbraio 2000;
Considerato che il comma 9 del citato art. 3 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 233/1998 ha fissato, come termine
ultimo per la completa e definitiva attuazione dei suddetti piani,
l'inizio dell'anno scolastico 2000/2001, coincidente con il
1o settembre 2000, e che il Ministero della pubblica istruzione, in
assenza del piano di dimensionamento, non sarebbe in condizione di
esercitare le attivita' di competenza;
Preso atto che la regione Calabria, non avendo provveduto ai
suindicati adempimenti alla data del 28 febbraio 1999 e nemmeno
nell'ulteriore termine di un anno entro il quale avrebbe potuto
sanare l'inadempienza, veniva formalmente diffidata - con atto,
datato 16 marzo 2000, assunto dal Ministro della pubblica istruzione
previa autorizzazione del Consiglio dei Ministri - ad approvare, nel
termine di sessanta giorni dell'intervenuta notifica, scadente il
29 maggio 2000, il prefato piano regionale;
Preso atto, altresi', che la regione medesima, come comunicato con
nota 6570 del 30 maggio 2000, con delibera di giunta datata 29 maggio
2000, assunta, ai sensi dell'art. 28 del relativo statuto, con i
poteri del Consiglio, approvava il piano predetto;
Considerato, pero', che detta delibera, anche se immediatamente
esecutiva rimaneva soggetta, a pena di decadenza, a ratifica
consiliare da effettuarsi nei trenta giorni successivi, ponendosi,
tale ratifica, come elemento necessario alla produzione degli effetti
finali del provvedimento;
Rilevato il mancato intervento della ratifica medesima nei termini
di legge e la conseguente decadenza della precedente delibera
giuntale, ad essa subordinata;
Preso atto, dunque, dell'intervenuto decorso dei termini senza che
la regione interessata abbia perfezionato l'intero processo
decisionale e, quindi, proceduto alla definitiva approvazione del
rispettivo piano;
Ritenuto che, per assolvere all'obbligo di realizzare la completa e
definitiva concreta attuazione dei piani regionali entro l'inizio
dell'anno scolastico 2000/2001, posto a carico dell'amministrazione
statale, occorra definire al piu' presto, anche nella regione in
questione, il numero e la tipologia delle istituzioni scolastiche e
la loro dislocazione sul territorio, in modo da poter provvedere
tempestivamente a tutti gli adempimenti preliminari all'avvio del
prossimo anno scolastico, la cui regolarita' ne risulterebbe,
altrimenti, gravemente pregiudicata;
Considerato, inoltre, che la situazione che si verrebbe a
determinare per effetto della mancata definizione del relativo piano
regionale costituirebbe violazione, in particolare, dell'art. 21
della legge 15 marzo 1997, n. 59 - atteso che la definizione dei
requisiti dimensionali ottimali delle istituzioni scolastiche
costituisce condizione essenziale per l'acquisizione della relativa
personalita' giuridica e conseguente autonomia organizzativa,
amministrativa e didattica, nonche' per l'attribuzione ai rispettivi
capi di istituto della qualifica dirigenziale - concretizzando,
altresi', un grave elemento di diseguaglianza nei confronti del
restante territorio nazionale a fronte dell'impossibilita' di
avvalersi delle opportunita' offerte dal regime delle autonomie;
Considerata, dunque, la necessita' di procedere, con la massima
urgenza, all'approvazione del piu' volte citato piano regionale;
Visto, in particolare, l'art. 1 della legge costituzionale
22 novembre 1999, n. 1;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 29 giugno 2000;
Sulla proposta del Ministro della pubblica istruzione, di concerto
con il Ministro per gli affari regionali;
Decreta:
Art. 1.
Ai sensi e per gli effetti di quanto in premessa indicato, il
presidente della giunta regionale della Calabria - in sostituzione
della regione medesima - provvede ad approvare, quale commissario ad
acta, nel termine di quindici giorni dalla data di comunicazione del
presente decreto, il piano regionale di dimensionamento delle
istituzioni scolastiche richiamato in epigrafe, sulla base delle
proposte formulate dalle conferenze provinciali di organizzazione,
tenendo anche conto delle risultanze delle attivita' istruttorie
eventualmente gia' svolte al riguardo dalla regione.
Il presente decreto sara' trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Dato a Roma, addi' 5 luglio 2000
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
De Mauro, Ministro della pubblica
istruzione
Loiero, Ministro per gli affari
regionali
Registrato alla Corte dei conti il 19 luglio 2000
Registro n. 3 Presidenza, foglio n. 75