Al Ministero politiche agricole e
forestali - Direzione generale
delle politiche com.rie e intern.li
- Div. VII - Div. FEOGA,
All'A.P.T.I. - via Collina 48 -
00187 Roma
All'UNITAB,
Alla Coldiretti-DIP.ECON.CO,
Alla Conf.ne Italiana Agricoltori,
Alla CONFAGRICOLTURA,
Alla COPAGRI,
Alla F.AGR.I.,
Alla Confcooperative
Federagroalimentare,
All'ANCA LEGA Coop,
Alla Org.ne Interprof.le
INTERBRIGHT,
Alla Org.ne Interprof.le
INTERORIENTALI,
All'Ass.ne Interprof.le Tabacco,
All'E.T.I. - Ente Tabacchi
Italiani,
Alla S.G.S. Italia s.r.l.,
AR.T.I. FINSIEL,
All'Ufficio Tecnico - Sede
e p.c.:
Comando Carabinieri - politiche
agricole,
Disposizioni generali
Il Regolamento (CE) n. 2848/98, agli articoli 43, 44 e 46, dispone
l'esecuzione dei controlli in loco da effettuare da parte degli Stati
membri, allo scopo di verificare i dati riportati nei contratti di
coltivazione, in particolare per quanto riguarda la misurazione della
superficie, l'ubicazione delle particelle e l'accertamento varietale,
nonche' il rispetto del termine per il trapianto.
L'Organismo incaricato dei controlli provvedera' a comunicare via
fax alle associazioni i nominativi dei soci estratti a campione,
sulla base dei criteri prefissati da questa azienda, con il relativo
calendario dei sopralluoghi, con un preavviso non superiore alle 48
ore, come prevedono le disposizioni della Comunita' in materia di
controlli inopinati.
Si dispone che ai sopralluoghi sia presente un incaricato
dell'associazione, preferibilmente il tecnico responsabile
dell'assistenza nei confronti dell'azienda da controllare, il quale
dovra' apporre la propria firma, congiuntamente al produttore, sul
verbale di controllo che verra' redatto al termine della verifica.
L'incaricato dell'associazione dovra' esibire ai tecnici
controllori apposita delega firmata dal legale rappresentante
dell'associazione stessa.
Si precisa che si e' ritenuto necessario richiedere la presenza
delle Associazioni nella fase di esecuzione dei controlli, in quanto
le stesse possono essere assoggettate all'applicazione delle sanzioni
previste dall'art. 50 paragrafo 2-ter del Regolamento (CE) 2848/98,
sulla base di quanto risultante dai controlli stessi.
Metodologia di controllo
L'incontro con il produttore e l'associazione verra' preceduto, in
alcune zone, e comunque ove possibile, da un'indagine speditiva sulle
particelle dichiarate.
Successivamente, il sopralluogo si svolgera' in contraddittorio e
vi dovranno necessariamente presenziare sia il produttore o titolare
dell'azienda di produzione che il delegato dell'associazione, salvo
il caso in cui il primo deleghi per iscritto altra persona di fiducia
o eventualmente lo stesso delegato dell'associazione.
Questi, in tal caso, dovra' apporre sul verbale la propria firma
sia come delegato del produttore, in assenza dello stesso, che
dell'associazione.
Le risultanze del sopralluogo verranno trascritte sul verbale di
controllo, composto essenzialmente di un frontespizio e di due
allegati.
Il frontespizio (mod. Vl) riportera' gia' prestampati i dati
dell'azienda da controllare, inclusi quelli del piano di coltivazione
allegato all'impegno sottoscritto dal coltivatore.
Il tecnico controllore riportera' sullo stesso le risultanze
dell'accertamento effettuato sulle particelle dichiarate prendendo in
considerazione anche eventuali anomalie catastali (variazioni
catastali, frazionamenti, usi civici, zone demaniali etc.) che si
dovessero evidenziare, purche' riconducibili alle stesse particelle
dichiarate.
Per quanto riguarda, invece, eventuali coltivazioni effettuate su
particelle non dichiarate, il controllore effettuera' il rilevamento,
se richiesto dall'azienda di produzione, a condizione che
l'ubicazione di queste ricada nella medesima provincia di quelle
dichiarate e purche' venga esibita la documentazione probante
relativa al titolo di possesso, unitamente alla documentazione
catastale (visura e mappa catastale), e ne riportera' le risultanze
sull'apposito modello V2 allegato al verbale.
La compilazione e sottoscrizione di tale modello costituisce
istanza nei confronti dell'AGEA, da parte del produttore e
dell'associazione, finalizzata ad ottenere il conteggio della
superficie riscontrata sulle particelle non dichiarate quale
superficie coltivata utile.
Sottoscrivendo l'apposita dichiarazione contenuta nel modello,
infatti, non sara' necessario presentare alcun ricorso, ma verranno
applicate, in luogo delle sanzioni previste dall'art. 50, paragrafo
2, del Regolamento (CE) 2848/98, qualora ne ricorrano le condizioni,
quelle di cui ai paragrafi 2-bis e 2-ter, del medesimo articolo,
rispettivamente nei confronti del produttore e dell'associazione.
L'istanza non potra' essere accolta qualora le superfici inserite
in tale fase dovessero generare, ad un successivo controllo,
ulteriori situazioni di supero con altri coltivatori.
E' inoltre previsto un allegato (mod. V3) con il quale il
produttore potra' fornire eventuali dichiarazioni da mettere a
verbale, da sottoporre in caso di ricorso a valutazione da parte
dell'AGEA, ivi incluse informazioni relative a particelle non
dichiarate che non sia possibile inserire nel modello V2 (ad esempio,
perche' ricadenti in province diverse da quelle dichiarate e/o
perche' non supportate da titolo di possesso in regola), tenendo
presente che la procedura adottata per l'inserimento dei piani di
coltivazione, che esegue un controllo preventivo dei dati risultanti
dal catasto informatico, fa ritenere estremamente improbabile il
verificarsi del mero errore materiale.
Le copie del verbale e degli eventuali allegati che verranno
rilasciate all'azienda e all'associazione avranno solo la funzione di
presa d'atto di quanto rilevato, poiche' l'esito del controllo, in
termini di eventuali sanzioni da applicare, verra' successivamente
deciso dall'AGEA.
In caso di esito negativo, questo verra' notificato alle aziende
interessate:
se associate, per il tramite dell'associazione di appartenenza;
questa verra' informata mediante collegamento informatico al Sistema
tabacco.
se produttori singoli, tramite comunicazione diretta.
In entrambi le ipotesi, gli eventuali ricorsi dovranno pervenire
all'AGEA - Ufficio colture specializzate - via Palestro,81 - 00185
Roma entro e non oltre 30 giorni dalla data della notifica stessa;
pertanto non verranno presi in considerazione ricorsi pervenuti
successivamente a tale termine.
Per una migliore comprensione di quanto sopra esposto, si evidenzia
di seguito l'impatto delle specifiche sanzioni in rapporto alla
rispettiva casistica:
superficie coltivata valida riscontrata sulle particelle
dichiarate > 90% della superficie totale dichiarata coltivata
nell'impegno di coltivazione del produttore = nessuna sanzione (solo
eventuale abbattimento della produttivita' massima);
superficie coltivata valida riscontrata sulle particelle
dichiarate < 90% della superficie totale dichiarata coltivata
nell'impegno di coltivazione del produttore sanzione di cui al
paragrafo 2, art. 50 (riduzione tariffaria del premio per il 2002 e
della quota di produzione per il 2003 pari al doppio dello
scostamento percentuale rilevato, nonche' detrazione dall'aiuto
specifico 2002 dell'associazione, pari alla meta' della sanzione
applicata per il medesimo raccolto al produttore, o all'intero
ammontare in caso di applicazione per due anni consecutivi);
superficie coltivata valida comprensiva di quella riscontrata
sulle particelle non dichiarate > 90% della superficie totale
dichiarata coltivata nell'impegno di coltivazione del produttore =
sanzioni di cui ai paragrafi 2-bis e 2-ter, art. 50 (riduzione
tariffaria del premio al produttore pari al 5% e detrazione
dall'aiuto specifico 2002 dell'associazione, pari alla meta' della
sanzione applicata per il medesimo raccolto al produttore, o
all'intero ammontare in caso di applicazione per due anni
consecutivi);
superficie coltivata valida comprensiva di quella riscontrata
sulle particelle non dichiarate < 90% della superficie totale
dichiarata coltivata nell'impegno di coltivazione del produttore
sanzione di cui al paragrafo 2, art. 50 (riduzione tariffaria del
premio per il 2002 e della quota di produzione per il 2003 pari al
doppio dello scostamento percentuale rilevato nonche' detrazione
dall' aiuto specifico 2002 dell'associazione, pari alla meta' della
sanzione applicata per il medesimo raccolto al produttore, o
all'intero ammontare in caso di applicazione per due anni
consecutivi).
Titoli di conduzione dei terreni
Il tecnico controllore dovra' svolgere l' attivita' di verifica, e
in caso di particelle in supero e/o non dichiarate anche di
acquisizione, dei titoli di conduzione dei terreni; in caso di
mancanza o di irregolarita', non e' consentito l'inserimento a
verbale di superficie coltivata rilevata relativamente alla
particella o alle particelle in questione.
Si invitano pertanto le associazioni, onde evitare pesanti
sanzioni, a curare con la massima diligenza la tenuta dei fascicoli
aziendali dei propri soci, che dovranno essere corredati di mappe e
visure catastali aggiornate all'anno solare in corso (o, se
antecedenti, con apposita dichiarazione del produttore che attesti,
sotto la propria responsabilita', che i dati contenuti in tale
documentazione sono invariati) e titoli di conduzione registrati a
termini di legge.
Si ribadisce infatti che le sanzioni predette non sono solo a
carico dei produttori ma anche delle associazioni e che la mancanza
del fascicolo aziendale e degli elementi informativi previsti dal
decreto del Presidente della Repubblica 1 dicembre 1999, n. 503, ed
in particolare dei titoli di conduzione, puo' comportare la revoca
del riconoscimento.
Per agevolare tale attivita' si forniscono succintamente le
seguenti indicazioni, anche in funzione delle innovazioni introdotte
dalla legge n. 448 del 23 dicembre 1998.
A) Proprietario coltivatore: e' sufficiente produrre la relativa
visura catastale in originale o copia conforme, intestata allo
stesso; altrimenti, atto notarile o denuncia di successione;
B) Affitto di fondi rustici: si distinguono le seguenti
tipologie:
B.1) Affitto verbale o scrittura privata autenticata: e'
necessario esibire la denuncia annuale riepilogativa presentata a
cura di una delle parti presso qualsiasi Ufficio del registro o delle
entrate, dei contratti in essere in corso di un anno che, oltre ai
dati relativi all'ubicazione, indichino anche gli elementi catastali
delle particelle (legge n. 448 del 23 dicembre 1998).
B.2) Affitto a coltivatore diretto: e' necessario esibire l'atto
pubblico o la scrittura privata autenticata e trascritta, con annesse
visure catastali in originale.
B.3) Affitto a conduttore non coltivatore: oltre ai documenti di
cui al punto B.2), occorre la dichiarazione del conduttore inerente
l'utilizzo dei terreni da parte del coltivatore.
C) Usufrutto: e' necessario esibire atto notarile o denuncia di
successione.
D) Comodato: e' necessario esibire il contratto registrato
sottoscritto dalle parti, oppure, qualora il comodatario sia un
familiare convivente del coltivatore, dichiarazione in carta semplice
di appartenenza al medesimo nucleo familiare, o stato di famiglia
aggiornato all'anno solare.
Si raccomanda la massima e tempestiva divulgazione del contenuto
della presente nota.
Roma, 16 luglio 2002
Il direttore
dell'area organismo pagatore
Migliorini