L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 29 settembre 2003;
Premesso che:
con deliberazione 26 giugno 2003, n. 67/03, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 202 del 1° settembre 2003
(di seguito: deliberazione n. 67/03), l'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas (di seguito l'Autorita), ha adottato misure
transitorie per l'efficienza e la sicurezza nell'approvvigionamento
dell'energia elettrica destinata ai clienti del mercato vincolato e
nell'approvvigionamento delle risorse per il servizio di
dispacciamento sul territorio nazionale e il regolamento recante
modalita' di organizzazione e di funzionamento del sistema
transitorio di vendita dell'energia elettrica (di seguito: anche
STOVE);
l'art. 4, comma 4.1, dell'allegato A alla deliberazione n. 67/03
(di seguito: anche il regolamento dello STOVE), prevede che
l'Autorita':
a) controlli che il funzionamento dello STOVE si svolga in
coerenza con i criteri generali di cui allo stesso provvedimento;
b) risolva le controversie tra i partecipanti allo STOVE
attraverso l'esercizio delle funzioni prescrittive ed arbitrali di
propria competenza;
Visti:
la direttiva 2003/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 26 giugno 2003, recante norme comuni per il mercato interno
dell'energia elettrica e che abroga la direttiva n. 96/92/CE;
la legge 14 novembre 1995, n. 481/95;
il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79/99 (di seguito:
decreto legislativo n. 79/1999);
Visti:
l'art. 5 dell'allegato A alla delibera dell'Autorita' 30 maggio
1997, n. 61/97 recante disposizioni generali in materia di
svolgimento dei procedimenti istruttori per la formazione dei
provvedimenti di competenza dell'Autorita';
la deliberazione dell'Autorita' 18 ottobre 2001, n. 228/01,
pubblicata nel supplemento ordinario, n. 277 alla Gazzetta Ufficiale
- serie generale - n. 297 del 22 dicembre 2001 recante testo
integrato delle disposizioni dell'Autorita' per l'energia elettrica e
il gas per l'erogazione dei servizi di trasporto, di misura e di
vendita dell'energia elettrica;
l'allegato A alla deliberazione dell'Autorita' 1° aprile 2003, n.
27/03, recante modificazione della deliberazione dell'Autorita'
28 dicembre 2001, n. 317/01, recante condizioni transitorie per
l'erogazione del servizio di dispacciamento dell'energia elettrica;
la deliberazione n. 67/03;
il regolamento recante modalita' di organizzazione e di
funzionamento del sistema transitorio di vendita dell'energia
elettrica, adottato dalla societa' Gestore della rete di trasmissione
nazionale S.p.a. (di seguito: il Gestore della rete) ai sensi
dell'art. 5 dell'allegato A alla deliberazione n. 67/03, e pubblicato
nel sito Internet del Gestore della rete in data 15 luglio 2003;
il contratto tipo di somministrazione tra la societa' Enel
distribuzione S.p.a. (di seguito: Enel distribuzione), la societa'
Enel S.p.a. (di seguito: Enel S.p.a.) e i partecipanti allo STOVE,
per l'approvvigionamento dell'energia elettrica di cui all'art. 2,
comma 2.3, lettera a), dell'allegato A alla deliberazione n. 67/03,
trasmesso all'Autorita' dall'Enel distribuzione con lettera in data
1° agosto 2003, protocollo DD/P2003010590 (prot. Autorita' n. 23028
dell'8 agosto 2003) (di seguito: contratto tipo tra l'Enel
distribuzione e i produttori partecipanti allo STOVE);
l'allegato D al regolamento dello STOVE, recante contratto tipo
di somministrazione tra il Gestore della rete e i partecipanti allo
STOVE per l'approvvigionamento delle risorse di dispacciamento di cui
all'art. 2, comma 2.3, lettera b), dell'allegato A alla deliberazione
n. 67/03 (di seguito: contratto tipo tra il Gestore della rete e i
produttori partecipanti allo STOVE);
il resoconto sintetico, relativo all'audizione dei produttori
partecipanti allo STOVE, dell'Enel S.p.a. e del Gestore della rete
(di seguito: resoconto), convocata dall'Autorita' con nota in data
22 settembre 2003, prot. AF/M03/2721, e svoltasi in data 24 settembre
2003 presso la sede di Milano della medesima Autorita' (di seguito:
l'audizione);
Considerato che:
l'art. 10, comma 10.7, del regolamento dello STOVE, stabilisce
che le imprese distributrici comunicano al Gestore della rete,
secondo i tempi e le modalita' dal medesimo definite:
a) l'energia elettrica destinata ai clienti del mercato
vincolato serviti dall'impresa distributrice, calcolata ai sensi
dell'art. 27 del testo integrato;
b) l'energia elettrica che le imprese distributrici hanno
prodotto in proprio o acquistato direttamente da imprese produttrici
facenti parte del medesimo gruppo societario, ai sensi del comma 25.1
del testo integrato, suddivisa per unita' di produzione;
c) ogni altro dato o informazione richiesta dal Gestore della
rete e rilevante ai fini della determinazione di cui all'art. 10,
comma 10.4, del medesimo regolamento dello STOVE;
l'art. 10, comma 10.12, del regolamento dello STOVE, stabilisce
che l'Enel S.p.a. riconosca, al termine di ciascun mese, a ciascun
produttore partecipante allo STOVE un corrispettivo pari al prezzo
all'ingrosso dell'energia elettrica di cui all'art. 26 del testo
integrato applicato all'energia elettrica immessa in rete nello
stesso mese dal medesimo produttore e destinata alla copertura della
domanda residuale del mercato vincolato, determinata ai sensi del
comma 10.13 del medesimo allegato A;
l'art. 10, comma 10.14, del regolamento dello STOVE, stabilisce
che il Gestore della rete riconosca, al termine di ciascun trimestre,
a ciascun produttore ammesso allo STOVE un corrispettivo pari al
prezzo all'ingrosso dell'energia elettrica di cui all'art. 26 del
testo integrato applicato all'energia elettrica approvvigionata dal
Gestore della rete nello STOVE per il servizio di dispacciamento,
determinata ai sensi del comma 10.15 del medesimo regolamento;
l'art. 7 del contratto tipo tra l'Enel distribuzione e i
produttori partecipanti allo STOVE e l'art. 7 del contratto tipo tra
il Gestore della rete e i produttori partecipanti allo STOVE
disciplinano le modalita' per la fatturazione e i pagamenti relativi
all'energia elettrica approvvigionata in ambito STOVE e destinata al
mercato vincolato;
l'art. 7, comma 7.3, del contratto tipo tra l'Enel distribuzione
e i produttori partecipanti allo STOVE, prevede che «il pagamento
delle fatture dovra' avvenire entro il terzultimo giorno lavorativo
del secondo mese successivo a quello cui si riferisce il quantitativo
di energia elettrica approvvigionato»;
l'art. 7, comma 7.6, del contratto tipo tra il Gestore della rete
e i produttori partecipanti allo STOVE, prevede che «il termine di
scadenza della fattura - data di pagamento e' fissato nell'ultimo
giorno lavorativo bancario nella citta' di Roma, entro il trentesimo
giorno dalla data di ricevimento della fattura stessa presso il
protocollo del GRTN»;
l'Autorita' ha appreso, da comunicazioni intercorse tra i
produttori partecipanti allo STOVE e l'Enel distribuzione, inviate
per conoscenza alla medesima Autorita', che quanto previsto dall'art.
7, comma 7.3, del contratto tipo tra l'Enel distribuzione e i
produttori partecipanti allo STOVE ha sinora impedito la stipulazione
dei singoli contratti di fornitura;
nell'esercizio delle funzioni di cui al secondo alinea della
premessa, l'Autorita' ha convocato in audizione l'Enel S.p.a. e i
produttori partecipanti allo STOVE al fine di verificare se tra
questi potesse formarsi una posizione comune in ordine alla
disciplina dei pagamenti ovvero, in caso contrario, al fine di
consentire ai soggetti interessati di apportare, in coerenza con le
previsioni dell'art. 5 dell'allegato A alla deliberazione n. 61/97,
ogni elemento conoscitivo ritenuto necessario ai fini della
definizione, da parte dell'Autorita', di detta disciplina;
come risulta dal resoconto, in esito all'audizione non si e'
formata una posizione comune e sono stati acquisiti i seguenti
elementi:
a) il termine previsto dall'art. 7, comma 7.3, del contratto
tipo tra l'Enel distribuzione e i produttori partecipanti allo STOVE
posticipa il termine di pagamento fissato nei contratti di
somministrazione stipulati, nel periodo precedente allo STOVE, tra i
produttori e l'Enel distribuzione per la vendita di energia elettrica
destinata al mercato vincolato, e mai contestato dalle parti, con
conseguenti riflessi finanziari negativi sui primi, in considerazione
dei termini di pagamento cui i medesimi sono vincolati verso i propri
fornitori;
b) i produttori richiedono che il termine di pagamento delle
fatture di cui all'art. 7, comma 7.3, del contratto tipo tra l'Enel
distribuzione e i produttori partecipanti allo STOVE, sia fissato al
trentesimo giorno del mese successivo a quello cui si riferisce il
quantitativo complessivo di energia elettrica approvvigionato;
peraltro, dalle indicazioni fornite dai medesimi produttori si ricava
che, per escludere i predetti riflessi finanziari negativi, sarebbe
necessario prevedere almeno che al trentesimo giorno del mese
successivo a quello cui si riferisce il quantitativo complessivo di
energia elettrica approvvigionato venisse loro corrisposta una somma
pari al 90% dell'importo complessivamente dovuto, ed entro il termine
previsto dall'art. 7, comma 7.3, del contratto tipo tra l'Enel
distribuzione e i produttori partecipanti allo STOVE, una somma pari
al restante 10%;
c) l'Enel S.p.a. evidenzia che il termine di pagamento delle
fatture di cui all'art. 7, comma 7.3, del contratto tipo tra l'Enel
distribuzione e i produttori partecipanti allo STOVE e' motivata
dall'esigenza di definire, in vista dell'entrata in operativita' del
sistema delle offerte, una disciplina piu' equilibrata del sistema di
pagamenti;
d) l'Enel S.p.a. rileva il permanere di uno squilibrio
finanziario creatosi nel regime di approvvigionamento dell'energia
elettrica da destinare al mercato vincolato nel periodo precedente
allo STOVE e derivante dalla differente tempistica tra la
corresponsione degli ammontari dovuti ai produttori per
l'approvvigionamento di energia elettrica da destinare al mercato
vincolato e la riscossione degli ammontari rivenienti dalla vendita
della predetta energia elettrica ai clienti finali; l'Enel S.p.a. e'
peraltro disposta ad accettare che il termine di cui all'art. 7,
comma 7.3, del contratto tipo tra l'Enel distribuzione e i produttori
partecipanti allo STOVE, sia posto al quarantesimo giorno del mese
successivo a quello cui si riferisce il quantitativo di energia
elettrica approvvigionato. Enel S.p.a. evidenzia tuttavia che,
qualora vi fossero esigenze tali da escludere la possibilita' di un
pagamento in un'unica soluzione, il medesimo pagamento potrebbe
riguardare il 50% dell'importo complessivamente dovuto, salvo
conguaglio da effettuarsi al cinquantacinquesimo giorno dal termine
del mese a cui si riferisce il quantitativo di energia elettrica
approvvigionato;
e) il Gestore della rete indica che le procedure di
determinazione delle quantita' di energia elettrica approvvigionata
nell'ambito dello STOVE possono concludersi entro il ventiquattresimo
giorno del mese successivo a quello cui si riferisce il quantitativo
di energia elettrica approvvigionato, avendo chiarito che i
distributori necessitano, per la trasmissione al Gestore della rete
dei dati di cui all'art. 10, comma 10.7, del regolamento dello STOVE,
di un tempo compatibile con il predetto termine;
f) non sono emersi elementi di criticita' in relazione all'art.
7, comma 7.6, del contratto tipo tra il Gestore della rete e i
produttori partecipanti allo STOVE;
le posizioni di cui alle precedenti lettere a), b) e d) sono
state dichiarate non rinunciabili da parte dei produttori e dell'Enel
S.p.a., cio' che ha impedito la formazione, in esito all'audizione,
di una posizione comune dei produttori partecipanti allo STOVE e
dell'Enel S.p.a. in ordine alla disciplina dei termini di pagamento
dell'energia elettrica approvvigionata in ambito STOVE;
Ritenuto che:
il danno lamentato dall'Enel S.p.a. non origini dal regime dei
pagamenti in ambito STOVE, essendo invece da riferire all'attuale
insieme dei termini di pagamento nell'intero sistema, e quindi da
esaminare con riguardo all'insieme degli operatori e non solo a
quelli che partecipano allo STOVE, al fine di non introdurre
discriminazioni;
sia opportuno, al fine di garantire il buon funzionamento dello
STOVE, prevedere che il pagamento del corrispettivo da parte
dell'Enel S.p.a. per l'approvvigionamento dell'energia elettrica di
cui all'art. 2, comma 2.3, lettera a), del regolamento dello STOVE,
sia effettuato mediante il versamento di una somma pari al 90%
dell'importo complessivamente dovuto, entro il trentesimo giorno del
mese successivo a quello cui si riferisce il quantitativo complessivo
di energia elettrica approvvigionato, e di una somma pari al
rimanente, entro il termine previsto dall'art. 7, comma 7.3, del
contratto tipo tra l'Enel distribuzione e i produttori partecipanti
allo STOVE, cosi' integrando l'art. 10, comma 12, del regolamento
dello STOVE;
Delibera:
Di integrare l'art. 10, comma 12, dell'allegato A alla
deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
26 giugno 2003, n. 67/03, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 202 del 1° settembre 2003, mediante aggiunta del
seguente periodo: «Il pagamento di una somma pari al 90% del predetto
corrispettivo avviene entro il trentesimo giorno del primo mese
successivo a quello cui si riferisce il quantitativo di energia
elettrica approvvigionato; il pagamento della somma rimanente avviene
entro il trentesimo giorno del secondo mese successivo».
Di prevedere che la disposizione di cui al precedente punto si
applichi ai pagamenti dovuti per l'approvvigionamento dell'energia
elettrica destinata al mercato vincolato all'interno del regolamento
recante modalita' di organizzazione e di funzionamento del sistema
transitorio di vendita dell'energia elettrica a partire dal mese
di agosto 2003.
Di trasmettere copia del presente provvedimento al Ministro delle
attivita' produttive, alla societa' Gestore della rete di
trasmissione nazionale S.p.a. ed alla societa' Enel S.p.a.
Di pubblicare l'allegato A alla deliberazione dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas 26 giugno 2003, n. 67/03, come
risultante a seguito dell'integrazione introdotta dal presente
provvedimento, nel sito Internet dell'Autorita'
(www.autorita.energia.it).
Di pubblicare il presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel sito Internet dell'Autorita'
(www.autorita.energia.it), affinche' entri in vigore dalla data di
pubblicazione.
Milano, 29 settembre 2003
Il presidente: Ranci