IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 26 febbraio 1992, n. 211, e viste le leggi 30 maggio
1995, n. 204; 4 dicembre 1996, n. 611; 27 febbraio 1998, n. 30; 18
giugno 1998, n. 194; 23 dicembre 1998, n. 448; 7 dicembre 1999, n.
472; 23 dicembre 1999, n. 488; 23 dicembre 2000, n. 388, e il
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito dalla legge 6 agosto
2008, n. 133, con le quali tra l'altro e' stato rifinanziato l'art. 9
della citata legge n. 211/1992 e/o sono state dettate norme
integrative o modificative;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 - oltre ad
autorizzare limiti d'impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo
Comitato - reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e s.m.i., e
visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e
specificamente l'art. 163, che conferma la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»,
alla quale e' demandata la responsabilita' di assicurare la coerenza
tra i contenuti della relazione istruttoria e la relativa
documentazione a supporto;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente l'«Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come integrato e modificato dal
decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal decreto
legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17 dicembre
2010, n. 217, concernente «Piano straordinario contro le mafie,
nonche' delega al Governo in materia di normativa antimafia», che,
tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
inosservanza degli obblighi previsti dalla legge stessa, tra cui la
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, che all'art. 32,
comma 1, e s.m.i., che istituisce nello stato di previsione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti il «Fondo
infrastrutture ferroviarie, stradali e relativo a opere di interesse
strategico», con una dotazione di 930 milioni per l'anno 2012 e 1.000
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2013 al 2016 e che
stabilisce che le risorse del Fondo sono assegnate dal CIPE, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;
Visto il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e recante
«Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il consolidamento
dei conti pubblici», che all'art. 41, comma 4, come modificato
dall'art. 22, comma 1, del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5,
prevede che le delibere assunte da questo Comitato relativamente ai
progetti e ai programmi d'intervento pubblico siano formalizzate e
trasmesse al Presidente del Consiglio dei Ministri per la firma entro
trenta giorni decorrenti dalla seduta in cui le delibere stesse
vengono assunte;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, (G.U. n. 51/2002 S.O.),
con la quale questo Comitato, ai sensi del piu' volte richiamato art.
1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche, che include - nell'ambito dei «Sistemi
urbani» - la voce «Brescia metropolitana»;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere
richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a svolgere
ai fini dalla vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 29 marzo 2006, n. 104 (G.U. n. 273/2006 S.O.),
con la quale questo Comitato ha:
concesso in via programmatica, all'intervento denominato
«Metropolitana leggera automatica metrobus di Brescia: modifiche
migliorative del 1° lotto funzionale Prealpino-S. Eufemia», un
contributo di 3,6 milioni di euro per quindici anni, imputato sui
fondi di cui all'art. 1, comma 78, della citata legge n. 266/2005 e
suscettibile di sviluppare, al tasso all'epoca praticato dalla Cassa
depositi e prestiti, un volume di investimenti di 40 milioni di euro;
subordinato l'assegnazione definitiva del suddetto contributo ad
adempimenti posti a carico del soggetto aggiudicatore;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (G.U. n. 199/2006), con la
quale questo Comitato - nel rivisitare il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche come ampliato con delibera 18 marzo 2005,
n. 3 (G.U. n. 207/2005) - all'allegato 2 ha confermato, fra i
«Sistemi urbani», l'opera «Brescia metropolitana», individuando in
particolare l'intervento «Metropolitana leggera di Brescia -
Metrobus: modifiche migliorative del 1° lotto funzionale Prealpino-S.
Eufemia»;
Vista la delibera 23 novembre 2007, n. 126 (G.U. n. 216/2008), con
la quale questo Comitato ha:
assegnato definitivamente il contributo di 3,6 milioni di euro,
di cui alla predetta delibera n. 104/2006, suscettibile di sviluppare
il volume d'investimenti aggiornato di 38,2 milioni di euro;
assegnato l'ulteriore contributo di 0,2 milioni di euro,
suscettibile di sviluppare un volume d'investimenti di 1,8 milioni di
euro, si' da assicurare l'integrale finanziamento dei 40 milioni di
euro di cui alla stessa delibera n. 104/2006;
Viste le delibere adottate da questo Comitato in applicazione della
succitata legge n. 211/1992 e successivi rifinanziamenti e
concernenti la «Metropolitana leggera automatica di Brescia» e vista,
in particolare, la delibera 31 luglio 2009, n. 53 (G.U. n. 14/2010),
con la quale:
e' stato approvato il piano di riparto delle risorse stanziate
dall'art. 63, commi 12 e 13, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, individuando tra
l'altro 6,7 milioni di euro quale quota massima di partecipazione
statale ai maggiori oneri per il finanziamento di opere di
completamento relative alla Metropolitana leggera di Brescia, 1°
lotto funzionale Prealpino - S. Eufemia, resesi necessarie, in
particolare, a seguito di situazioni imprevedibili conseguenti a
ritrovamenti archeologici e a richieste formulate dai Vigili del
fuoco;
e' stato previsto che, per gli interventi inseriti nel suddetto
piano di riparto, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
avrebbe quantificato gli importi definitivi dei contributi da
riconoscere in base al costo accertato dal Ministero stesso, entro il
tetto massimo costituito dai contributi sopra individuati e nei
limiti della percentuale di contribuzione statale riconoscibile agli
interventi del settore (60 per cento del costo delle opere);
Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 81 (G.U. n. 95/2011), con la
quale questo Comitato ha espresso parere favorevole sull'8° Allegato
infrastrutture alla Decisione di finanza pubblica (DFP) per gli anni
2011-2013, che include, nella tabella 1 «Programma infrastrutture
strategiche aggiornamento 2010», l'intervento «Metropolitana di
Brescia, tratta Prealpino-S. Eufemia - opere migliorative e
interventi correlati - ulteriori adeguamenti»;
Vista la nota 5 marzo 2012, n. 9071, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la richiesta
d'iscrizione all'ordine del giorno della prima riunione utile di
questo Comitato, dell'assegnazione di un finanziamento di 41,6
milioni di euro e dell'assegnazione programmatica di un ulteriore
finanziamento di 30 milioni di euro, per il completamento della
«Metropolitana leggera di Brescia, 1° lotto funzionale Prealpino - S.
Eufemia», trasmettendo le relative relazioni istruttorie;
Vista la nota 16 marzo 2012, n. 11007, con la quale il citato
Ministero ha reiterato la richiesta d'iscrizione all'ordine del
giorno, precisando la richiesta che i relativi finanziamenti siano
imputati sulle risorse di cui all'art. 32, comma 1, del citato
decreto-legge n. 98/2011;
Vista la nota 22 marzo 2012, n. 11515, con la quale il suddetto
Ministero ha trasmesso la relazione istruttoria aggiornata relativa
all'assegnazione del finanziamento programmatico per l'intervento
sopra citato;
Valutato quanto segnalato dal Ministero dell'economia e delle
finanze, Ragioneria generale dello Stato con nota n. 24172 del 21
marzo 2012, in ordine al criterio prudenziale nell'utilizzo delle
residue disponibilita' del Fondo infrastrutture ferroviarie, stradali
e relativo a opere di interesse strategico e ritenuto comunque di
dover procedere alla presente assegnazione, al fine di predisporre la
copertura finanziaria necessaria al completamento del 1° lotto
dell'opera;
Vista la nota 22 marzo 2012, n. 1229, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) e
dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base
dell'odierna seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
1. delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
che, in merito all'assegnazione disposta con la citata delibera n.
53/2009, con voto n. 438 del 28 luglio 2010 la Commissione
interministeriale ex lege 29 dicembre 1969, n. 1042, integrata come
previsto dall'art. 5 della legge n. 211/1992, ha quantificato in 10,6
milioni di euro il costo delle citate opere di completamento oggetto
della medesima delibera n. 53/2009, con un contributo pubblico di cui
alla richiamata delibera n. 53/2009 definitivamente riconoscibile
all'intervento pari a 6,4 milioni di euro (pari al 60 per cento del
predetto costo);
che con il medesimo voto n. 438, la citata Commissione
interministeriale ha quantificato in 41,6 milioni di euro il
contributo pubblico assegnabile dalla Stato per una prima tranche di
ulteriori opere di completamento del costo di 80 milioni di euro;
che con decreto 30 settembre 2010, relativo alla «ripartizione del
fondo per l'adeguamento dei prezzi dei materiali da costruzione», il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha assegnato a Brescia
Mobilita' S.p.A., soggetto aggiudicatore dell'intervento, l'importo
di 7,5 milioni di euro (6,8 milioni di euro al netto dell'IVA) a
valere sui fondi recati dal decreto-legge 23 ottobre 2008, n. 162,
convertito dalla legge 22 dicembre 2008, n. 201;
che nella relazione istruttoria, il Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti riporta il quadro economico generale dell'intervento,
comprensivo del costo aggiornato delle opere di cui alla richiamata
delibera 53/2009, dell'importo della citata prima tranche delle
ulteriori opere di completamento, del maggior costo dei materiali da
costruzione e della voce «Importo aggiornato degli ulteriori oneri
per la gestione dell'appalto», per un costo totale di 777,1 milioni
di euro, al netto di IVA, cosi' articolato:
(milioni di euro)
---------------------------------------------------------------------
VOCE | IMPORTO
----------------------------------------------------|----------------
Opere civili (compreso adeguamento antisismico) | 355,2
----------------------------------------------------|----------------
Opere di sistema | 242,6
----------------------------------------------------|----------------
Materiale rotabile | 51,8
----------------------------------------------------|----------------
Incremento costi materiali | 6,8
----------------------------------------------------|----------------
Parcheggio dinterscambio Lamarmora | 8,8
----------------------------------------------------|----------------
Imprevisti | 5,6
----------------------------------------------------|----------------
Ulteriori oneri per la gestione dellappalto |
(espropri, spese di progettazione, |
VIA, atti di transazione, ecc.) | 106,3
----------------------------------------------------|----------------
TOTALE | 777,1
---------------------------------------------------------------------
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone a
questo Comitato di assegnare, per la realizzazione della citata prima
tranche delle ulteriori opere di completamento, 41,6 milioni di euro
a valere sulle risorse di cui all'art. 32, comma 1, del decreto-legge
n. 98/2011;
che la copertura finanziaria del 1° lotto all'esame, comprensiva
del finanziamento da assegnare con la presente delibera, e' imputata
sulle seguenti risorse:
(milioni di euro)
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TIPOLOGIA FINANZIAMENTO IMPORTO
----------------------------------------------------|----------------
• Stato |
- legge n. 211/1992 e rifinanziamenti | 244,4
- legge obiettivo (delibera n. 126/2007) | 40,0
- decreto legge n. 112/2008, art. 63 | 6,4
(delibera n. 53/2009) |
- decreto legge n. 162 /2008 | 6,8
- decreto legge n. 98/2011, art. 32, c. 1 | 41,6
• Regione Lombardia |
(delib. Giunta 30.6.2003, n. 7/13486) | 72,3
• Comune di Brescia |
(delib. Consiglio 8.10.2004, n. 205) | 67,0
• Brescia Mobilita' S.p.A.: capitale proprio |
(delib. C.d.A. 15.5.2007, n. 14) | 67,1
• Mutuo Cassa DD.PP | 220,0
• Ulteriore mutuo | 11,5
----------------------------------------------------|----------------
TOTALE | 777,1
---------------------------------------------------------------------
che i suddetti finanziamenti risultano a carico dello Stato per
complessivi 339,2 milioni di euro (43,6 per cento del costo
dell'intervento), a carico della Regione per 72,3 milioni di euro
(9,3 per cento del costo dell'intervento) e a carico del Comune di
Brescia e di Brescia Mobilita' S.p.A. per complessivi 365,6 milioni
di euro (pari al 47,1 per cento del costo dell'intervento);
che, successivamente, in data 12 marzo 2012 il soggetto
aggiudicatore ha trasmesso al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti i progetti definitivi di una seconda tranche di opere di
completamento aventi un costo di 30 milioni di euro;
che, per il finanziamento della predetta seconda tranche di opere
di completamento, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
chiede l'assegnazione programmatica di 30 milioni di euro a valere
sulle risorse di cui all'art. 32, comma 1, del richiamato
decreto-legge n. 98/2011, subordinandone l'assegnazione definitiva
alla previa valutazione tecnica e di congruita' economica della
citata Commissione ex lege n. 1042/1969 e alla trasmissione a questo
Comitato del quadro economico aggiornato dell'intera opera, con la
ripartizione degli impegni economici da parte dei soggetti
finanziatori;
Delibera:
1. Assegnazione finanziamenti.
1.1 Per la realizzazione dell'intervento denominato «Metropolitana
leggera automatica metrobus di Brescia - 1° lotto funzionale
Prealpino - S. Eufemia, prima tranche delle ulteriori opere di
completamento» e' assegnato il finanziamento di 41,6 milioni di euro
a valere sulle risorse recate dall'art. 32, comma 1, del
decreto-legge n. 98/2011, secondo la seguente articolazione
temporale: 15 milioni per il 2012, 5 milioni per il 2013, 11 milioni
per il 2014 e 10,6 milioni per il 2015.
1.2 Per la realizzazione dell'intervento denominato «Metropolitana
leggera automatica metrobus di Brescia - 1° lotto funzionale
Prealpino - S. Eufemia, seconda tranche delle ulteriori opere di
completamento», e' assegnato programmaticamente il finanziamento di
30 milioni di euro a valere sulle risorse recate dall'art. 32, comma
1, del decreto-legge n. 98/2011.
1.3 In occasione della presentazione a questo Comitato della
proposta per l'assegnazione definitiva del finanziamento di cui al
punto 1.2, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovra'
trasmettere:
le valutazioni della Commissione interministeriale ex legge 29
dicembre 1969, n. 1042, integrata come previsto dall'art. 5 della
legge 26 febbraio 1992, n. 211, il quadro economico aggiornato
dell'intera opera, con la ripartizione degli impegni economici a
carico dei soggetti finanziatori e l'articolazione annuale del
finanziamento stesso;
il parere dell'Unita' tecnica finanza di progetto, che si
pronuncera' sulla base dei sopra citati elementi.
2. Clausole finali.
2.1 Il Ministero delle infrastrutture provvedera' ad assicurare,
per conto di questo Comitato, la conservazione dei documenti relativi
all'intervento finanziato con la presente delibera.
2.2 Il medesimo Ministero provvedera' a trasmettere il
provvedimento di accertamento del contributo definitivamente concesso
dalla delibera di questo Comitato n. 53/2009, ai sensi di quanto
stabilito dal punto 2.3 della medesima delibera.
2.3 Il medesimo Ministero provvedera' a svolgere le attivita' di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
2.4 Entro 30 giorni dalla data di pubblicazione della presente
delibera, il soggetto aggiudicatore e' tenuto a richiedere il CUP per
le succitate opere di completamento che, ai sensi della delibera n.
24/2004 citata nelle premesse, dovra' essere evidenziato in tutta la
documentazione amministrativa e contabile riguardante l'opera di cui
alla presente delibera.
Roma, 23 marzo 2012
Il Presidente: Monti
Il Segretario: Barca
Registrato alla Corte dei conti il 16 agosto 2012
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 8, Economie e finanze, foglio n. 207