L'AUTORITA' PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI
NELLA riunione del Consiglio del 10 gennaio 2013;
VISTO l'art. 1, comma 6, lettera b), n. 9, della legge 31 luglio
1997, n. 249, recante "Istituzione dell'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e
radiotelevisivo";
VISTA la propria delibera n. 223/12/CONS del 27 aprile 2012,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 138
del 15 giugno 2012, con la quale e' stato adottato, ai sensi
dell'art. 1, comma 9, della legge n. 249/97, il nuovo Regolamento
concernente l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita', e
successive modifiche ed integrazioni;
VISTA la legge 22 febbraio 2000, n. 28, recante "Disposizioni per
la parita' di accesso ai mezzi di informazione durante le campagne
elettorali e referendarie e per la comunicazione politica", come
modificata dalla legge 6 novembre 2003, n. 313;
VISTA la legge 6 novembre 2003, n. 313, recante "Disposizioni per
l'attuazione del principio del pluralismo nella programmazione delle
emittenti radiofoniche e televisive locali";
VISTO il decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004,
che emana il Codice di autoregolamentazione ai sensi della legge 6
novembre 2003, n. 313;
VISTA la legge 10 dicembre 1993, n. 515, recante "Disciplina delle
campagne elettorali per l'elezione alla Camera dei Deputati e al
Senato della Repubblica";
VISTA la legge 20 luglio 2004, n. 215, recante "Norme in materia
di risoluzione dei conflitti di interessi" come modificata dalla
legge 5 novembre 2004, n. 261;
VISTO il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante
"Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici";
VISTA la propria delibera n. 256/10/CSP del 9 dicembre 2010,
recante "Regolamento in materia di pubblicazione e diffusione dei
sondaggi sui mezzi di comunicazione di massa" pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 301 del 27 dicembre
2010;
VISTA la propria delibera n. 22/06/CSP del 1 febbraio 2006,
recante "Disposizioni applicative delle norme e dei principi vigenti
in materia di comunicazione politica e parita' di accesso ai mezzi di
informazione nei periodi non elettorali";
VSITA la propria delibera n. 243/10/CSP del 15 novembre 2010,
recante "Criteri per la vigilanza sul rispetto del pluralismo
politico e istituzionale nei telegiornali difusi dalle reti
televisive nazionali" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 291 del 14 dicembre 2010;
VISTA la legge costituzionale 22 novembre 1999, n. 1, recante
"Disposizioni concernenti l'elezione diretta del Presidente della
Giunta regionale e l'autonomia statutaria delle Regioni", pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 299 del 22
dicembre 1999, ed, in particolare, l'art. 5;
VISTA la legge 17 febbraio 1968, n. 108, recante "Norme per la
elezione dei Consigli regionali delle Regioni a statuto normale",
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 61
del 6 marzo 1968, nonche' la legge 2 luglio 2004, n. 165, recante
"Disposizioni di attuazione dell'articolo 122, primo comma, della
Costituzione", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 155 del 5 luglio 2004;
VISTA la legge 23 febbraio 1995, n. 43, recante "Nuove norme per
la elezione dei Consigli delle Regioni a statuto ordinario",
pubblicata nella Gazzetta Uficiale della Repubblica italiana n. 46
del 24 febbraio 1995;
VISTO il Testo unico delle leggi per la composizione e la elezione
degli organi delle Amministrazioni comunali, approvato con il D.P.R.
16 maggio 1960, n. 570, pubblicato nel Supplemento ordinario n. 1520
della Gazzetta Uficiale della Repubblica italiana n. 152 del 23
giugno 1960, alle cui disposizioni rinvia, in quanto applicabili,
l'art. 1, comma 6, della richiamata legge 17 febbraio 1968, n. 108;
VISTO l'art. 10, commi 1 e 2, lettera f), della legge 5 giugno
2003, n. 131, recante "Disposizioni per l'adeguamento
dell'ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18
ottobre 2001, n. 3", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 132 del 10 giugno 2003;
VISTA la legge statutaria n. 1 dell' 11 novembre 2004, recante
"Nuovo statuto della Regione Lazio" - come modificata dalla legge
statutaria n. 1 del 4 ottobre 2012, recante "Modifiche all'art. 2,
comma 2, della legge statutaria 11 novembre 2004, n. 1 (Nuovo statuto
della Regione Lazio)" - pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione Lazio dell'11 novembre 2004;
VISTA la legge regionale del Lazio n. 2 del 13 gennaio 2005,
recante "Disposizioni in materia di elezione del Presidente della
Regione e del Consiglio regionale e in materia di ineleggibilita' e
incompatibilita' dei componenti della Giunta e del Consiglio
regionale";
VISTA la legge regionale statutaria della Lombardia n. 1 del 30
agosto 2008, recante lo statuto d'autonomia della Lombardia,
pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia n. 35, 1°
Supplemento ordinario del 31 agosto 2008;
VISTA la legge regionale n. 17 del 31 ottobre 2012, recante "Norme
per l'elezione del Consiglio regionale e del Presidente della
Regione", pubblicata nel Supplemento Ordinario del Bollettino
Ufficiale della Regione Lombardia n. 44 del 31 ottobre 2012;
VISTO lo statuto della Regione Molise, deliberato dal Consiglio
Regionale del Molise nelle sedute del 22 febbraio 2011 e del 20
dicembre 2012 e pubblicato nel Bollettino Uficiale della Regione
Molise, edizione straordinaria, n. 33 del 28 dicembre 2012;
VISTO il comunicato del Consiglio dei Ministri in data 17 dicembre
2012 nel quale si riporta la decisione di svolgere le elezioni
regionali del Molise e della Lombardia contestualmente alle elezioni
politiche;
VISTO il decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 2012,
n. 226, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 299 del 24 dicembre 2012, con il quale sono stati convocati i
comizi elettorali per il rinnovo della Camera dei deputati e del
Senato della Repubblica nei giorni 24 e 25 febbraio 2013;
VISTA la nota del Ministero dell'Interno - Dipartimento per gli
Affari Interni e Territoriali - Direzione Centrale dei Servizi
Elettorali n. 5317 del 24 dicembre 2012 con la quale si chiede ai
Prefetti interessati di indire le elezioni regionali nei giorni di
domenica 24 e di lunedi' 25 febbraio 2013;
VISTO il decreto del Presidente della Regione Lazio n. T00420 del
22 dicembre 2012, pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione
Lazio n. 76 del 28 dicembre seguente, con il quale, a seguito delle
dimissioni del Presidente della Regione rassegnate in data 27
settembre 2012 e della sentenza del Consiglio di Stato n. 6002 del 27
novembre 2012, e' stato rinnovato il precedente decreto n. T00411 del
1° dicembre 2012, con l'indizione dei comizi per l'elezione del
Presidente e del Consiglio regionale del Lazio nei giorni di domenica
24 febbraio e lunedi' 25 febbraio 2013;
VISTO il decreto del Prefetto della Provincia di Milano prot. n.
47449/2012 del 27 dicembre 2012 con il quale, a seguito della nota n.
15286/12 del 5 novembre 2012 del Presidente del Consiglio regionale
della Lombardia relativa alla deliberazione dell'Ufficio di
Presidenza del Consiglio della regione Lombardia n. 299 del 31
ottobre 2012, recante "Presa d'atto delle dimissioni personali e
contestuali rassegnate da 74 Consiglieri regionali della Lombardia",
sono stati convocati per domenica 24 febbraio e lunedi' 25 febbraio
2013 i comizi per l'elezione diretta del Presidente della Regione e
dell'Assemblea Regionale della Lombardia;
VISTO il decreto del Prefetto della Provincia di Campobasso prot.
n. 56527 del 27 dicembre 2012, con il quale, a seguito della sentenza
del Tribunale amministrativo regionale del Molise n. 224/2012 -
confermata dal Consiglio di Stato con la sentenza n. 5504/2012 - di
annullamento delle operazioni elettorali svoltesi il 16 e 17 ottobre
2011 per il rinnovo del Consiglio regionale e per l'elezione diretta
del presidente della Giunta della Regione Molise, sono stati
convocati per domenica 24 e lunedi' 25 febbraio 2013 i comizi per
l'elezione diretta del Presidente della Regione e dell'Assemblea
Regionale del Molise;
EFFETTUATE le consultazioni con la Commissione Parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi,
previste dalla legge 22 febbraio 2000, n. 28;
UDITA la relazione del Commissario Francesco Posteraro, relatore
ai sensi dell'articolo 31 del regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita';
DELIBERA
TITOLO I
DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 1
(Finalita' e ambito di applicazione)
1. Le disposizioni di cui al presente provvedimento, in attuazione
della legge 22 febbraio 2000, n. 28, come modificata dalla legge 6
novembre 2003, n. 313, in materia di disciplina dell'accesso ai mezzi
di informazione, finalizzate a dare concreta attuazione ai principi
del pluralismo, dell'imparzialita', dell'indipendenza,
dell'obiettivita' e della completezza del sistema radiotelevisivo, si
riferiscono alle consultazioni per le elezioni del Presidente della
Giunta regionale e del Consiglio regionale delle regioni Lazio,
Lombardia e Molise fissate per i giorni 24 e 25 febbraio 2013 e si
applicano nei confronti delle emittenti che esercitano l'attivita' di
radiodiffusione televisiva e sonora privata e della stampa quotidiana
e periodica.
2. In caso di coincidenza territoriale e temporale, anche parziale,
della campagna elettorale di cui alla presente delibera con altre
consultazioni elettorali, saranno applicate le disposizioni di
attuazione della legge 22 febbraio 2000, n. 28, relative a ciascun
tipo di consultazione.
3. Le disposizioni di cui al presente provvedimento hanno effetto
dalla convocazione dei comizi elettorali e cessano di avere efficacia
alla mezzanotte dell'ultimo giorno di votazione relativo alle
consultazioni di cui al comma 1.
4. Le disposizioni di cui al presente provvvedimento non si applicano
ai programmi e alle trasmissioni destinati ad essere trasmessi
esclusivamente in ambiti territoriali nei quali non e' prevista
alcuna consultazione elettorale di cui al precedente comma 1.
TITOLO II
RADIODIFFUSIONE SONORA E TELEVISIVA
CAPO I
DISCIPLINA DELLE TRASMISSIONI
DELLE EMITTENTI NAZIONALI
Art. 2
(Riparto degli spazi di comunicazione politica)
1. Ai fini del presente Capo I, in applicazione della legge 22
febbraio 2000, n. 28, nel periodo intercorrente tra la data di
convocazione dei comizi elettorali e la data di chiusura delle
campagne elettorali, gli spazi che ciascuna emittente televisiva o
radiofonica nazionale privata dedica alla comunicazione politica
riferita alle consultazioni elettorali di cui al precedente art. 1,
nelle forme previste dall'art. 4, comma 1, della legge 22 febbraio
2000, n. 28, sono garantiti:
I) nel periodo intercorrente tra la data di convocazione dei comizi
elettorali e la data di presentazione delle candidature:
a) nei confronti delle forze politiche che costituiscono Gruppo in
almeno un ramo del Parlamento nazionale; per i Gruppi parlamentari
composti da forze politiche distinte, o rappresentate da sigle
diverse, il Presidente del Gruppo individua, secondo criteri che
contemperino le esigenze di rappresentativita' con quelle di
pariteticita', le forze politiche che di volta in volta
rappresenteranno il Gruppo;
b) nei confronti del Gruppo Misto della Camera dei deputati e del
Gruppo Misto del Senato della Repubblica, intesi come unico soggetto,
i cui Presidenti individuano, d'intesa fra loro, secondo criteri che
contemperino le esigenze di rappresentativita' con quelle di
pariteticita', le forze politiche diverse da quelle di cui alle
lettere c) e d), che di volta in volta rappresenteranno i due Gruppi;
c) nei confronti delle forze politiche, diverse da quelle di cui
alla lettera a) e b), che hanno eletto con proprio simbolo almeno due
rappresentanti dell'Italia al Parlamento europeo;
d) nei confronti delle forze politiche diverse da quelle di cui
alle lettere a), b) e c), che hanno eletto con proprio simbolo almeno
un rappresentante nel Parlamento nazionale e che sono oggettivamente
riferibili ad una delle minoranze linguistiche indicate nell'articolo
2 della legge 15 dicembre 1999, n. 482.
Negli spazi di comunicazione politica di cui al presente comma, il
tempo disponibile e' ripartito tra i soggetti aventi diritto per il
cinquanta per cento in proporzione alla consistenza parlamentare dei
soggetti di cui all'art. 2, lett. a), e per il restante cinquanta per
cento in modo paritario tra tutti i soggetti di cui all'art. 2, comma
1.
II) Nel periodo intercorrente tra la data di presentazione delle
candidature e quella di chiusura delle campagne elettorali, gli spazi
di comunicazione politica sono garantiti, con criterio paritario, nei
confronti:
a) dei soggetti politici che presentano liste di candidati per il
rinnovo dei Consigli regionali che abbiano presentato candidature in
collegi o circoscrizioni che interessino almeno un quarto degli
elettori, su base nazionale, chiamati alla consultazione;
b) dei candidati alla Presidenza della Giunta regionale sostenuti
da liste o coalizioni di liste, che abbiano presentato candidature in
collegi o circoscrizioni che interessino almeno un quarto degli
elettori, su base nazionale, chiamati alle consultazioni.
2. In rapporto al numero dei partecipanti e agli spazi disponibili,
il principio delle pari opportunita' tra gli aventi diritto puo'
essere realizzato, oltre che nell'ambito della medesima trasmissione,
anche nell'ambito di un ciclo di piu' trasmissioni, purche' ciascuna
di queste abbia analoghe opportunita' di ascolto. E' altresi'
possibile realizzare trasmissioni anche mediante la partecipazione di
giornalisti che rivolgono domande ai partecipanti. In ogni caso la
ripartizione degli spazi nelle trasmissioni di comunicazione politica
nei confronti dei soggetti politici aventi diritto deve essere
effettuata su base quindicinale, garantendo l'applicazione dei
principi di equita' e di parita' di trattamento, e procedendo
comunque entro la settimana successiva alle compensazioni che
dovessero eccezionalmente rendersi necessarie. Ove possibile, tali
trasmissioni sono diffuse con modalita' che ne consentano la
fruizione anche ai non udenti.
3. L'eventuale assenza di un soggetto politico non pregiudica
l'intervento nelle trasmissioni degli altri soggetti, anche nella
medesima trasmissione, ma non determina un aumento del tempo ad essi
spettante. Nelle trasmissioni interessate e' fatta menzione della
rinuncia.
4. Le trasmissioni di comunicazione politica sono collocate in
contenitori con cicli a cadenza quindicinale dalle emittenti
televisive nazionali all'interno della fascia oraria compresa tra le
ore 7:00 e le ore 24:00 e dalle emittenti radiofoniche nazionali
all'interno della fascia oraria compresa tra le ore 7:00 e le ore
1:00 del giorno successivo.
5. I calendari delle trasmissioni di cui al presente articolo sono
tempestivamente comunicati, anche a mezzo telefax, all'Autorita' per
le garanzie nelle comunicazioni. Le eventuali variazioni dei predetti
calendari sono tempestivamente comunicati all'Autorita'.
6. La responsabilita' delle trasmissioni di cui al presente articolo
deve essere ricondotta a quella di specifiche testate giornalistiche
registrate ai sensi dell'art. 32- quinquies, comma 1, del decreto
legislativo 31 luglio 2005, n. 177.
7. Le trasmissioni di cui al presente articolo sono sospese dalla
mezzanotte dell'ultimo giorno precedente le votazioni.
Art. 3
(Modalita' di trasmissione dei messaggi politici autogestiti a titolo
gratuito)
1. Nel periodo intercorrente tra la data di presentazione delle
candidature e quella di chiusura delle campagne elettorali, le
emittenti radiofoniche e televisive nazionali private possono
trasmettere messaggi politici autogestiti a titolo gratuito per la
presentazione non in contraddittorio di liste e programmi.
2. Per la trasmissione dei messaggi politici autogestiti a titolo
gratuito le emittenti di cui al comma 1 osservano le seguenti
modalita', stabilite sulla base dei criteri fissati dall'art. 4,
comma 3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28:
a) il numero complessivo dei messaggi e' ripartito secondo quanto
previsto all'art. 2, comma 1, numero II; i messaggi sono trasmessi a
parita' di condizioni tra i soggetti politici, anche con riferimento
alle fasce orarie;
b) i messaggi sono organizzati in modo autogestito e devono avere
una durata sufficiente alla motivata esposizione di un programma o di
una opinione politica, comunque compresa, a scelta del richiedente,
fra uno e tre minuti per le emittenti televisive e fra trenta e
novanta secondi per le emittenti radiofoniche;
c) i messaggi non possono interrompere altri programmi, ne' essere
interrotti, hanno una autonoma collocazione nella programmazione e
sono trasmessi in appositi contenitori, fino a un massimo di quattro
contenitori per ogni giornata di programmazione. I contenitori,
ciascuno comprensivo di almeno tre messaggi, sono collocati uno per
ciascuna delle seguenti fasce orarie, progressivamente a partire
dalla prima: prima fascia 18:00-19:59; seconda fascia 14:00-15:59;
terza fascia 22:00-23:59; quarta fascia 9:00-10:59;
d) i messaggi non sono computati nel calcolo dei limiti di
affollamento pubblicitario previsti dalla legge;
e) ciascun messaggio puo' essere trasmesso una sola volta in
ciascun contenitore;
f) nessun soggetto politico puo' diffondere piu' di due messaggi
in ciascuna giornata di programmazione sulla stessa emittente;
g) ogni messaggio reca la dicitura "messaggio autogestito" con
l'indicazione del soggetto politico committente.
Art. 4
(Comunicazioni delle emittenti nazionali e dei soggetti politici)
1. Entro il quinto giorno successivo alla data di entrata in vigore
del presente provvedimento, le emittenti che intendono trasmettere
messaggi politici autogestiti a titolo gratuito:
a) rendono pubblico il loro intendimento mediante un comunicato da
trasmettere almeno una volta nella fascia di maggiore ascolto. Nel
comunicato l'emittente nazionale informa i soggetti politici che
presso la sua sede, di cui viene indicato l'indirizzo, il numero
telefonico e la persona da contattare, e' depositato un documento,
che puo' essere reso disponibile anche nel sito web dell'emittente,
concernente la trasmissione dei messaggi, il numero massimo dei
contenitori predisposti, la collocazione nel palinsesto, gli standard
tecnici richiesti e il termine di consegna per la trasmissione del
materiale autoprodotto. A tale fine, le emittenti possono anche
utilizzare il modello MAG/1/ER, reso disponibile nel sito web
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni: www. agcom. it;
b) inviano, anche a mezzo telefax, all'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni il documento di cui alla lettera a), nonche',
possibilmente con almeno cinque giorni di anticipo, ogni variazione
successiva del documento stesso con riguardo al numero dei
contenitori e alla loro collocazione nel palinsesto. A quest'ultimo
fine, le emittenti possono anche utilizzare il modello MAG/2/ER, reso
disponibile nel predetto sito web dell'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni.
2. Fino al giorno precedente la data di presentazione delle
candidature, i soggetti politici interessati a trasmettere messaggi
autogestiti comunicano alle emittenti e alla stessa Autorita' per le
garanzie nelle comunicazioni, anche a mezzo telefax, le proprie
richieste, indicando il responsabile elettorale e i relativi
recapiti, la durata dei messaggi, nonche' dichiarando di presentare
candidature in collegi o circoscrizioni che interessino almeno il
quarto degli elettori chiamati alle consultazioni. A tale fine, puo'
anche essere utilizzato il modello MAG/3/ER, reso disponibile nel
predetto sito web dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni.
Art. 5
(Sorteggio e collocazione dei messaggi politici autogestiti a titolo
gratuito)
1. La collocazione dei messaggi all'interno dei singoli contenitori
previsti per il primo giorno avviene con sorteggio unico presso la
sede dell'Autorita', alla presenza di un funzionario della stessa.
2. La collocazione nei contenitori dei giorni successivi viene
determinata secondo un criterio di rotazione a scalare di un posto
all'interno di ciascun contenitore, in modo da rispettare il criterio
di parita' di presenze all'interno delle singole fasce.
Art. 6
(Programmi di informazione trasmessi sulle emittenti nazionali)
1. Sono programmi di informazione i telegiornali, i giornali radio, i
notiziari e ogni altro programma di contenuto informativo, a
rilevante presentazione giornalistica, caratterizzato dalla
correlazione ai temi dell'attualita' e della cronaca.
2. Nel periodo di vigenza della presente delibera, tenuto conto che
l'attivita' di informazione radiotelevisiva costituisce servizio di
interesse generale, i notiziari diffusi dalle emittenti televisive e
radiofoniche nazionali e tutti gli altri programmi a contenuto
informativo, riconducibili alla responsabilita' di una specifica
testata registrata ai sensi di legge, si conformano con particolare
rigore ai principi di tutela del pluralismo, dell'imparzialita',
dell'indipendenza, della obiettivita' e dell'apertura alle diverse
forze politiche.
3. I direttori responsabili dei programmi di cui al presente
articolo, nonche' i loro conduttori e registi devono assicurare in
maniera particolarmente rigorosa condizioni oggettive di parita' di
trattamento, fondate sui dati del monitoraggio del pluralismo, al
fine di consentire l'esposizione di opinioni e posizioni politiche, e
devono assicurare ogni cautela atta ad evitare che si determinino
situazioni di vantaggio per determinate forze politiche o determinati
competitori elettorali, considerando non solo le presenze e le
posizioni dei candidati, ma anche le posizioni di contenuto politico
espresse da soggetti e persone non direttamente partecipanti alla
competizione elettorale. A tal fine i direttori responsabili dei
notiziari sono tenuti settimanalmente ad acquisire i dati del
monitoraggio del pluralismo relativi alla testata diretta e a
correggere eventuali disparita' di trattamento verificatesi nella
settimana precedente. Essi, inoltre, curano che gli utenti non siano
oggettivamente nella condizione di poter attribuire, in base alla
conduzione del programma, specifici orientamenti politici ai
conduttori o alla testata e che nei notiziari propriamente detti non
si determini un uso ingiustificato di riprese con presenza diretta di
membri del Governo, di esponenti politici e di candidati.
4. I telegiornali devono rispettare, con la completezza
dell'informazione, la pluralita' dei punti di vista. I direttori, i
conduttori, i giornalisti devono orientare la loro attivita' al
rispetto dell'imparzialita', avendo come unico criterio quello di
fornire ai cittadini il massimo di informazioni, verificate e
fondate, con il massimo della chiarezza.
5. Nel periodo disciplinato dalla presente delibera i programmi di
approfondimento informativo, qualora in essi assuma carattere
rilevante l'esposizione di opinioni e valutazioni
politico-elettorali, sono tenuti a garantire la piu' ampia ed
equilibrata presenza e possibilita' di espressione ai diversi
soggetti politici.
6. Il rispetto delle condizioni di cui al presente articolo e il
ripristino di eventuali squilibri accertati, e' assicurato anche
d'ufficio dall'Autorita' che persegue le relative violazioni secondo
quanto previsto dalle norme vigenti e dal presente provvedimento.
7. In tutte le trasmissioni radiotelevisive diverse da quelle di
comunicazione politica, dai messaggi politici autogestiti e dai
programmi di informazione ricondotti sotto la responsabilita' di
specifiche testate giornalistiche registrate ai sensi di legge, non
e' ammessa, ad alcun titolo, la presenza di candidati o di esponenti
politici o di persone chiaramente riconducibili ai soggetti politici
di cui all'art. 2, comma 1, e non possono essere trattati temi di
evidente rilevanza politica ed elettorale ne' che riguardino vicende
o fatti personali di personaggi politici.
8. In qualunque trasmissione radiotelevisiva, diversa da quelle di
comunicazione politica e dai messaggi politici autogestiti, e'
vietato fornire, anche in forma indiretta, indicazioni di voto o
manifestare le proprie preferenze di voto.
Art. 7
(Illustrazione delle modalita' di voto)
1. Nei trenta giorni precedenti il voto le emittenti radiotelevisive
nazionali private illustrano le principali caratteristiche delle
elezioni regionali di cui al presente provvedimento, con particolare
riferimento al sistema elettorale e alle modalita' di espressione del
voto, ivi comprese le speciali modalita' di voto previste per gli
elettori diversamente abili e per quelli intrasportabili.
CAPO II
DISCIPLINA DELLE TRASMISSIONI DELLE EMITTENTI LOCALI
Art. 8
(Programmi di comunicazione politica)
1. I programmi di comunicazione politica, come definiti all'art. 2,
comma 1, lettera c), del codice di autoregolamentazione di cui al
decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004, che le
emittenti televisive e radiofoniche locali intendono trasmettere nel
periodo compreso tra la data di convocazione dei comizi elettorali e
la chiusura delle campagne elettorali devono consentire una effettiva
parita' di condizioni tra i soggetti politici competitori, anche con
riferimento alle fasce orarie e al tempo di trasmissione.
2. La parita' di condizioni di cui al comma 1 deve essere garantita
nei due distinti periodi in cui si articola la campagna elettorale
tra i seguenti soggetti politici:
I) nel periodo intercorrente tra la data di convocazione dei comizi
elettorali e la data di presentazione delle candidature:
a) nei confronti delle forze politiche che costituiscono un
autonomo gruppo nel Consiglio regionale da rinnovare;
b) nei confronti delle forze politiche diverse da quelle di cui
alla lettera a), presenti in uno dei due rami del Parlamento
nazionale o che hanno eletto, con proprio simbolo, almeno due
rappresentanti italiani al Parlamento europeo.
II) Nel periodo intercorrente tra la data di presentazione delle
candidature e quella di chiusura della campagna elettorale:
a) nei confronti delle liste regionali, ovvero dei gruppi di liste
o delle coalizioni di liste collegate alla carica di Presidente della
Giunta regionale;
b) nei confronti delle forze politiche che presentano liste di
candidati per l'elezione del Consiglio regionale.
3. L'eventuale assenza di un soggetto politico non pregiudica
l'intervento nelle trasmissioni degli altri soggetti, ma non
determina un aumento del tempo ad essi spettante. In tali casi, nel
corso della trasmissione e' fatta esplicita menzione delle predette
assenze.
4. Le trasmissioni di comunicazione politica sono collocate in
contenitori con cicli a cadenza quindicinale dalle emittenti
televisive locali all'interno della fascia oraria compresa tra le ore
7:00 e le ore 24:00 e dalle emittenti radiofoniche locali all'interno
della fascia oraria compresa tra le ore 7:00 e le ore 1:00 del giorno
successivo, in modo da garantire l'applicazione dei principi di
equita' e di parita' di trattamento tra i soggetti politici anche
attraverso analoghe opportunita' di ascolto. I calendari delle
predette trasmissioni sono comunicati almeno sette giorni prima,
anche a mezzo telefax, ai competenti Comitati regionali per le
comunicazioni che ne informano l'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni. Le eventuali variazioni dei predetti calendari sono
tempestivamente comunicate al predetto organo, che ne informa
l'Autorita'. Ove possibile, tali trasmissioni sono diffuse con
modalita' che ne consentano la fruizione anche ai non udenti.
5. E' possibile realizzare trasmissioni di comunicazione politica
anche mediante la partecipazione di giornalisti che rivolgono domande
ai partecipanti, assicurando, comunque, imparzialita' e pari
opportunita' nel confronto tra i soggetti politici.
6. Le trasmissioni di cui al presente articolo sono sospese nei
giorni in cui si svolgono le votazioni e nel giorno immediatamente
precedente.
Art. 9
(Messaggi politici autogestiti a titolo gratuito)
1. Nel periodo intercorrente tra la data di presentazione delle
candidature e quella di chiusura della campagna elettorale, le
emittenti radiofoniche e televisive locali possono trasmettere
messaggi politici autogestiti a titolo gratuito per la presentazione
non in contraddittorio di liste e programmi.
2. Per la trasmissione dei messaggi politici di cui al comma 1 le
emittenti radiofoniche e televisive locali osservano le seguenti
modalita', stabilite sulla base dei criteri fissati dall'art. 4,
commi 3 e 5, della legge 22 febbraio 2000, n. 28:
a) il numero complessivo dei messaggi e' ripartito secondo quanto
previsto al precedente art. 8, comma 2, numero II; i messaggi sono
trasmessi a parita' di condizioni tra i soggetti politici, anche con
riferimento alle fasce orarie;
b) i messaggi sono organizzati in modo autogestito e devono avere
una durata sufficiente alla motivata esposizione di un programma o di
una opinione politica, comunque compresa, a scelta del richiedente,
fra uno e tre minuti per le emittenti televisive e fra trenta e
novanta secondi per le emittenti radiofoniche;
c) i messaggi non possono interrompere altri programmi, ne' essere
interrotti, hanno una autonoma collocazione nella programmazione e
sono trasmessi in appositi contenitori, fino a un massimo di quattro
contenitori per ogni giornata di programmazione. I contenitori,
ciascuno comprensivo di almeno tre messaggi, sono collocati uno per
ciascuna delle seguenti fasce orarie, progressivamente a partire
dalla prima: prima fascia 18:00-19:59; seconda fascia 12:00-14:59;
terza fascia 21:00-23:59; quarta fascia 7:00-8:59;
d) i messaggi non sono computati nel calcolo dei limiti di
affollamento pubblicitario previsti dalla legge;
e) nessun soggetto politico puo' diffondere piu' di due messaggi
in ciascuna giornata di programmazione sulla stessa emittente;
f) ogni messaggio reca per tutta la sua durata la dicitura
"messaggio elettorale gratuito" con l'indicazione del soggetto
politico committente. Per le emittenti radiofoniche, il messaggio
deve essere preceduto e seguito da un annuncio in audio del medesimo
tenore.
Art. 10
(Comunicazioni delle emittenti locali e dei soggetti politici
relative ai messaggi politici autogestiti a titolo gratuito)
1. Entro il quinto giorno successivo alla data di entrata in vigore
del presente provvedimento, le emittenti radiofoniche e televisive
locali che trasmettono messaggi politici autogestiti a titolo
gratuito:
a) rendono pubblico il loro intendimento mediante un comunicato da
trasmettere almeno una volta nella fascia di maggiore ascolto. Nel
comunicato l'emittente locale informa i soggetti politici che presso
la sua sede, di cui viene indicato l'indirizzo, il numero telefonico
e la persona da contattare, e' depositato un documento, che puo'
essere reso disponibile anche sul sito web dell'emittente,
concernente la trasmissione dei messaggi, il numero massimo dei
contenitori predisposti, la collocazione nel palinsesto, gli standard
tecnici richiesti e il termine di consegna per la trasmissione del
materiale autoprodotto. A tale fine, le emittenti possono anche
utilizzare i modelli MAG/1/ER resi disponibili nel sito web
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni: www. agcom. it;
b) inviano, anche a mezzo telefax, al competente Comitato
regionale per le comunicazioni che ne informa l'Autorita', il
documento di cui alla lettera a), nonche', possibilmente con almeno
cinque giorni di anticipo, ogni variazione apportata successivamente
al documento stesso con riguardo al numero dei contenitori e alla
loro collocazione nel palinsesto. A quest'ultimo fine, le emittenti
possono anche utilizzare i modelli MAG/2/ER resi disponibili nel
predetto sito web dell'Autorita'.
2. Fino al giorno di presentazione delle candidature, i soggetti
politici interessati a trasmettere i suddetti messaggi autogestiti
comunicano, anche a mezzo telefax, alle emittenti di cui al comma 1 e
al competente Comitato regionale per le comunicazioni , che ne
informa l'Autorita', le proprie richieste, indicando il responsabile
elettorale e i relativi recapiti, la durata dei messaggi, nonche'
dichiarando di presentare candidature in collegi o circoscrizioni che
interessino almeno un quarto degli elettori chiamati alle
consultazioni su base regionale. A tale fine, possono anche essere
utilizzati i modelli MAG/3/ER resi disponibili nel predetto sito web
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni.
Art. 11
(Rimborso dei messaggi politici autogestiti a titolo gratuito)
1. Alle emittenti radiofoniche e televisive locali che accettano di
trasmettere messaggi autogestiti a titolo gratuito e' riconosciuto un
rimborso da parte della Stato nei limiti e secondo le modalita'
previste dal comma 5 dell'art. 4 della legge 22 febbraio 2000, n. 28.
I competenti Comitati regionali per le comunicazioni provvedono a
porre in essere tutte le attivita', anche istruttorie, finalizzate al
rimborso, di competenza del Ministero dello Sviluppo Economico,
informandone l'Autorita' nel rispetto dei criteri fissati dal citato
comma 5.
Art. 12
(Sorteggi e collocazione dei messaggi politici autogestiti a titolo
gratuito)
1. La collocazione dei messaggi all'interno dei singoli contenitori
previsti per il primo giorno avviene con sorteggio unico nella sede
del Comitato regionale per le comunicazioni nella cui area di
competenza ha sede o domicilio eletto l'emittente che trasmettera' i
messaggi, alla presenza di un funzionario dello stesso. Il Comitato
procede sollecitamente al sorteggio nei giorni immediatamente
successivi alla scadenza del termine per la presentazione delle
candidature.
2. La collocazione nei contenitori dei giorni successivi viene
determinata, sempre alla presenza di un funzionario del Comitato di
cui al comma 1, secondo un criterio di rotazione a scalare di un
posto all'interno di ciascun contenitore, in modo da rispettare il
criterio di parita' di presenze all'interno delle singole fasce.
Art. 13
(Messaggi politici autogestiti a pagamento)
1. Nel periodo intercorrente tra la data di convocazione dei comizi
elettorali e quella di chiusura della campagna elettorale, le
emittenti radiofoniche e televisive locali possono trasmettere
messaggi politici autogestiti a pagamento, come definiti all'art. 2,
comma 1, lettera d), del codice di autoregolamentazione di cui al
decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004.
2. Per l'accesso agli spazi relativi ai messaggi politici di cui al
comma 1 le emittenti radiofoniche e televisive locali devono
assicurare condizioni economiche uniformi a tutti i soggetti
politici.
3. Per tutto il periodo di cui al comma 1, le emittenti radiofoniche
e televisive locali che intendono diffondere i messaggi politici
autogestiti a pagamento sono tenute a dare notizia dell'offerta dei
relativi spazi mediante un avviso da trasmettere, almeno una volta al
giorno, nella fascia oraria di maggiore ascolto, per tre giorni
consecutivi.
4. Nell'avviso di cui al comma 3 le emittenti radiofoniche e
televisive locali informano i soggetti politici che presso la propria
sede, della quale viene indicato l'indirizzo, il numero telefonico e
di fax, e' depositato un documento, consultabile su richiesta da
chiunque ne abbia interesse, concernente:
a) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi con
l'indicazione del termine ultimo entro il quale gli spazi medesimi
possono essere prenotati;
b) le modalita' di prenotazione degli spazi;
c) le tariffe per l'accesso a tali spazi quali autonomamente
determinate da ogni singola emittente radiofonica e televisiva
locale;
d) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento tecnico
rilevante per la fruizione degli spazi.
5. Ciascuna emittente radiofonica e televisiva locale deve tenere
conto delle prenotazioni degli spazi da parte dei soggetti politici
in base alla loro progressione temporale.
6. Ai soggetti politici richiedenti gli spazi per i messaggi di cui
al comma 1 devono essere riconosciute le condizioni di miglior favore
praticate ad uno di essi per gli spazi acquistati.
7. Ciascuna emittente radiofonica e televisiva locale e' tenuta a
praticare, per i messaggi di cui al comma 1, una tariffa massima non
superiore al 70% del listino di pubblicita' tabellare. I soggetti
politici interessati possono richiedere di verificare in modo
documentale i listini tabellari in relazione ai quali sono state
determinate le condizioni praticate per l'accesso agli spazi per i
messaggi di cui al comma 1.
8. Nel caso di diffusione di spazi per i messaggi di cui al comma 1
differenziati per diverse aree territoriali dovranno essere indicate
anche le tariffe praticate per ogni area territoriale.
9. La prima messa in onda dell'avviso di cui ai commi 3 e 4
costituisce condizione essenziale per la diffusione dei messaggi
politici autogestiti a pagamento durante il periodo elettorale.
10. Per le emittenti radiofoniche locali i messaggi di cui al comma 1
devono essere preceduti e seguiti da un annuncio in audio del
seguente contenuto: "Messaggio elettorale a pagamento", con
l'indicazione del soggetto politico committente.
11. Per le emittenti televisive locali i messaggi di cui al comma 1
devono recare in sovrimpressione per tutta la loro durata la seguente
dicitura: "Messaggio elettorale a pagamento", con l'indicazione del
soggetto politico committente.
12. Le emittenti radiofoniche e televisive locali non possono
stipulare contratti per la cessione di spazi relativi ai messaggi
politici autogestiti a pagamento in periodo elettorale in favore di
singoli candidati per importi superiori al 75% di quelli previsti
dalla normativa in materia di spese elettorali ammesse per ciascun
candidato.
Art. 14
(Trasmissioni in contemporanea)
1. Le emittenti radiofoniche e televisive locali che effettuano
trasmissioni in contemporanea con una copertura complessiva
coincidente con quella legislativamente prevista per un'emittente
nazionale sono disciplinate dal codice di autoregolamentazione di cui
al decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004 e dal Capo
II del titolo II del presente provvedimento esclusivamente per le ore
di trasmissione non in contemporanea.
Art. 15
(Programmi di informazione trasmessi sulle emittenti locali)
1. Nei programmi di informazione, come definiti all'art. 2, comma 1,
lettera b), del codice di autoregolamentazione di cui al decreto del
Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004, le emittenti radiofoniche
e televisive locali devono garantire il pluralismo, attraverso la
parita' di trattamento, l'obiettivita', la correttezza, la
completezza, la lealta', l'imparzialita', l'equita' e la pluralita'
dei punti di vista. A tal fine, quando vengono trattate questioni
relative alle consultazioni elettorali, deve essere assicurato
l'equilibrio tra i soggetti politici secondo quanto previsto
dall'art. 11-quater della legge 22 febbraio 2000, n. 28, e dal codice
di autoregolamentazione.
2. Resta comunque salva per l'emittente la liberta' di commento e di
critica che, in chiara distinzione tra informazione e opinione,
salvaguardi comunque il rispetto delle persone. Le emittenti locali a
carattere comunitario di cui all'art. 16, comma 5, della legge 6
agosto 1990 n. 223 e all'art. 1, comma 1, lettera f), della
deliberazione 1° dicembre 1998, n. 78 dell'Autorita', come definite
all'art. 2, comma 1, lettera aa), n. 3, del decreto legislativo 31
luglio 2005, n. 177, possono esprimere i principi di cui sono
portatrici, tra quelli indicati da dette norme.
3. In qualunque trasmissione radiotelevisiva diversa da quelle di
comunicazione politica e dai messaggi politici autogestiti, e'
vietato fornire, anche in forma indiretta, indicazioni o preferenze
di voto.
CAPO III
DISPOSIZIONI PARTICOLARI
Art. 16
(Circuiti di emittenti radiotelevisive locali)
1. Ai fini del presente provvedimento, le trasmissioni in
contemporanea da parte di emittenti locali che operano in circuiti
nazionali comunque denominati sono considerate come trasmissioni in
ambito nazionale. Analogamente si considerano le emittenti
autorizzate alla ripetizione dei programmi esteri ai sensi dell'art.
38 della legge 14 aprile 1975, n. 103.
2. Ai fini del presente provvedimento, il circuito nazionale si
determina con riferimento all'art. 2, comma 1, lettera u), del
decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177.
3. Rimangono ferme per ogni emittente del circuito, per il tempo di
trasmissione autonoma, le disposizioni previste per le emittenti
locali dal presente provvedimento.
4. Ogni emittente risponde direttamente delle violazioni realizzatesi
nell'ambito delle trasmissioni in contemporanea.
Art. 17
(Conservazione delle registrazioni)
1. Le emittenti radiotelevisive sono tenute a conservare le
registrazioni della totalita' dei programmi trasmessi nel periodo
della campagna elettorale per i tre mesi successivi alla conclusione
della stessa e, comunque, a conservare, sino alla conclusione
dell'eventuale procedimento, le registrazioni dei programmi in ordine
ai quali sia stata notificata contestazione di violazione di
disposizioni della legge 22 febbraio 2000, n. 28, del codice di
autoregolamentazione di cui al decreto del Ministro delle
comunicazioni 8 aprile 2004, nonche' di quelle emanate dalla
Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei
servizi radiotelevisivi o di quelle contenute nel presente
provvedimento.
Art. 18
(Imprese radiofoniche di partiti politici)
1. In conformita' a quanto disposto dall'art. 6 della legge 22
febbraio 2000, n. 28, le disposizioni di cui ai Capi I e II del
presente titolo non si applicano alle imprese di radiodiffusione
sonora che risultino essere organo ufficiale di un partito politico
rappresentato in almeno un ramo del Parlamento ai sensi dell'art. 11,
comma 2, della legge 25 febbraio 1987, n. 67. Per tali imprese e'
comunque vietata la cessione, a titolo sia oneroso sia gratuito, di
spazi per messaggi autogestiti.
2. I partiti politici sono tenuti a fornire con tempestivita'
all'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni ogni indicazione
necessaria a qualificare l'impresa di radiodiffusione come organo
ufficiale del partito.
TITOLO III
STAMPA QUOTIDIANA E PERIODICA
Art. 19
(Comunicato preventivo per la diffusione di messaggi politici
elettorali su quotidiani e periodici)
1. Entro il quinto giorno successivo alla data di entrata in vigore
del presente provvedimento, gli editori di quotidiani e periodici che
intendano diffondere a qualsiasi titolo fino a tutto il penultimo
giorno prima delle elezioni nelle forme ammesse dall'art. 7, comma 2,
della legge 22 febbraio 2000, n. 28, messaggi politici elettorali
sono tenuti a dare notizia dell'offerta dei relativi spazi attraverso
un apposito comunicato pubblicato sulla stessa testata interessata
alla diffusione di messaggi politici elettorali. Per la stampa
periodica si tiene conto della data di effettiva distribuzione al
pubblico. Ove in ragione della periodicita' della testata non sia
stato possibile pubblicare sulla stessa nel termine predetto il
comunicato preventivo, la diffusione dei messaggi non potra' avere
inizio che dal numero successivo a quello recante la pubblicazione
del comunicato sulla testata, salvo che il comunicato sia stato
pubblicato, nel termine prescritto e nei modi di cui al comma 2, su
altra testata, quotidiana o periodica, di analoga diffusione.
2. Il comunicato preventivo deve essere pubblicato con adeguato
rilievo, sia per collocazione, sia per modalita' grafiche, e deve
precisare le condizioni generali dell'accesso, nonche' l'indirizzo ed
il numero di telefono della redazione della testata presso cui e'
depositato un documento analitico, consultabile su richiesta,
concernente:
a) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi con
puntuale indicazione del termine ultimo, rapportato ad ogni singolo
giorno di pubblicazione entro il quale gli spazi medesimi possono
essere prenotati;
b) le tariffe per l'accesso a tali spazi, quali autonomamente
determinate per ogni singola testata, nonche' le eventuali condizioni
di gratuita';
c) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento tecnico
rilevante per la fruizione degli spazi medesimi, in particolare la
definizione del criterio di accettazione delle prenotazioni in base
alla loro progressione temporale.
3. Devono essere riconosciute ai soggetti politici richiedenti gli
spazi per messaggi politici elettorali le condizioni di migliore
favore praticate ad uno di essi per il modulo acquistato.
4. Ogni editore e' tenuto a fare verificare in modo documentale, su
richiesta dei soggetti politici interessati, le condizioni praticate
per l'accesso agli spazi in questione, nonche' i listini in relazione
ai quali ha determinato le tariffe per gli spazi medesimi.
5. Nel caso di edizioni locali o comunque di pagine locali di testate
a diffusione nazionale, tali intendendosi ai fini del presente
provvedimento le testate con diffusione pluriregionale, devono essere
indicate distintamente le tariffe praticate per le pagine locali e le
pagine nazionali, nonche', ove diverse, le altre modalita' di cui al
comma 2.
6. La pubblicazione del comunicato preventivo di cui al comma 1
costituisce condizione per la diffusione dei messaggi politici
elettorali durante la consultazione elettorale. In caso di mancato
rispetto del termine stabilito nel comma 1 e salvo quanto previsto
nello stesso comma per le testate periodiche, la diffusione dei
messaggi puo' avere inizio dal secondo giorno successivo alla data di
pubblicazione del comunicato preventivo.
Art. 20
(Pubblicazione di messaggi politici elettorali
su quotidiani e periodici)
1. I messaggi politici elettorali di cui all'art. 7 della legge 22
febbraio 2000, n. 28, devono essere riconoscibili, anche mediante
specifica impaginazione in spazi chiaramente evidenziati, secondo
modalita' uniformi per ciascuna testata, e devono recare la dicitura
"messaggio elettorale" con l'indicazione del soggetto politico
committente.
2. Sono vietate forme di messaggio politico elettorale diverse da
quelle elencate al comma 2 dell'art. 7 della legge 22 febbraio 2000,
n. 28.
Art. 21
(Organi ufficiali di stampa dei partiti)
1. Le disposizioni sulla diffusione, a qualsiasi titolo, di messaggi
politici elettorali su quotidiani e periodici e sull'accesso in
condizioni di parita' ai relativi spazi non si applicano agli organi
ufficiali di stampa dei partiti e movimenti politici e alle stampe
elettorali di coalizioni, liste, gruppi di candidati e candidati.
2. Si considera organo ufficiale di partito o movimento politico il
giornale quotidiano o periodico che risulta registrato come tale ai
sensi dell'articolo 5 della legge 8 febbraio 1948, n. 47, ovvero che
rechi indicazione in tale senso nella testata, ovvero che risulti
indicato come tale nello statuto o altro atto ufficiale del partito o
del movimento politico.
3. I partiti, i movimenti politici, le coalizioni e le liste sono
tenuti a fornire con tempestivita' all'Autorita' ogni indicazione
necessaria a qualificare gli organi ufficiali di stampa dei partiti e
dei movimenti politici, nonche' le stampe elettorali di coalizioni,
liste, gruppi di candidati e candidati.
TITOLO IV
SONDAGGI POLITICI ED ELETTORALI
Art. 22
(Sondaggi politici ed elettorali)
1. Nel periodo disciplinato dalla presente delibera, fermo restando
quanto previsto dagli artt. 8 e 10 della legge 22 febbraio 2000, n.
28, ai sondaggi politici ed elettorali si applicano gli articoli da 6
a 12 del Regolamento in materia di pubblicazione e diffusione di
sondaggi sui mezzi di comunicazione di massa di cui alla delibera n.
256/10/CSP del 9 dicembre 2010.
TITOLO V
VIGILANZA E SANZIONI
Art. 23
(Compiti dei Comitati regionali per le comunicazioni)
1. I Comitati regionali per le comunicazioni assolvono, nell'ambito
territoriale di rispettiva competenza, oltre alle attivita' gia'
precisate nelle norme che precedono, i seguenti compiti:
a) di vigilanza sulla corretta e uniforme applicazione della
legislazione vigente, del codice di autoregolamentazione di cui al
decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004 e del presente
provvedimento da parte delle emittenti locali, nonche' delle
disposizioni dettate per la concessionaria del servizio pubblico
generale radiotelevisivo dalla Commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi per
quanto concerne le trasmissioni a carattere regionale;
b) di accertamento delle eventuali violazioni, ivi comprese quelle
relative all'articolo 9 della legge n. 28 del 2000 in materia di
comunicazione istituzionale e obblighi di informazione, trasmettendo
i relativi atti e gli eventuali supporti e formulando le conseguenti
proposte all'Autorita' per l'adozione dei provvedimenti di sua
competenza.
Art. 24
(Procedimenti sanzionatori)
1. Le violazioni delle disposizioni della legge 22 febbraio 2000, n.
28 e del codice di autoregolamentazione di cui al decreto del
Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004, nonche' di quelle emanate
dalla Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la
vigilanza dei servizi radiotelevisivi e di quelle dettate con il
presente provvedimento sono perseguite d'ufficio dall'Autorita' al
fine dell'adozione dei provvedimenti previsti dagli artt. 10 e
11-quinquies della medesima legge. Ciascun soggetto politico
interessato puo' comunque denunciare tali violazioni entro il termine
perentorio di dieci giorni dal fatto.
2. Il Consiglio nazionale degli utenti presso l'Autorita' puo'
denunciare comportamenti in violazione delle disposizioni del codice
di autoregolamentazione di cui al decreto del Ministro delle
comunicazioni 8 aprile 2004 e delle disposizioni attuative recate dal
presente provvedimento.
3. La denuncia delle violazioni deve essere inviata, anche a mezzo
telefax, all'Autorita', all'emittente privata o all'editore cui la
violazione e' imputata, al competente Comitato regionale per le
comunicazioni, al gruppo della Guardia di Finanza nella cui
competenza territoriale rientra il domicilio dell'emittente o
dell'editore. Il predetto Gruppo della Guardia di Finanza provvede al
ritiro delle registrazioni interessate dalla comunicazione
dell'Autorita' o dalla denuncia entro le successive dodici ore.
4. La denuncia indirizzata all'Autorita' e' procedibile solo se
sottoscritta in maniera leggibile e se accompagnata dalla
documentazione comprovante l'avvenuto invio della denuncia medesima
anche agli altri destinatari indicati dal precedente comma 3.
5. La denuncia contiene, a pena di inammissibilita', l'indicazione
dell'emittente e della trasmissione, ovvero dell'editore e del
giornale o periodico, cui sono riferibili le presunte violazioni
segnalate, completa, rispettivamente, di data e orario della
trasmissione, ovvero di data ed edizione, nonche' di una motivata
argomentazione.
6. Qualora la denuncia non contenga gli elementi previsti dai
precedenti commi 4 e 5, l'Autorita', nell'esercizio dei suoi poteri
d'ufficio, puo' avviare l'istruttoria ove ad un esame sommario della
documentazione ricevuta sembri ricorrere una possibile violazione,
dando, comunque, precedenza nella trattazione a quelle immediatamente
procedibili.
7. L'Autorita' provvede direttamente alle istruttorie sommarie di cui
al comma 1 riguardanti le emittenti radiotelevisive nazionali ed
editori di giornali e periodici a diffusione nazionale, mediante le
proprie strutture, che si avvalgono, a tale fine, del Nucleo Speciale
della Guardia di Finanza istituito presso l'Autorita' stessa. Adotta
i propri provvedimenti entro le quarantotto ore successive
all'accertamento della violazione o alla denuncia, fatta salva
l'ipotesi dell'adeguamento spontaneo agli obblighi di legge da parte
delle emittenti televisive e degli editori, con contestuale
informativa all'Autorita'.
8. I procedimenti riguardanti le emittenti radiofoniche e televisive
locali sono istruiti sommariamente dai competenti Comitati regionali
per le comunicazioni che formulano le relative proposte all'Autorita'
secondo quanto previsto al comma 10.
9. Il Gruppo della Guardia di Finanza competente per territorio,
ricevuta la denuncia della violazione da parte di emittenti
radiotelevisive locali delle disposizioni di cui al comma 1 provvede
entro le dodici ore successive all'acquisizione delle registrazioni e
alla trasmissione delle stesse agli uffici del competente Comitato di
cui al comma 8, dandone immediato avviso, anche a mezzo telefax,
all'Autorita'.
10. Il Comitato di cui al comma 8 procede ad una istruttoria sommaria
e instaura il contraddittorio con gli interessati: a tal fine
contesta i fatti, anche a mezzo telefax, sente gli interessati ed
acquisisce le eventuali controdeduzioni nelle ventiquattro ore
successive alla contestazione. Qualora, allo scadere dello stesso
termine, non si sia pervenuti ad un adeguamento, anche in via
compositiva, agli obblighi di legge lo stesso Comitato trasmette atti
e supporti acquisiti, ivi incluso uno specifico verbale di
accertamento, redatto, ove necessario, in cooperazione con il
competente Gruppo della Guardia di Finanza, all'Autorita' che
provvede, in deroga ai termini e alle modalita' procedimentali
previste dalla legge 24 novembre 1981, n. 689, entro le quarantotto
ore successive all'accertamento della violazione, decorrenti dal
ricevimento degli stessi atti e supporti da parte della Direzione
servizi media - Ufficio comunicazione politica e conflitti di
interessi dell'Autorita' medesima.
11. In ogni caso, il Comitato di cui al comma 8 segnala
tempestivamente all'Autorita' le attivita' svolte e la sussistenza di
episodi rilevanti o ripetuti di mancata attuazione della vigente
normativa.
12. Gli Ispettorati Territoriali del Ministero dello sviluppo
economico collaborano, a richiesta, con il competente Comitato
regionale per le comunicazioni.
13. Le emittenti radiotelevisive private e gli editori di stampa sono
tenuti al rispetto delle disposizioni dettate dal presente
provvedimento, adeguando la propria attivita' di programmazione e
pubblicazione, nonche' i conseguenti comportamenti.
14. L'Autorita' verifica il rispetto dei propri provvedimenti ai fini
previsti dall'art. 1, comma 31 e 32, della legge 31 luglio 1997, n.
249 e dall'art. 11-quinquies, comma 3, della legge 22 febbraio 2000,
n. 28, come introdotto dalla legge 6 novembre 2003, n. 313. Accerta,
altresi', l'attuazione delle disposizioni emanate dalla Commissione
parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi
radiotelevisivi anche per le finalita' di cui all'art. 1, comma 6,
lettera c), n. 10, della legge 31 luglio 1997, n. 249.
15. Nell'ipotesi in cui il provvedimento dell'Autorita' contenga una
misura ripristinatoria della parita' di accesso ai mezzi di
informazione, come individuata dall'art. 10 della legge 22 febbraio
2000, n. 28, le emittenti radiotelevisive o gli editori di stampa
quotidiana sono tenuti ad adempiere nella prima trasmissione o
pubblicazione utile e, comunque, nel termine indicato nel
provvedimento medesimo, decorrente dalla notifica dello stesso.
16. Le sanzioni amministrative pecuniarie irrogate in applicazione
delle disposizioni di attuazione dettate con il presente
provvedimento non sono evitabili con il pagamento in misura ridotta
previsto dall'articolo 16 della legge 24 ottobre 1981, n. 689. Esse
si applicano anche a carico dei soggetti a favore dei quali sono
state commesse le violazioni, qualora ne venga accertata la
responsabilita'.
17. L'Autorita', nell'ipotesi di accertamento delle violazioni delle
disposizioni recate dalla legge 22 febbraio 2000, n. 28 e dalla legge
31 luglio 1997, n. 249, relative allo svolgimento delle campagne
elettorali disciplinate dal presente provvedimento, da parte di
imprese che agiscono nei settori del sistema integrato delle
comunicazioni di cui all'art. 2, comma 1, lettera s) del decreto
legislativo 31 luglio 2005, n. 177 e che fanno capo al titolare di
cariche di governo e ai soggetti di cui all'art. 7, comma 1, della
legge 20 luglio 2004, n. 215, ovvero sono sottoposte al controllo dei
medesimi, procede all'esercizio della competenza attribuitale dalla
legge 20 luglio 2004, n. 215 in materia di risoluzione dei conflitti
di interesse.
Il presente provvedimento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
La presente delibera e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed e' resa disponibile nel sito web della stessa
Autorita' all'indirizzo www.agcom.it.
Roma, 10 gennaio 2013
Il Presidente
Cardani
Il commissario relatore
Posteraro
Il segretario generale, ad interim
Aria