IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 - oltre ad
autorizzare limiti d'impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo
Comitato - reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e s.m.i., e
visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e
specificamente l'art. 163, che conferma la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»,
alla quale e' demandata la responsabilita' di assicurare la coerenza
tra i contenuti della relazione istruttoria e la relativa
documentazione a supporto;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente l'«Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come integrato e modificato dal
decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, concernente «Piano straordinario contro le
mafie, nonche' delega al Governo in materia di normativa antimafia»,
che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
inosservanza degli obblighi previsti dalla legge stessa, tra cui la
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato
art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche, che all'allegato 3 include, nell'ambito
degli interventi per l'emergenza idrica nella Regione Sicilia,
l'Acquedotto Montescuro ovest;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a
svolgere ai fini dalla vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico,
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 20 dicembre 2004, n. 114 (Gazzetta Ufficiale n.
220/2005), con la quale questo Comitato ha approvato il progetto
preliminare dell'intervento denominato «Acquedotto Montescuro ovest»,
prendendo atto, tra l'altro, che il relativo soggetto aggiudicatore
era stato individuato nel Commissario delegato per l'emergenza idrica
in Sicilia;
Vista la delibera 29 marzo 2006, n. 88 (Gazzetta Ufficiale n.
197/2006), con la quale questo Comitato ha approvato il progetto
definitivo dell'intervento sopra richiamato, del costo di 86,2
milioni di euro (IVA inclusa), interamente finanziato;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006), con la quale questo Comitato - nel rivisitare il 1°
Programma delle infrastrutture strategiche come ampliato con delibera
18 marzo 2005, n. 3 (Gazzetta Ufficiale n. 207/2005) - all'allegato 2
ha confermato, fra gli «Interventi per l'emergenza idrica nel
Mezzogiorno continentale ed insulare», l'opera «Acquedotto Montescuro
ovest»;
Vista la delibera 20 luglio 2007, n. 54 (Gazzetta Ufficiale n.
219/2007), con la quale questo Comitato ha individuato, quale nuovo
soggetto aggiudicatore dell'intervento sopra citato, l'Agenzia
regionale per i rifiuti e le acque della Regione Siciliana e ha
previsto che l'opera avrebbe dovuto essere ultimata e posta in
esercizio entro la fine dell'anno 2010;
Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 81 (Gazzetta Ufficiale n.
95/2011), con la quale questo Comitato ha espresso parere favorevole
sull'8° Allegato infrastrutture alla Decisione di finanza pubblica
(DFP) per gli anni 2011-2013, che include, nella tabella 1 «Programma
infrastrutture strategiche aggiornamento 2010», l'intervento
«Acquedotto Montescuro ovest»;
Viste le note 26 novembre 2012, n. 41683, 27 novembre 2012, n.
41939, e 10 dicembre 2012, n. 43386, con le quali il citato Ministero
ha chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della prima riunione
utile di questo Comitato dell'argomento «Schemi idrici Regione
Siciliana - Acquedotto Montescuro ovest - proposta di variazione del
soggetto aggiudicatore» e trasmesso la relativa documentazione
istruttoria;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota 11 dicembre 2012, n. 5134, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) e
dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base
dell'odierna seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
che, con la legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19, recante
«Norme per la riorganizzazione dei dipartimenti regionali.
Ordinamento del Governo e dell'Amministrazione della Regione»,
l'Agenzia regionale per i rifiuti e le acque della Regione Siciliana
e' stata soppressa a decorrere dal 1° gennaio 2010 e che i relativi
compiti sono stati trasferiti all'Assessorato regionale dell'energia
e dei servizi di pubblica utilita';
che con nota 15 marzo 2010, n. 7291, il suddetto Assessorato
individua il nuovo soggetto aggiudicatore dell'intervento in
questione nell'«Assessorato regionale dell'energia e dei servizi di
pubblica utilita' - Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti»;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti illustra lo
stato di avanzamento dell'intervento, motivando il ritardo di
realizzazione rispetto ai tempi inizialmente previsti con varie
sospensioni dei lavori connesse alle complesse vicende giudiziarie
che hanno interessato la prima impresa appaltatrice dei lavori, SAFAB
Societa' Appalti e Forniture per Acquedotti e Bonifiche per Azioni;
che, a seguito della risoluzione del contratto con SAFAB, da
ultimo confermata con sentenza del Consiglio di Stato del 19 luglio
2011, i lavori sono stati affidati, il 25 novembre 2011, all'ATI
costituita da Consorzio Cooperative Costruzioni (CCC) societa'
cooperativa, Consorzio fra Cooperative di produzione e lavoro (Cons.
Coop.) societa' cooperativa e Pietro Durante s.r.l., stabilendo il
termine di ultimazione dei lavori al 13 agosto 2013;
che il Ministero istruttore richiede quindi a questo Comitato di
individuare il nuovo soggetto aggiudicatore dell'opera
nell'«Assessorato regionale dell'energia e dei servizi di pubblica
utilita' - Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti»;
che, a fronte del costo del progetto definitivo quantificato, con
la richiamata delibera di questo Comitato n. 88/2006, in 86,2 milioni
di euro (IVA inclusa), il costo dell'intervento, al netto del ribasso
di gara, ammonta a 73,8 milioni di euro (IVA inclusa);
che, come precisato dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, dopo il completamento dei lavori, le economie di gara
saranno imputate proporzionalmente alle diverse fonti di
finanziamento e saranno restituite ai vari soggetti finanziatori;
Delibera:
1. Il nuovo soggetto aggiudicatore dell'intervento denominato
«Acquedotto Montescuro ovest», di cui alla delibere di questo
Comitato specificate in premessa, e' individuato nell'«Assessorato
regionale dell'energia e dei servizi di pubblica utilita' -
Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti».
2. Il termine di ultimazione e messa in esercizio dell'intervento
di cui al precedente punto 1 e' il 13 agosto 2013.
3. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera' a
seguire la fase realizzativa, segnalando tempestivamente a questo
Comitato eventuali criticita' e proponendo adeguate iniziative in
caso di mancato rispetto del termine sopra richiamato.
4. Ai sensi della richiamata delibera n. 24/2004, il CUP assegnato
all'intervento di cui al citato punto 1 dovra' essere evidenziato in
tutta la documentazione amministrativa e contabile riguardante
l'intervento stesso.
Roma, 11 dicembre 2012
Il Presidente: Monti
Il Segretario: Barca
Registrato alla Corte dei conti il 28 marzo 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 3 Economia e finanze, foglio n. 42