DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 13 marzo 2015
Criteri per la designazione dei rappresentanti delle Associazioni familiari a carattere nazionale, nominati componenti della Commissione per le adozioni internazionali. (15A02665)(GU n.80 del 7-4-2015)
IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 4 maggio 1983, n. 184, recante «Diritto del minore
ad una famiglia», e successive modificazioni;
Visto, in particolare, l'art. 38 della citata legge n. 184 del
1983, con il quale e' costituita, presso la Presidenza del Consiglio
dei ministri, la Commissione per le adozioni internazionali, di
seguito chiamata Commissione;
Vista la legge 31 dicembre 1998, n. 476, di autorizzazione alla
«Ratifica ed esecuzione della Convenzione per la tutela dei minori e
la cooperazione in materia di adozione internazionale, fatta a L'Aja
il 29 maggio 1993. Modifiche alla Legge 4 maggio 1983, n. 184, in
tema di adozione di minori stranieri»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche», ed in particolare l'art. 53,
«Incompatibilita', cumulo di impieghi e incarichi»;
Visto l'art. 1, comma 19-quinquies, del decreto-legge 18 maggio
2006, n. 181, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio
2006, n. 233, recante: «Disposizioni urgenti in materia di riordino
delle attribuzioni della Presidenza del Consiglio dei ministri e dei
Ministeri»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2007, n.
108, recante «Riordino della Commissione per le adozioni
internazionali»;
Visto il decreto del Ministro senza portafoglio 6 agosto 2007,
delegato dal Presidente del Consiglio dei ministri a presiedere la
Commissione per le adozioni internazionali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24
settembre 2007, di ricostituzione della Commissione e le successive
modifiche e integrazioni;
Vista la legge 6 novembre 2012 n. 190, recante «Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalita'
nella pubblica amministrazione»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici,
a norma dell'art. 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165»;
Visto il decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39, recante
Disposizioni in materia di inconferibilita' e incompatibilita' di
incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti
privati in controllo pubblico, a norma dell'art. 1, commi 49 e 50,
della legge 6 novembre 2012, n. 190»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n.
62, recante «Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di
pubblicita', trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazioni»;
Considerata la natura pubblica della Commissione, che esercita
funzioni e poteri pubblicistici in materia di adozioni
internazionali;
Considerato che, secondo la previsione del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 108 del 2007, gli enti di cui all'art.
39-ter della legge sull'adozione non possono esprimere rappresentanti
nella Commissione;
Considerato che tale normativa e' tesa ad assicurare
l'imparzialita' e il buon andamento della pubblica amministrazione,
evitando conflitti d'interesse e confusioni di ruoli, in quanto gli
enti - associazioni a carattere privato - possono svolgere attivita'
in materia di adozioni internazionali solo se autorizzati dalla
Commissione, ai cui indirizzi e direttive devono dare seguito;
operano sotto la vigilanza della Commissione in campo nazionale e
internazionale; sono sottoposti dalla Commissione a verifiche sulla
permanenza dei requisiti di idoneita', con possibilita' di
applicazione di sanzioni che, nei casi di gravi inadempienze,
comportano la revoca dell'autorizzazione; e che gli enti hanno,
inoltre, accesso a finanziamenti da parte della Commissione di
progetti di sussidiarieta' approvati dalla stessa e possono
concludere convenzioni con la stessa;
Considerato che la normativa in materia di anticorruzione,
trasparenza e prevenzione approvata a partire dal 2012 tende ad
evitare accesso e la permanenza in incarichi pubblici o equiparabili
di persone che si trovino in situazioni che possano far dubitare
della loro imparzialita', anche in ragione di potenziali conflitti di
interesse;
Considerato, quindi, che occorre modificare i criteri per la
designazione, la nomina e la permanenza nell'incarico dei
rappresentanti delle associazioni familiari a carattere nazionale in
seno alla Commissione per le adozioni internazionali;
Visto il proprio decreto in data 22 febbraio 2014, con il quale al
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri,
dr. Graziano Delrio, e' stata conferita la delega per talune funzioni
di competenza del Presidente del Consiglio dei ministri;
Decreta:
Art. 1
1. I soggetti designati dalle associazioni familiari a carattere
nazionale, ai sensi dell'art. 4, comma 1, lettera m), del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2007, n. 108 quali componenti
della Commissione per le adozioni internazionali, devono aver
maturata una qualificata esperienza nella materia della tutela dei
diritti della famiglia e dei minori, nonche' nella materia delle
adozioni nazionali o internazionali o dell'affidamento familiare.
Essi devono possedere, altresi', idonee qualita' morali.
2. I soggetti designati dalle associazioni familiari a carattere
nazionale, ai sensi dell'art. 4, comma 1, lettera m), del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2007, n. 108 quali componenti
della Commissione per le adozioni internazionali, non possono,
inoltre, essere espressi da enti autorizzati dalla Commissione per le
adozioni internazionali ai sensi dell'art. 39-ter della legge 4
maggio 1983, n. 184 e successive modificazioni o rappresentarne,
comunque, gli interessi;
3. I soggetti designati dalle associazioni familiari a carattere
nazionale, ai sensi dell'art. 4, comma 1, lettera m), del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2007, n. 108 quali componenti
della Commissione per le adozioni internazionali, non possono, essere
nominati o permanere nell'incarico:
a) se alle associazioni familiari a carattere nazionale che li
esprimono partecipano o aderiscono enti autorizzati dalla Commissione
ai sensi del citato art. 39-ter della medesima legge n. 184 del 1983
e successive modificazioni;
b) se, nelle associazioni familiari a carattere nazionale che li
esprimono, gli enti autorizzati dalla Commissione ai sensi del citato
art. 39-ter della medesima legge n. 184 del 1983 e successive
modificazioni, ricoprono cariche sociali o di amministrazione,
partecipano a organi di governo, organi direttivi, di controllo, di
garanzia o scientifici, anche tramite propri rappresentanti o
soggetti che operano o collaborano con loro;
c) se con le associazioni familiari a carattere nazionale, che li
esprimono, gli enti autorizzati dalla Commissione ai sensi del citato
articolo 39-ter della medesima legge n. 184 del 1983 e successive
modificazioni, hanno convenzioni o rapporti di collaborazione in
essere o cessati da meno di due anni.
4. Il decreto del Ministro senza portafoglio, con delega alla
famiglia, 6 agosto 2007, e' abrogato.
Il presente decreto e' trasmesso ai competenti organi di controllo.
Roma, 13 marzo 2015
Il Sottosegretario di Stato
alla Presidenza del Consiglio dei ministri
Delrio