Con deliberazione del Consiglio superiore della Banca d'Italia
del 23 luglio 2015 e' stata approvata, in relazione alla designazione
della Banca d'Italia come Autorita' nazionale di risoluzione (NRA)
(1) , l'istituzione di una nuova unita' di Risoluzione e gestione
delle crisi (RGC). In linea con le previsioni della Direttiva 2014/59
UE (cd. BRRD), volte a garantire indipendenza operativa e a evitare
conflitti di interesse tra la funzione di risoluzione e quella di
vigilanza, l'unita' e' collocata alle dirette dipendenze del
direttorio.
All'unita' RGC sono affidati poteri e strumenti previsti dalla
Direttiva BRRD, anche in materia sanzionatoria, attinenti alla
funzione di resolution. Rientrano pertanto nella competenza
dell'unita' di procedure di liquidazione volontaria di tutti gli
intermediari vigilati, mentre i compiti connessi con
l'amministrazione straordinaria - qualificabili, in base al nuovo
quadro europeo, come funzioni di «intervento precoce» - restano
nell'ambito del Dipartimento vigilanza bancaria e finanziaria. Le
procedure di amministrazione straordinaria pendenti al 21 settembre
2015 sono seguite dall'unita' RGC fino alla loro conclusione.
La riorganizzazione determina, tra l'altro, il venir meno del
servizio Costituzioni e gestione delle crisi (CGC) del Dipartimento
vigilanza bancaria e finanziaria e lo spostamento di alcune
competenze amministrative ed altre strutture del mdesimo
Dipartimento.
La riforma organizzativa ha decorrenza dal 21 settembre 2015.
In ragione di cio', con il presente provvedimento si procede ad
aggiornare al nuovo assetto i criteri per l'individuazione delle
unita' organizzative responsabili dei procedimenti amministrativi di
competenza dell'Istituto e i riferimenti alle strutture organizzative
contenuti nella normativa della Banca d'Italia.
L'art. 9 del provvedimento della Banca d'Italia del 25 giugno
2008 (2) (di seguito: «il Regolamento»), per l'individuazione delle
strutture responsabili di ciascun procedimento o fase procedimentale,
fa rinvio all'elenco allegato al Regolamento stesso, successivamente
modificato dai provvedimenti dal 21 gennaio 2014 («Riforma
organizzativa della vigilanza della Banca d'Italia») e del 4 novembre
2014 («Entrata in funzione del Single Supervisory Mechianism»).
Nel nuovo assetto organizzativo, i compiti in precedenza affidati
al servizio Costituzioni e gestione delle crisi (CGC) sono ripartiti
tra i servizi Supervisione bancaria 1 (SB1), Supervisione bancaria 2
(SB2), Supervisione intermediari finanziari (SIF), Regolamentazione e
analisi macroprudenziale (RAM), Coordinamento e rapporti con
l'esterno (CRE) ovvero assegnati all'unita' di Risoluzione e gestione
delle crisi (RGC).
Alla luce delle innovazioni organizzative sopra richiamate, si
dispone, per quanto concerne l'individuazione delle unita'
organizzative responsabili dei procedimenti amministrativi della
Banca d'Italia, che, con decorrenza dal 21 settembre 2015, e anche
con riferimento ai procedimenti e alle fasi procedimentali pendenti,
i riferimenti al servizio Costituzioni e gestione delle crisi (CGC)
contenuti nel regolamento e nel relativo elenco - cosi' come
successivamente modificato - si intendono effettuati:
al Servizio supervisione bancaria 1 (SB1),
al Servizio supervisione bancaria 2 (SB2) e al Servizio supervisione
intermediari finanziari (SIF) - con riguardo agli intermediari
di rispettiva competenza (3) - per i procedimenti e le fasi
procedimentali relativi alle procedure di amministrazione
straordinaria, ad eccezione di quelle pendenti al 21 settembre 2015,
e per le denunce alla Banca d'Italia ex art. 70, comma 7, TUB;
al servizio Regolamentazione e analisi macroprudenziale (RAM),
per i procedimenti e le fasi procedimentali relativi
all'autorizzazione all'attivita' bancaria e ai connessi servizi di
investimento; per i procedimenti relativi all'autorizzazione
all'insediamento della prima succursale e alla prestazione di servizi
senza stabilimento da parte di banche extracomunitarie nonche' per i
procedimenti relativi all'autorizzazione all'esercizio di attivita'
non ammesse a mutuo riconoscimento da parte di banche e IMEL
comunitari non insediati; per i procedimenti relativi
all'autorizzazione all'attivita' degli intermediari non bancari (SGR,
SICAV, IMEL, IP, intermediari finanziari ex art. 106 TUB); per il
parere alla CONSOB ai fini del rilascio dell'autorizzazione
all'esercizio di servizi e attivita' di investimento da parte delle
SIM; per i procedimenti di cancellazione degli intermediari
finanziari ai sensi dell'art. 111 TUB, nella formulazione
preesistente alla riforma introdotta dal decreto legislativo 13
agosto 2010, n. 141;
al servizio Coordinamento e rapporti con l'esterno (CRE) per i
procedimenti sanzionatori di vigilanza;
all'unita' Risoluzione e gestione delle crisi (RGC) per i
procedimenti e le fasi procedimentali in materia di liquidazione
coatta amministrativa e volontaria nonche' per i procedimenti
relativi alle procedure di amministrazione straordinaria,
limitatamente a quelle pendenti al 21 settembre 2015, e per i
procedimenti connessi alla chiusura delle procedure di
amministrazione straordinaria gia' concluse alla medesima data (4) .
Anche tali procedimenti restano disciplinati dal regolamento del 25
giugno 2008.
Pertanto, in relazione a quanto precede, a decorrere dal 21
settembre 2015, in tutti i provvedimenti normativi o a carattere
generale della Banca d'Italia, ivi compresi i regolamenti, le
circolari e le comunicazioni, ogni riferimento al servizio CGC deve
intendersi effettuato alle strutture del Dipartimento vigilanza o
all'unita' di Risoluzione e gestione delle crisi secondo la
ripartizione delle competenze sopra delineata.
Il presente provvedimento sara' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e sul sito internet
www.bancaditalia.it
(1) Cfr. art. 3 D.Lgs. 12 maggio 2015, n. 72 e L. 9 luglio 2015, n.
144 (Legge di delegazione europea 2014).
(2) Regolamento recante l'individuazione dei termini e delle unita'
organizzative responsabili dei procedimenti amministrativi di
competenza della Banca d'Italia relativi all'esercizio delle
funzioni di vigilanza in materia bancaria e finanziaria, ai sensi
degli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni.
(3) Per l'identificazione, con riguardo a ciascun intermediario
vigilato, dell'unita' organizzativa responsabile del relativo
procedimento, si fa rinvio alle relative liste pubblicate sul
sito internet della Banca d'Italia, periodicamente aggiornate.
Con riguardo agli intermediari vigilati dalle filiali, le
responsabilita' istruttorie per i procedimenti e le fasi
procedimentali relative alle procedure di amministrazione
straordinaria sono attribuite al servizio SB2, per le banche e
i gruppi bancari, e SIF, per gli intermediari non bancari.
(4) Si fa riferimento ai procedimenti di approvazione del bilancio
finale dell'amministrazione straordinaria e di determinazione
delle indennita' spettanti agli organi della procedura.