IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, che, agli articoli 2 e 3,
specifica le competenze del CIPE in tema di coordinamento delle
politiche comunitarie, demandando, tra l'altro, al Comitato stesso,
nell'ambito degli indirizzi fissati dal Governo, l'elaborazione degli
indirizzi generali da adottare per l'azione italiana in sede
comunitaria per il coordinamento delle iniziative delle
amministrazioni a essa interessate e l'adozione di direttive generali
per il proficuo utilizzo dei flussi finanziari, comunitari e
nazionali;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, il quale attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri la
gestione del FAS (ora FSC) e la facolta' di avvalersi per tale
gestione del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
(DPS), ora istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri
(PCM) e denominato Dipartimento per le politiche di coesione (DPC)
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM) 15
dicembre 2014, in attuazione dell'art. 10 del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125,
che, al fine di assicurare il perseguimento delle finalita' di cui
all'art. 119, quinto comma, della Costituzione e rafforzare l'azione
di programmazione, coordinamento, sorveglianza e sostegno della
politica di coesione, istituisce l'Agenzia per la coesione
territoriale, sottoposta alla vigilanza del Presidente del Consiglio
dei ministri o del Ministro delegato, prevedendo tra l'altro che le
funzioni relative alla politica di coesione siano ripartite tra la
Presidenza del Consiglio dei ministri e la citata Agenzia;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2014), che ai commi 240, 241, 242 e 245 dell'art. 1
disciplina i criteri di cofinanziamento dei programmi europei per il
periodo 2014-2020 e il relativo monitoraggio, nonche' i criteri di
finanziamento degli interventi complementari rispetto ai programmi
cofinanziati dai Fondi strutturali;
Visto, in particolare, il comma 242 dell'art. 1 della sopracitata
legge, n. 147/2013, come modificato dall'art. 1, comma 668, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilita' 2015), che ha
previsto il finanziamento dei Programmi di azione e coesione a valere
sulle disponibilita' del Fondo di rotazione, di cui all'art. 5 della
legge n. 183/1987, nei limiti della dotazione del Fondo stesso
stabilita per il periodo di programmazione 2014-2020 dalla tabella E
allegata al bilancio dello Stato, al netto delle assegnazioni
attribuite a titolo di cofinanziamento nazionale ai Programmi
operativi nazionali e regionali finanziati dai Fondi SIE;
Visto, in particolare, il comma 245, dell'art. 1 della sopracitata
legge, n. 147/2013 come modificato dall'art. 1, comma 670, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilita' 2015), il quale
ha previsto che il monitoraggio tra gli altri degli interventi
complementari finanziati dal citato Fondo di rotazione, sia
assicurato dal Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato (MEF/RGS), secondo le
specifiche tecniche che sono state successivamente diramate con la
circolare MEF/RGS del 30 aprile 2015, n. 18;
Vista la propria delibera n. 10/2015 concernente la definizione dei
criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei
per il periodo di programmazione 2014-2020 e in particolare il punto
2 della predetta delibera n. 10/2015, il quale stabilisce che gli
interventi complementari siano previsti nell'ambito di programmi di
azione e coesione, finanziati con le disponibilita' del Fondo di
rotazione, i cui contenuti sono definiti in partenariato tra le
Amministrazioni nazionali aventi responsabilita' di coordinamento dei
Fondi SIE e le singole amministrazioni interessate, sotto il
coordinamento dell'Autorita' politica delegata per le politiche di
coesione territoriale;
Visto l'art. 1, comma 804, della legge 28 dicembre 2015, n. 208
(legge di stabilita' 2016), che prevede che al fine di assicurare il
completamento dei progetti inseriti nella programmazione dei fondi
strutturali europei 2007-2013, non conclusi alla data del 31 dicembre
2015, sentita l'Agenzia per la coesione territoriale, la Presidenza
del Consiglio dei ministri - Dipartimento per le politiche di
coesione (DPC), di concerto con il Ministero dell'economia e delle
finanze, previa ricognizione delle esigenze di finanziamento presso
le amministrazioni titolari dei progetti stessi, presentino al CIPE
una proposta di utilizzo delle risorse previste dalla delibera CIPE
n. 10/2015, per l'attuazione dei programmi di azione e coesione,
complementari alla programmazione europea;
Tenuto conto che il citato art. 1, comma 804, della legge n.
208/2015 consente alle amministrazioni titolari di progetti
(Amministrazioni centrali e regioni) di utilizzare, tra l'altro, le
risorse degli interventi complementari di cui alla citata delibera
CIPE n. 10/2015 al fine di portare a completamento gli interventi, in
coerenza con le regole europee di chiusura dei programmi operativi,
non conclusi entro la data del 31 dicembre 2015;
Visti l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3 e gli articoli 3
e 6 della legge 13 agosto 2010, n. 136, in materia di codice unico di
progetto (CUP) e le relative delibere attuative di questo Comitato
(n. 143/2002 e n. 24/2004);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM)
25 febbraio 2016 recante la delega di funzioni al Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, prof. Claudio De
Vincenti e visto in particolare l'art. 2 del medesimo decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, con il quale viene delegato al
Sottosegretario l'esercizio delle funzioni di coordinamento,
indirizzo, promozione d'iniziative, anche normative, vigilanza e
verifica, nonche' ogni altra funzione attribuita dalle vigenti
disposizioni al Presidente del Consiglio dei ministri, relativamente
alla materia delle politiche per la coesione territoriale, per il cui
esercizio lo stesso Sottosegretario si avvale del citato decreto del
Presidente del Consiglio;
Vista la nota n. 1613 del 29 aprile 2016 del Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, acquisita
nell'odierna seduta del Comitato concernente la proposta di
assegnazione di risorse complementari di cui alla delibera n. 10/2015
in favore del Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo, del Ministero dello sviluppo economico e delle regioni
Campania e Sicilia in attuazione parziale dell'art. 1, comma 804,
della sopracitata legge n. 208/2015;
Considerato che nella nota informativa allegata alla proposta,
predisposta dal decreto del Presidente del Consiglio, si da atto che
in data 16 febbraio 2016 il citato Dipartimento ha richiesto a tutte
le Autorita' di gestione dei programmi operativi FESR e FSE 2007-2013
la comunicazione dei rispettivi fabbisogni finanziari in relazione
agli elenchi degli interventi ancora da completare alla data del 31
dicembre 2015, inseriti nella programmazione 2007/2013, e a seguito
delle risposte pervenute e delle interlocuzioni effettuate, anche con
la partecipazione dell'Agenzia per la coesione territoriale, ha
individuato un fabbisogno finanziario pari a complessivi euro
845.983.451,18 a valere sulle risorse dei programmi complementari di
cui alla delibera n. 10/2015;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la odierna nota n. 2182-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze e posta a base della presente seduta
del Comitato;
Su proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri, con delega alle politiche per la coesione
territoriale;
Delibera:
1. Ai sensi dell'art. 1, comma 804, della legge 28 dicembre 2015,
n. 208 (legge di stabilita' 2016), si dispone l'assegnazione di
complessivi euro 845.983.451,18 a valere sulle risorse destinate ai
programmi complementari di rispettiva competenza di cui alla delibera
n. 10/2015 in favore del Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, del Ministero dello sviluppo economico e
delle regioni Campania e Sicilia, per il finanziamento del
completamento di progetti inseriti nei Programmi operativi 2007/2013
di riferimento, come di seguito indicato:
Parte di provvedimento in formato grafico
2. Le risorse assegnate con la presente delibera costituiscono
quota parte delle risorse disponibili per i Programmi complementari
di cui alla delibera di questo Comitato n. 10/2015.
3. Le amministrazioni beneficiarie sono responsabili della
realizzazione degli interventi a loro titolarita', secondo le norme
vigenti per i rispettivi ordinamenti; assicurano che le spese
sostenute per la realizzazione degli interventi siano conformi alla
normativa comunitaria e nazionale di riferimento. Sulle stesse
amministrazioni gravano i controlli previsti dalla normativa vigente,
secondo il rispettivo ordinamento, ivi compresi i controlli
preventivi di regolarita' amministrativa e contabile. La
documentazione relativa all'attuazione degli interventi ed ai
controlli svolti e' custodita dalle amministrazioni beneficiarie e
messa a disposizione per eventuali controlli successivi da parte
degli organismi competenti.
4. Le amministrazioni beneficiarie assicurano la messa in opera di
ogni iniziativa finalizzata a prevenire, sanzionare e rimuovere
eventuali frodi ed irregolarita' nell'attuazione degli interventi e
nell'utilizzo delle relative risorse finanziarie. In tutti i casi
accertati di decadenza dal beneficio finanziario concesso nell'ambito
del Programma, le amministrazioni beneficiarie sono responsabili del
recupero e della restituzione al Fondo di rotazione di cui alla legge
n. 183/1987 delle corrispondenti somme gia' erogate.
5. Le amministrazioni beneficiarie, al fine di assicurare il
corretto monitoraggio relativo agli interventi di rispettiva
competenza, si attengono alle indicazioni riportate nella nota
tecnica del Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della ragioneria generale dello Stato - IGRUE n. 33280 del 7 aprile
2016 concernente le procedure di monitoraggio da adottare per
progetti da completare afferenti la programmazione comunitaria
2007-2013.
6. Il decreto del Presidente del Consiglio riferisce al Comitato,
entro il 15 marzo 2017, e in ogni caso su specifica richiesta,
sull'attuazione della presente delibera.
7. Con successiva delibera si provvedera' in favore delle altre
amministrazioni richiedenti ai sensi del citato art. 1, comma 804,
della sopracitata legge n. 208/2015; per quelle che non dispongano di
risorse per l'attuazione dei programmi di azione e coesione, la
copertura finanziaria dei completamenti sara' disposta a valere sulle
risorse del FSC per gli anni successivi al 2016.
Roma, 1° maggio 2016
Il Presidente: Renzi
Il segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 20 luglio 2016
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
1941