IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, e in
particolare l'art. 4, il quale dispone che il Fondo per le aree
sottoutilizzate (FAS) di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre
2002, n. 289 (legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, sia
denominato Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e finalizzato a
dare unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale rivolti al riequilibrio
economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
il quale attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri la
gestione del FAS (ora FSC) e la facolta' di avvalersi per tale
gestione del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
(DPS), ora istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri
(PCM) e denominato Dipartimento per le politiche di coesione (DPC)
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM) 15
dicembre 2014, in attuazione dell'art. 10 del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101, convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, che
ha ripartito le funzioni relative alla politica di coesione tra il
citato DPC e l'Agenzia per la coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM)
25 febbraio 2016 recante la delega di funzioni al Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, prof. Claudio De
Vincenti e visto in particolare l'art. 2 del medesimo DPCM, con il
quale viene delegato al Sottosegretario l'esercizio delle funzioni di
coordinamento, indirizzo, promozione d'iniziative, anche normative,
vigilanza e verifica, nonche' ogni altra funzione attribuita dalle
vigenti disposizioni al Presidente del Consiglio dei ministri,
relativamente alla materia delle politiche per la coesione
territoriale, per il cui esercizio lo stesso Sottosegretario si
avvale del citato DPC;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147 (legge di stabilita' 2014)
ed in particolare il comma 6 dell'art. 1, che individua in 54.810
milioni di euro le risorse del FSC per il periodo di programmazione
2014-2020 iscrivendone l'80% in bilancio e le destina a sostenere
esclusivamente interventi per lo sviluppo, anche di natura
ambientale, secondo la chiave di riparto 80 per cento nelle aree del
Mezzogiorno e 20 per cento in quelle del Centro-Nord:
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilita' 2015)
ed in particolare il comma 703 dell'art. 1, il quale, ferme restando
le vigenti disposizioni sull'utilizzo del FSC, detta ulteriori
disposizioni per l'utilizzo delle risorse assegnate per il periodo di
programmazione 2014-2020;
Viste in particolare le lettere b) e c) del predetto comma 703, le
quali prevedono che siano individuate dall'Autorita' politica per la
coesione, in collaborazione con le amministrazioni interessate e
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, le aree tematiche
nazionali e i relativi obiettivi strategici, con successiva
comunicazione alle competenti Commissioni parlamentari, e che il
Comitato interministeriale per la programmazione economica disponga,
con propria delibera, una ripartizione della dotazione finanziaria
del FSC iscritta in bilancio tra le diverse aree tematiche nazionali;
Considerato, inoltre, che la citata lettera c) prevede che per
ciascuna area tematica nazionale siano progressivamente definiti, da
parte di una Cabina di regia composta da rappresentanti delle
amministrazioni interessate e delle regioni e delle province autonome
di Trento e di Bolzano, piani operativi da sottoporre al CIPE per la
relativa approvazione, articolati in azioni ed interventi che rechino
l'indicazione dei risultati attesi e dei soggetti attuatori, in
sinergia con la Strategia di specializzazione intelligente nazionale
e con dotazione complessiva da impiegarsi per un importo non
inferiore all'80 per cento per interventi da realizzare nei territori
delle regioni del Mezzogiorno:
Tenuto conto che la Cabina di regia e' stata istituita con DPCM del
25 febbraio 2016 e risulta composta, oltre che dall'Autorita'
politica per la coesione che la presiede, dal Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri con funzioni di
Segretario del CIPE, dal Ministro per gli affari regionali e le
autonomie, dal Ministro delegato per l'attuazione del programma di
Governo, dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, da un
presidente di citta' metropolitana designato dall' Associazione
nazionale comuni italiani, da tre presidenti di regione designati
dalla Conferenza delle regioni e delle province autonome (incluso il
presidente della stessa Conferenza), di cui due rappresentanti delle
regioni «meno sviluppate e in transizione» e un rappresentante delle
regioni «piu' sviluppate»;
Vista la delibera di questo Comitato n. 25/2016, con la quale sono
state individuate, in applicazione della lettera c) dell'art. 1,
comma 703, della richiamata legge di stabilita' 2015, sei aree
tematiche di interesse del FSC, ripartendo tra le stesse le risorse
FSC disponibili determinate in 38.716,10 milioni di euro e
determinando in 15.200,00 milioni di euro l'ammontare complessivo di
risorse FSC destinate a piani operativi afferenti le aree tematiche;
Considerato che la stessa delibera n. 25/2016 individua inoltre i
principi di funzionamento e di utilizzo delle risorse FSC oggetto
della stessa, indicando in particolare: gli elementi costitutivi dei
piani operativi da definirsi, nell'ambito delle aree tematiche, da
parte della Cabina di regia; la disciplina delle fasi di attuazione,
sorveglianza, monitoraggio, pubblicita'/informazione degli
interventi, nonche' dei sistemi di gestione e controllo e delle
attivita' di verifica; la disciplina delle eventuali modifiche dei
piani (riprogrammazioni) e varianti in corso d'opera; l'articolazione
dei trasferimenti di risorse mediante anticipazioni, pagamenti
intermedi e saldi;
Tenuto conto della nota del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti prot. DIPE 5532 del 24 novembre 2016 con la quale si
comunica al Segretario di questo Comitato l'avvenuta trasmissione
all'Autorita' politica per la coesione ai fini dell'adozione da parte
della citata Cabina di regia del Piano operativo infrastrutture FSC
2014-2020, allegato alla nota stessa;
Considerata l'adozione effettuata in data odierna da parte della
Cabina di regia del citato Piano operativo, avente un valore
complessivo di 11.500 milioni di euro, posto a carico delle risorse
FSC 2014-2020 destinate all'area tematica «1 Infrastrutture» dalla
citata delibera n. 25/2016;
Udita l'illustrazione dello stesso Piano operativo, svolta in
seduta dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Considerato che il Piano operativo ha come obiettivo strategico
generale quello di migliorare la rete stradale e ferroviaria,
favorendo l'accessibilita' ai territori e all'Europa, superando le
strozzature nella rete, con particolare riferimento alla mobilita' da
e verso i nodi nonche' alla mobilita' nelle aree urbane e provvedere
alla messa in sicurezza del patrimonio infrastrutturale per una
mobilita' sicura e sostenibile, nonche' alla sicurezza delle dighe
attraverso l'individuazione di sei assi tematici di intervento e la
relativa selezione di specifiche linee di azione:
A. Interventi stradali con risorse finanziarie a disposizione
pari a 5.331 mln di euro;
B. Interventi nel settore ferroviario con risorse finanziarie a
disposizione pari a 2.056 mln di euro:
C. Interventi per il trasporto urbano e metropolitano con risorse
finanziarie a disposizione pari a 1.218 mln di euro;
D. Messa in sicurezza del patrimonio infrastrutturale esistente
con risorse finanziarie a disposizione pari a 1.315 mln di euro;
E. Altri interventi (le cui linee d'azione riguardano la
sicurezza delle infrastrutture, la mobilita' multimodale e
sostenibile in ambito regionale ed in ambito urbano, l'accessibilita'
ai nodi urbani, il rafforzamento dei collegamenti dei nodi secondari
alla rete TEN-T per le isole maggiori) con risorse finanziarie a
disposizione pari a 280,00 mln di euro;
F. Rinnovo materiale del trasporto pubblico locale ferroviario e
su gomma - Piano sicurezza ferroviaria con risorse finanziarie a
disposizione pari a 1.300,00 mln di euro;
Considerato che il Piano evidenzia i fabbisogni finanziari
suddivisi per territori e linee di azione, fornendo anche il
cronoprogramma di attuazione e un set di indicatori di
risultato/realizzazione e indica la prevista evoluzione annua della
spesa, suddivisa per territori di riferimento e che, in linea con
quanto richiesto dalla gia' citata delibera n. 25/2016, la sezione 3
delinea la governance e le modalita' di attuazione del programma, con
descrizione del relativo Sistema di gestione e controllo, delle
strutture organizzative di riferimento e delle connesse
responsabilita' gestionali;
Tenuto conto della necessita' di rispettare i limiti di bilancio e
che pertanto, ai sensi della lettera l) del citato comma 703 della
legge di stabilita' 2015, la presente delibera determina il limite
per i trasferimenti dal Fondo all'amministrazione proponente anche in
difformita' dal cronoprogramma esposto nel Piano operativo o dal
cronoprogramma del complesso dei singoli interventi che lo
compongono;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la odierna nota n. 5670-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze e posta a base della presente delibera;
Delibera:
1. In applicazione dell'art. 1, comma 703, lettera c) della legge
n. 190/2014 (legge di stabilita' 2015) e della citata delibera di
questo Comitato n. 25/2016, e' approvato il Piano operativo
infrastrutture FSC 2014-2020 di competenza del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, secondo l'articolazione indicata in
premessa, che viene allegato alla presente delibera e ne costituisce
parte integrante.
2. La dotazione finanziaria del Piano e' pari a 11.500 milioni di
euro ed e' posta a valere sulle risorse FSC 2014-2020 destinate
all'area tematica «1 Infrastrutture» dalla citata delibera n.
25/2016.
3. Il Piano contiene gli elementi costitutivi previsti per i piani
operativi dal punto 2 della delibera n. 25/2016 ed e' soggetto alle
prescrizioni e agli adempimenti disposti dalla medesima delibera.
4. L'Autorita' politica per la coesione, a conclusione della fase
di programmazione delle risorse FSC 2014-2020, comprensive
dell'ulteriore quota del 20 per cento che, previa iscrizione in
bilancio, ne completera' la dotazione prevista dalla legge di
stabilita' per il 2014, informera' il Comitato circa le modalita' di
rispetto del vincolo previsto dall'art. 1, comma 703, lettera c)
della legge n. 190/2014, che destina l'80 per cento delle risorse FSC
2014-2020 ai territori delle regioni del Mezzogiorno.
5. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti riferira'
annualmente e, in ogni caso, su specifica richiesta, a questo
Comitato sull'attuazione del Piano.
6. Secondo quanto previsto dalla lettera l) del citato comma 703,
il profilo finanziario della presente assegnazione e' il seguente:
250 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2017 al 2019 e
complessivi 10.750 milioni di euro per il periodo 2020-2025.
Tale profilo, ancorche' diverso dalla modulazione annuale indicata
nel cronoprogramma del Piano operativo, allegato alla presente
delibera, o nel cronoprogramma del complesso dei singoli interventi
che lo compongono, costituisce limite per i trasferimenti dal Fondo
all'amministrazione proponente.
Il Comitato, su proposta dell'Autorita' politica per la coesione,
ai sensi della lettera h) del comma 703, potra' modificare le quote
annuali di trasferimento di cui sopra. A tal fine si da' mandato al
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri di procedere alle verifiche utili per la
revisione delle assegnazioni del periodo di programmazione 2014-2020,
gia' deliberate da questo Comitato, per le determinazioni
dell'autorita' politica.
Roma, 1° dicembre 2016
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
con funzioni di vice Presidente
Padoan
Il segretario
Lotti
Registrata alla Corte dei conti il 3 aprile 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne succ. n.
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