IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23, recante «Norme per
l'edilizia scolastica», e in particolare l'art. 3;
Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, recante «Codice
della protezione civile»;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, recante
«Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle
strutture preposte alle attivita' di protezione civile e per
migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile»;
Visto il decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, recante
«Disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la correzione
dell'andamento dei conti pubblici», e in particolare l'art. 32-bis
che, allo scopo di contribuire alla realizzazione di interventi
infrastrutturali, con priorita' per quelli connessi alla riduzione
del rischio sismico, e per far fronte ad eventi straordinari nei
territori degli enti locali, delle aree metropolitane e delle citta'
d'arte, ha istituito un apposito Fondo per interventi straordinari,
autorizzando a tal fine la spesa di euro 73.487.000,00 per l'anno
2003 e di euro 100.000.000,00 per ciascuno degli anni 2004 e 2005;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale delle Stato», e in
particolare l'art. 2, comma 276, che, al fine di conseguire
l'adeguamento strutturale e antisismico degli edifici del sistema
scolastico, nonche' la costruzione di nuovi immobili sostitutivi
degli edifici esistenti, laddove indispensabili a sostituire quelli a
rischio sismico, ha incrementato di 20 milioni di euro, a decorrere
dall'anno 2008, il predetto Fondo per interventi straordinari,
prevedendone l'utilizzo secondo programmi basati su aggiornati gradi
di rischiosita';
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2010)», e in particolare l'art. 2, comma 109, che, per le
leggi di settore, ha previsto la soppressione delle erogazioni di
contributi a carico del bilancio dello Stato per le Province autonome
di Trento e Bolzano;
Visto il decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito, con
modificazioni, dalle legge 15 ottobre 2013, n. 119, recante
«Disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto
della violenza di genere, nonche' in tema di protezione civile e di
commissariamento delle province», e in particolare l'art. 10;
Visto il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, recante
«Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese», e in
particolare l'art. 11, comma 4-sexies, con il quale si e' disposto
che a partire dall'esercizio finanziario 2013 tutte le risorse
relative all'edilizia scolastica e, quindi, anche la comma di euro 20
milioni venisse iscritta nel Fondo unico per l'edilizia scolastica di
competenza del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, recante «Misure
urgenti in materia di istruzione, universita' e ricerca»;
Vista la legge 13 luglio 2015, n. 107, recante «Riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle
disposizioni legislative vigenti» e, in particolare, l'art. 1, comma
160, nel quale e' stato stabilito di demandare ad un decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca la definizione dei
criteri e delle modalita' di ripartizione delle risorse di cui al
Fondo per interventi straordinari di cui all'art. 32-bis del citato
decreto-legge n. 269 del 2003;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici»;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri 20
marzo 2003, n. 3274, recante «Primi elementi in materia di criteri
generali per la classificazione sismica del territorio nazionale e di
normative tecniche per le costruzioni in zona sismica»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'interno e con il Capo del
Dipartimento della protezione civile, 14 settembre 2005, recante
«Norme tecniche per le costruzioni;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture, di concerto con
il Ministro dell'interno e con il Capo del Dipartimento della
protezione civile, 14 gennaio 2008, recante «Approvazione delle nuove
norme tecniche per le costruzioni»;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei ministri 29
dicembre 2008, n. 3728, 31 marzo 2010, n. 3864, 19 maggio 2010, n.
3879, 2 marzo 2011, n. 3927, che hanno stabilito gli interventi
ammissibili a finanziamento, hanno individuato le relative procedure
di finanziamento e hanno ripartito, tra regioni e province autonome,
le risorse dell'annualita' 2008, 2009, 2010 e 2011 destinate nel
predetto Fondo agli interventi previsti dall'art. 2, comma 276, della
legge 24 dicembre 2007, n. 244;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
ottobre 2015, su proposta del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, con il quale sono stati definiti i
termini e le modalita' di attuazione degli interventi di adeguamento
strutturale e antisismico, in attuazione dell'art. 1, comma 160,
della legge 13 luglio 2015, n. 107, nonche' sono state ripartite, su
base regionale, le risorse relative alle annualita' 2014 e 2015;
Visto l'art. 1, comma 2, del predetto decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 12 ottobre 2015, che istituisce, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica, una commissione
composta da due rappresentanti del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca e da due rappresentanti del
Dipartimento della protezione civile e presieduta dal direttore della
Direzione generale per gli interventi in materia di edilizia
scolastica, i fondi strutturali per l'istruzione e l'innovazione
digitale del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, al fine di garantire l'istruttoria sulle istanze presentate
dalle regioni competenti e di individuare gli interventi ammessi al
finanziamento;
Visto l'art. 4 del predetto decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 12 ottobre 2015, con il quale e' stato stabilito che le
regioni dovevano trasmettere alla Direzione generale degli interventi
in materia di edilizia scolastica, per la gestione dei fondi
strutturali per l'istruzione e per l'innovazione digitale il piano
degli interventi entro il 30 novembre 2015;
Visto altresi' l'art. 6 del predetto decreto del 12 ottobre 2015,
con il quale e' stato disposto che con decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca sono individuati
gli interventi sulla base dei piani predisposti dalle regioni, previa
istruttoria della commissione di cui all'art. 1 del medesimo decreto,
e sono definiti i termini per la progettazione e per l'aggiudicazione
dei lavori, nonche' le modalita' di rendicontazione e di eventuale
revoca del finanziamento in caso di inadempienza;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione dell'universita' e
della ricerca 23 dicembre 2015, n. 943, con il quale sono stati
approvati gli interventi rientranti nella programmazione 2014-2015,
cosi' come individuati dalle singole regioni;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 30 gennaio 2017, n. 43, con il quale sono stati
autorizzati ulteriori interventi sempre a valere sulla programmazione
2014-2015;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 29 dicembre 2017, n. 1048, con il quale sono stati
finanziati gli interventi rientranti nella programmazione 2016-2017,
cosi' come individuati dalle singole regioni;
Dato atto che l'art. 2, comma 2, del citato decreto del Ministro
dell'istruzione dell'universita' e della ricerca 23 dicembre 2015, n.
943 prevede che la durata dei lavori autorizzati non puo' eccedere i
due anni dall'avvenuta aggiudicazione degli stessi;
Dato atto che l'art. 2, comma 2, del decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 30 gennaio 2017, n.
43 conferma il medesimo termine di due anni dall'aggiudicazione dei
lavori per il completamento degli stessi;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 19 luglio 2019, n. 677, con il quale il termine per il
completamento dei lavori, autorizzati con decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 23 dicembre 2015,
n. 943 e con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 30 gennaio 2017, n. 43, e' stato fissato in un anno
dalla data di pubblicazione dello stesso decreto nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana;
Dato atto che il sopracitato decreto e' stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 25 settembre 2019, n.
225 e che, pertanto, il termine di conclusione lavori e' scaduto in
data 25 settembre 2020;
Considerato che l'art. 1, comma 2, del suddetto decreto del
Ministro dell'istruzione dell'universita' e della ricerca 19 luglio
2019, n. 677 prevede che il mancato rispetto del termine di durata
dei lavori costituisca un'ipotesi di revoca del finanziamento;
Dato atto che, a seguito delle ordinarie attivita' di monitoraggio
e di rendicontazione degli interventi autorizzati con i sopracitati
decreti ministeriali, e' emerso che alcuni enti locali, pur essendo
in avanzato stato di esecuzione, non sono riusciti a rispettare la
predetta data per il completamento dei lavori di edilizia scolastica,
a causa dell'emergenza epidemiologica in atto da COVID-19, che ha
determinato la sospensione dei cantieri per alcuni mesi;
Ritenuto necessario garantire comunque l'interesse pubblico al
completamento degli interventi di adeguamento alla normativa
antisismica, al fine di assicurare la sicurezza delle scuole e degli
ambienti di apprendimento e il completamento dei lavori in essere,
anche alla luce delle gravi conseguenze in capo agli enti locali
derivanti da una revoca del finanziamento;
Decreta:
Art. 1
1. Il termine per il completamento dei lavori in corso di
esecuzione, autorizzati con decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca 23 dicembre 2015, n. 943 e con
decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca 30 gennaio 2017, n. 43, e' fissato in dodici mesi dalla data
di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
2. Eventuali ulteriori proroghe del termine di cui al comma 1,
anche con riferimento agli interventi autorizzati con decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 29
dicembre 2017, n. 1048, possono essere concesse con decreto del
direttore della Direzione generale competente in materia di edilizia
scolastica.
3. Il mancato rispetto del termine di cui al comma 1 e' causa di
decadenza dal finanziamento concesso.
Il presente decreto e' sottoposto ai controlli di legge e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma. 22 gennaio 2021
Il Ministro: Azzolina
Registrato alla Corte dei conti il 23 febbraio 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attivita' culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, n. 336