IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e, in particolare, l'art. 16, concernente
l'istituzione e le attribuzioni del Comitato interministeriale per la
programmazione economica, di seguito CIPE, nonche' le successive
disposizioni legislative relative alla composizione dello stesso
Comitato, ed in particolare il decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111,
recante «Misure urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla
direttiva 2008/50/CE sulla qualita' dell'aria e proroga del termine
di cui all'art. 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229», convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019,
n. 141, il quale all'art. 1-bis ha previsto che dal 1° gennaio 2021,
per «rafforzare il coordinamento delle politiche pubbliche in vista
del perseguimento degli obiettivi in materia di sviluppo sostenibile
indicati dalla risoluzione A/70/L.I adottata dall'assemblea generale
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015», il
CIPE assuma «la denominazione di Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile», di seguito
CIPESS, e che «a decorrere dalla medesima data ... in ogni altra
disposizione vigente, qualunque richiamo al CIPE deve intendersi
riferito al CIPESS»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e successive modificazioni;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi», e successive modificazioni;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, recante «Misure in materia
di investimenti, delega al Governo per il riordino degli incentivi
all'occupazione e della normativa che disciplina l'INAIL, nonche'
disposizioni per il riordino degli enti previdenziali», che all'art.
1, comma 5, ha istituito presso questo Comitato il «Sistema di
monitoraggio degli investimenti pubblici», di seguito MIP, con il
compito di fornire tempestivamente informazioni sull'attuazione delle
politiche di sviluppo, la cui attivita' e' funzionale
all'alimentazione di una banca dati tenuta nell'ambito del CIPESS;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', e
successive modificazioni;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali previsti dallo stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma delle infrastrutture
strategiche, di seguito PIS, entro il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13, oltre ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel PIS approvato da questo
Comitato, reca modifiche al menzionato art. 1 della legge 21 dicembre
2001, n. 443;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
20 marzo 2003, n. 5279, emanato di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, con il quale, ai sensi del citato art.
13 della legge n. 166 del 2002, sono stati individuati i soggetti
autorizzati a contrarre i mutui e ad effettuare altre operazioni
finanziarie, sono state definite inoltre le modalita' di erogazione
delle somme dovute dagli istituti finanziari ai mutuatari e sono
state quantificate le quote da utilizzare per le attivita' di
progettazione, istruttoria e monitoraggio;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto,
di seguito CUP, e in particolare:
1. La delibera di questo Comitato 27 dicembre 2002, n. 143, come
successivamente integrata e modificata dalla delibera CIPE 29
settembre 2004, n. 24, con la quale questo stesso Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il
CUP stesso deve essere riportato su tutti i documenti amministrativi
e contabili, cartacei ed informatici, relativi a progetti di
investimento pubblico e deve essere utilizzato nelle banche dati dei
vari sistemi informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
2. La legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», come
modificata dal decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, il quale,
all'art. 11, ha disposto che ogni progetto di investimento pubblico
deve essere dotato di un CUP e, in particolare, ha previsto, tra
l'altro, l'istituto della nullita' degli «atti amministrativi
adottati da parte delle amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il
finanziamento pubblico o autorizzano l'esecuzione di progetti di
investimento pubblico» in assenza dei corrispondenti codici, che
costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso;
3. La legge 13 agosto 2010, n. 136, recante «Piano straordinario
contro le mafie, nonche' delega al Governo in materia di normativa
antimafia» e successive modificazioni, che all'art. 6 definisce le
sanzioni applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli
strumenti di pagamento;
4. Il citato decreto-legge n. 76 del 2020 e, in particolare,
l'art. 41, comma 1;
Viste le delibere CIPE n. 10 del 14 marzo 2003, n. 44 del 29
settembre 2004, n. 129 del 6 aprile 2006, n. 61 del 22 luglio 2010,
n. 2 del 20 gennaio 2012 e n. 20 del 23 marzo 2012, riguardanti il
programma di Grandi Stazioni Rail S.p.a., di seguito GS Rail;
Vista la delibera CIPE 25 luglio 2003, n. 63, con la quale questo
Comitato, tra l'altro, ha rideterminato quote limite di impegno per
precedenti assegnazioni e ha fornito indicazioni di ordine
procedurale riguardo alle attivita' di supporto che il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, di seguito MIT, e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel PIS;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonche'
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136», e
successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti», e successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per
l'efficienza degli uffici giudiziari», convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114;
Viste le disposizioni in tema di controllo dei flussi finanziari e
visti, in particolare:
1. L'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, recante
«Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza
amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114,
che regolamenta il monitoraggio finanziario dei lavori relativi alle
infrastrutture strategiche e agli insediamenti produttivi di cui agli
articoli 161, comma 6-bis, e 176, comma 3, lettera e), del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, disposizione richiamata all'art.
203, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante
«Codice dei contratti pubblici» e successive modificazioni;
2. La delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15, che -
ai sensi del comma 3 del richiamato art. 36 del decreto-legge n. 90
del 2014 - aggiorna le modalita' di esercizio del sistema di
monitoraggio finanziario di cui alla delibera di questo Comitato 5
maggio 2011, n. 45;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, e successive modificazioni, con il quale e'
stata soppressa la struttura tecnica di missione istituita con
decreto dello stesso Ministro 10 febbraio 2003, n. 356, e successive
modificazioni, e i compiti di cui agli articoli 3 e 4 del medesimo
decreto che sono stati trasferiti alle competenti Direzioni generali
del MIT, alle quali e' stata demandata la responsabilita' di
assicurare la coerenza tra i contenuti della relazione istruttoria e
la relativa documentazione a supporto;
Vista la delibera CIPE 6 agosto 2015, n. 62, di approvazione dello
schema di protocollo di legalita' licenziato nella seduta del 13
aprile 2015 dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, di seguito CCASGO, istituito con decreto 14 marzo
2003, emanato dal Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro
della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il citato decreto legislativo n. 50 del 2016 e visti in
particolare:
1. L'art. 200, comma 3, il quale prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi gia'
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione, di seguito DPP, di cui al decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
2. L'art. 201, comma 9, il quale prevede che, fino
all'approvazione del primo DPP, valgono come programmazione degli
investimenti, in materia di infrastrutture e trasporti, gli strumenti
di pianificazione e programmazione e i piani, comunque denominati,
gia' approvati secondo le procedure vigenti alla data di entrata in
vigore dello stesso decreto legislativo o in relazione ai quali
sussiste un impegno assunto con i competenti organi dell'Unione
europea;
3. L'art. 203 che, istituendo il Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari, di seguito CCASIIP, ha assorbito ed ampliato tutte le
competenze del previgente CCASGO;
4. L'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il MIT
provvede, tra l'altro, alle attivita' di supporto a questo Comitato
per la vigilanza sulle attivita' di affidamento da parte dei soggetti
aggiudicatori e della successiva realizzazione delle infrastrutture e
degli insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese e cura
l'istruttoria sui progetti di fattibilita' e definitivi, anche ai
fini della loro sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato
in caso di infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo
del Paese, proponendo a questo stesso Comitato le eventuali
prescrizioni per l'approvazione del progetto;
5. L'art. 214, comma 11, il quale prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
6. L'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel medesimo decreto legislativo n. 50 del 2016,
stabiliscono rispettivamente che:
6.1. Lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore;
6.2. Per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture
strategiche gia' inseriti negli strumenti di programmazione
approvati, e per i quali la procedura di valutazione di impatto
ambientale sia gia' stata avviata alla data di entrata in vigore del
suddetto decreto legislativo, i relativi progetti sono approvati
secondo la disciplina previgente;
6.3. Le procedure per la valutazione di impatto ambientale delle
grandi opere avviate alla data di entrata in vigore del suddetto
decreto legislativo n. 50 del 2016, secondo la disciplina gia'
prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformita' alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 214, comma
11, e all'art. 216, comma 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016,
risulta ammissibile all'esame del CIPESS e ad essa sono applicabili
le disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163 del 2006;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019», che all'art. 1, comma 140, ha
previsto l'istituzione, nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze, di seguito MEF, di un Fondo da
ripartire «per assicurare il finanziamento degli investimenti e lo
sviluppo infrastrutturale del Paese, anche al fine di pervenire alla
soluzione delle questioni oggetto di procedure di infrazione da parte
dell'Unione europea», individuando la dotazione del Fondo stesso, per
gli anni dal 2017 al 2032, e i settori di spesa finanziabili,
prevedendo, tra l'altro, le modalita' di utilizzo del Fondo e
l'individuazione degli interventi da finanziare;
Visto il decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, recante «Disposizioni
urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore degli enti
territoriali, ulteriori interventi per le zone colpite da eventi
sismici e misure per lo sviluppo», convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, il quale all'art. 47, comma 6, ha
previsto che «Al fine di consentire il completamento del programma
Grandi Stazioni, ovvero la realizzazione di ulteriori opere
funzionali a rendere gli interventi piu' aderenti alle mutate
esigenze dei contesti urbani nei quali si inseriscono, il CIPE, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, nel
rispetto degli equilibri di finanza pubblica, con apposita delibera,
individua le risorse annuali disponibili, di cui alle delibere del
CIPE, n. 10 del 14 marzo 2003, n. 63 del 25 luglio 2003, n. 129 del 6
aprile 2006, n. 61 del 22 luglio 2010, n. 2 del 20 gennaio 2012 e n.
20 del 23 marzo 2012, tenendo conto di eventuali obblighi
giuridicamente vincolanti sorti in base alle predette delibere,
provvede alla loro revoca e alla riprogrammazione del 50% delle
risorse disponibili in favore di GS Rail, nonche' alla contestuale
approvazione di nuovi progetti ovvero delle necessarie varianti
progettuali»;
Visto il decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
del 6 marzo 2018, n. 88, che ha disposto di attribuire alla societa'
GS Rail le risorse stanziate per «Interventi in favore di Grandi
Stazioni per la riqualificazione ed accessibilita' alle grandi
stazioni ferroviarie» ed ha ripartito le risorse pari a 42 milioni di
euro, assegnate al MIT, sul capitolo 7556 per gli interventi in
favore di Grandi Stazioni, di cui 38 milioni di euro per le
infrastrutture delle stazioni di Milano Centrale, Palermo Centrale e
Roma Termini e 4 milioni di euro per la videosorveglianza e sistemi
tecnologici per le stazioni di Bari Centrale, Napoli Centrale e
Palermo Centrale;
Vista la delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante
«Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica», cosi' come modificata dalla delibera CIPE
15 dicembre 2020, n. 79, recante «Regolamento interno del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile»;
Visto il decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, recante «Disposizioni
urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per
l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione
urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici», convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, il quale
all'art. 1, comma 15, cosi' come confermato e prorogato dall'art. 42,
comma 1, del citato decreto-legge n. 76 del 2020, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 120 del 2020, ha previsto che «Per gli
anni dal 2019 al 2023, per gli interventi di cui all'art. 216, comma
1-bis, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, le varianti da
apportare al progetto definitivo approvato dal Comitato
interministeriale per la programmazione economica, sia in sede di
redazione del progetto esecutivo sia in fase di realizzazione delle
opere, sono approvate esclusivamente dal soggetto aggiudicatore,
anche ai fini della localizzazione e, ove occorrente, previa
convocazione da parte di quest'ultimo della Conferenza di servizi,
qualora non superino del 50 per cento il valore del progetto
approvato; in caso contrario sono approvate dal CIPE. In caso di
approvazione da parte del soggetto aggiudicatore, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti rende una informativa al CIPE»;
Visti altresi' i commi 2 e 3 dell'art. 42 del decreto-legge 16
luglio 2020, n. 76, recante «Misure urgenti per la semplificazione e
l'innovazione digitale» convertito, con modificazioni, dalla legge 11
settembre 2020, n. 120;
Visto il decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, recante «Misure
urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia», convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, e
in particolare l'art. 5, il quale ha previsto che il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti sia ridenominato Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, di seguito MIMS;
Vista la nota MIT del 26 febbraio 2013, n. 6136, con la quale sono
stati accertati i quadri economici delle tredici grandi stazioni del
programma Grandi Stazioni, per un totale, compresa videosorveglianza
e spese tecniche, dei nuovi importi congruiti pari a 284.465.072,04
euro;
Vista la nota RFI-AD del 16 giugno 2021, n. 772, con la quale RFI,
al fine di consentire il completamento delle opere in esame comunica
il proprio assenso al trasferimento di 50 milioni di euro dal
capitolo 7122 - piano gestionale 12 del MEF al nuovo piano gestionale
da istituire nell'ambito del capitolo 7556 del MIMS, secondo la
seguente articolazione di cassa:
9 milioni di euro nel 2022;
10 milioni di euro nel 2023;
11 milioni di euro nel 2024;
10 milioni di euro nel 2025;
10 milioni di euro nel 2026;
Considerato che, in seguito a tale assenso e alla legge del 30
dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio
2022-2024» (legge di bilancio 2022), e' stata effettuata la
rimodulazione delle risorse dallo stato di previsione del MEF a
favore di quello del MIMS, per gli importi e per le annualita' sopra
indicate;
Vista la nota del 22 settembre 2021, n. 6853, con la quale la
Direzione generale per il trasporto e le infrastrutture ferroviarie
del MIMS ha trasmesso la relazione istruttoria circa lo stato di
attuazione degli interventi per la riqualificazione e la
realizzazione delle infrastrutture complementari del programma Grandi
Stazioni, all'Ufficio di Gabinetto del medesimo Ministero per il
successivo inoltro al Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica, di seguito DIPE;
Vista la nota GS Rail del 1° ottobre 2021, n. 7522, con la quale e'
stata trasmessa al MIMS una informativa sullo stato del programma;
Vista la nota del 4 ottobre 2021, n. 35909, con la quale il MIMS ha
chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della prima seduta utile
di questo Comitato della proposta di deliberazione concernente il
«Primo programma delle infrastrutture strategiche (legge n.
443/2001), sistemi urbani, di cui alla delibera CIPE n. 121 del 21
dicembre 2001. Programma di interventi per la riqualificazione e la
realizzazione delle infrastrutture complementari alle Grandi Stazioni
(delibere CIPE n. 10 del 14 marzo 2003, n. 129 del 6 aprile 2006 e n.
61 del 22 luglio 2010). Decreto interministeriale n. 5279 del 20
marzo 2003, CUP B11H03000180008. Rimodulazione dei quadri economici
relativi ai diversi interventi del programma Grandi Stazioni, ai
sensi dell'art. 47, comma 6, del citato decreto-legge n. 50 del
2017», con allegata la relativa documentazione;
Vista la nota del 14 ottobre 2021, n. 7419, con la quale il MIMS ha
richiesto di iscrivere all'ordine del giorno della seduta del CIPESS
solo una informativa sullo stato di attuazione del programma Grandi
Stazioni, in attesa dell'assegnazione delle necessarie risorse per il
completamento del medesimo programma Grandi Stazioni con la legge di
bilancio 2022;
Vista l'informativa del MIMS resa al CIPESS nel corso della seduta
del 3 novembre 2021 relativa allo «Stato di attuazione del Piano di
interventi e finanziamenti previsti per Grandi Stazioni»;
Vista la nota DIPE del 17 gennaio 2022, n. 179 che, alla luce delle
risorse della legge di bilancio 2022, con la quale e' stato richiesto
al MIMS di inoltrare una nuova relazione istruttoria, al fine di
poter sottoporre all'esame del CIPESS la proposta di rimodulazione
delle risorse disponibili, che tenga conto della destinazione al
programma Grandi Stazioni di 50 milioni di euro sul capitolo n. 7556,
con corrispondente riduzione degli stanziamenti sul capitolo 7122 del
MEF;
Vista la nota del 28 gennaio 2022, n. 641, con la quale il MIMS ha
chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della prima seduta utile
di questo Comitato della proposta concernente il «Primo programma
delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001) sistemi urbani,
di cui alla delibera CIPE n. 121 del 21 dicembre 2001. Programma di
interventi per la riqualificazione e la realizzazione delle
infrastrutture complementari alle grandi stazioni (delibere CIPE n.
10 del 14 marzo 2003, n. 129 del 6 aprile 2006 e n. 61 del 22 luglio
2010) e decreto interministeriale n. 5279 del 20 marzo 2003 (CUP
B11H03000180008). Approvazione della rimodulazione dei quadri
economici e dell'allocazione delle ulteriori risorse disponibili», e
ha trasmesso la nuova documentazione istruttoria, che sostituisce
integralmente quella inviata con le precedenti note;
Preso atto che, nella nota del 28 gennaio 2022, n. 641, il MIMS ha
precisato che «il riferimento al decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50,
art. 47, comma 6, e' da considerarsi non piu' attuale», a seguito
dell'emanazione della legge di bilancio 2022;
Vista la nota del 2 febbraio 2022, n. 809, con la quale il MIMS ha
integrato la documentazione inviata con la nota del 28 gennaio 2022,
n. 641, trasmettendo i dettagli relativi:
1. Ai quadri riepilogativi degli importi congruiti tra GS Rail e
la struttura tecnica di missione, di cui alla nota MIT del 26
febbraio 2013;
2. Ai quadri economici dei capitoli n. 7060 e n. 7556 piano
gestionale 1 e piano gestionale 2;
3. Alle somme destinate relativamente alle tredici stazioni, ai
lavori, alle spese tecniche e al connesso impianto di
videosorveglianza;
4. Alle schede riepilogative degli importi relativi agli
interventi di videosorveglianza;
5. Al riparto delle somme assegnate con il sopra citato decreto
del MIT del 6 marzo 2018, n. 88, e la recente legge di bilancio 2022;
Considerato l'elenco delle deliberazioni di questo Comitato
relative al programma Grandi Stazioni, come di seguito dettagliato:
Parte di provvedimento in formato grafico
Preso atto della ricostruzione degli importi totali congruiti,
effettuata dalla Direzione generale per il trasporto e le
infrastrutture ferroviarie del MIMS, per ognuna delle tredici grandi
stazioni, come congruiti nel 2013 con la sopra citata nota n. 6136
della struttura tecnica di missione del MIT, e di seguito riportata:
Parte di provvedimento in formato grafico
Considerato che risultano completate otto Grandi Stazioni e non
completate cinque Grandi Stazioni, come evidenziato dallo «Stato di
avanzamento dei lavori per le tredici Grandi Stazioni, oggetto del
programma di GS Rail», di seguito riportato:
1. Le opere ultimate riguardano le stazioni di Firenze Santa
Maria Novella, Genova P. Principe, Genova Brignole, Milano Centrale,
Venezia Mestre, Venezia Santa Lucia, Verona Porta Nuova, Palermo
Centrale e gli impianti di videosorveglianza;
2. Le opere in corso di esecuzione riguardano le stazioni di:
2.1. Bari Centrale (completamento dei lavori dei sottopassi e
fabbricati);
2.2. Napoli Centrale (i lavori relativi alla realizzazione dei
servizi e del parcheggio multipiano fuori terra sono in corso di
esecuzione e si prevede l'apertura del parcheggio entro il primo
semestre del 2022);
2.3. Roma Termini (da completare una minima parte della piastra
parcheggi sopra i binari);
3. Le opere da avviare riguardano:
3.1. Bologna Centrale;
3.2. Nuovo parcheggio bus extra urbani di Bari Centrale;
3.3. Sistemazione piazzale e portici della stazione lato via
Nizza di Torino Porta Nuova;
Considerato che per le opere ultimate e in corso, oltre alle
varianti sostanziali gia' approvate dal CIPESS, se ne sono rese
necessarie altre, approvate da GS Rail in forza del sopra citato art.
1, comma 15, del decreto-legge n. 32 del 2019, legate
all'attualizzazione dei prezzi per le opere appaltate, agli
adeguamenti normativi e tecnologici intercorsi, all'incremento ed
attualizzazione dei sistemi di controllo per la sicurezza, ai
rinvenimenti e opere di bonifica, alle richieste di enti pubblici e
al rispetto dei nuovi protocolli anti-COVID-19, per cui si e' reso
necessario incrementare le attivita' e le procedure di controllo con
adeguamento dei relativi costi;
Considerata la necessita' di rimodulare il quadro economico
congruito nel 2013, in relazione allo stato dell'arte dei lavori
nelle tredici stazioni;
Considerata la rimodulazione proposta dal MIMS secondo il seguente
quadro riepilogativo:
Parte di provvedimento in formato grafico
Considerate le risorse assegnate sul capitolo 7556, piano
gestionale 1, nello stato di previsione di spesa del MIMS per un
importo di 42 milioni di euro, ripartite con il decreto del MIT del 6
marzo 2018, n. 88, come di seguito dettagliato:
Parte di provvedimento in formato grafico
Considerate le risorse pari a 50 milioni di euro assegnate, a
seguito della rimodulazione di cui ai precedenti capoversi, sul
capitolo 7556 del MIMS, piano gestionale 2, necessarie al
completamento dell'intero programma Grandi Stazioni, che il MIMS
propone di ripartire tra le stazioni di Bari Centrale, Bologna
Centrale, Roma Termini e Torino Porta Nuova, come di seguito
riportato:
Parte di provvedimento in formato grafico
Considerato che dalla relazione istruttoria del MIMS e' possibile
ricavare il seguente quadro economico complessivo, riepilogativo
delle fonti di finanziamento e del riparto delle voci relative ai
costi per lavori, somme a disposizione e spese tecniche, oltre che
per la videosorveglianza e sistemi tecnologici:
Parte di provvedimento in formato grafico
Tenuto conto dell'esame della proposta svolta ai sensi della
delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante «Regolamento interno
del Comitato interministeriale per la programmazione economica»,
cosi' come modificata dalla delibera CIPE 15 dicembre 2020, n. 79,
recante «Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS)»;
Vista la nota n. 769 del 15 febbraio 2022, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze,
contenente le valutazioni e le prescrizioni da riportare nella
presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili;
Considerato il dibattito svolto in seduta;
Delibera:
Le presenti disposizioni sono adottate ai sensi e per gli effetti
del combinato disposto degli articoli 214, comma 11, e 216, commi 1,
1-bis e 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016, e del decreto
legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni, da cui
deriva la sostanziale applicabilita' di tale previgente disciplina,
di cui al decreto legislativo in ultimo citato, a tutte le procedure,
anche autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016.
1. Autorizzazione all'utilizzo delle ulteriori risorse assegnate al
programma Grandi Stazioni e approvazione del nuovo quadro economico
complessivo.
1.1. Il Comitato autorizza l'utilizzo delle ulteriori risorse
attribuite al programma Grandi Stazioni con le modalita' di cui alle
premesse, pari a complessivi 50 milioni di euro, ed approva il nuovo
quadro economico complessivo del programma Grandi Stazioni, di
seguito riportato, comprensivo della rimodulazione degli importi gia'
assegnati al medesimo con delibera del CIPE, per un valore
complessivo di 284,465 milioni di euro, e delle risorse ripartite con
decreto MIT 6 marzo 2018, n. 88, pari a complessivi 42 milioni di
euro:
Parte di provvedimento in formato grafico
2. Disposizioni finali.
2.1. Il Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili provvedera' ad assicurare, per conto di questo Comitato,
la conservazione dei documenti relativi al progetto in esame.
2.2. Grandi Stazioni Rail S.p.a. dovra' aggiornare costantemente i
dati di monitoraggio nella Banca dati delle amministrazioni pubbliche
(BDAP), nel sistema di monitoraggio delle opere pubbliche (MOP) e nel
sistema di monitoraggio investimenti pubblici (MIP).
2.3. Il Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili provvedera' a svolgere le attivita' di supporto intese a
consentire a questo Comitato di espletare i compiti di vigilanza
sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla normativa
citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui alla
delibera di questo Comitato n. 63 del 2003, richiamata in premessa.
2.4. Ai sensi della delibera di questo Comitato n. 15 del 2015,
prevista all'art. 36, comma 3, del decreto-legge n. 90 del 2014, le
modalita' di controllo dei flussi finanziari sono adeguate alle
previsioni della medesima delibera.
2.5. Ai sensi della delibera di questo Comitato n. 24 del 2004,
richiamata in premessa, il CUP assegnato agli interventi del
programma Grandi Stazioni dovra' essere evidenziato in tutta la
documentazione amministrativa e contabile riguardante i singoli
interventi.
2.6. Il Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili dovra' informare il CIPESS appena possibile circa la
realizzabilita' e la finanziabilita' degli interventi per la stazione
di Bologna.
2.7. Grandi Stazioni Rail S.p.a. velocizzera' i propri interventi e
terra' costantemente aggiornato il MIMS che a sua volta presentera'
annualmente, entro il 30 giugno di ogni anno, una informativa al
CIPESS sul programma Grandi Stazioni.
Roma, 15 febbraio 2022
Il Presidente: Draghi
Il Segretario: Tabacci
Registrato alla Corte dei conti il 21 aprile 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 751