P.Q.M.
Il giudice, d'ufficio, in via incidentale e pregiudiziale,
Letto l'art. 134 della Costituzione, nonche' l'art. 23, 3° comma,
legge 11 marzo 1953 n. 87, dispone che a cura della cancelleria,
siano trasmessi gli atti alla Corte Costituzionale poiche' non appare
manifestamente infondata la questione di legittimita' costituzionale
dell'art. 4, comma 1° e 4°-bis legge 13 dicembre 1989 n. 401, in
combinato disposto con gli artt. 88 TULPS, art. 10, comma 9-octies
decreto-legge 2 marzo 2012 n. 16 (convertito con modificazioni nella
legge 26 aprile 2012 n. 44 e con riferimento una gara nazionale di
affidamento di concessioni per l'esercizio di attivita' di giochi e
scommesse emesso il 26 luglio 2012 e pubblicato in GURI n. 88 del 30
luglio 2012 di 2000 diritti per l'esercizio congiunto dei giochi
pubblici) e dell'art. 2, commi 2-bis e 2-ter decreto-legge n. 40/2010
(dove si vieta che il gioco con vincita in denaro possa essere
raccolto dai titolari soggetti di valida concessione rilasciata
dall'AAMS esclusivamente nelle sedi e con le modalita' previste dalla
relativa convenzione di concessione, con esclusione di qualsiasi
altra sede, modalita' o apparecchiatura che ne permetta la
partecipazione telematica), per contrasto con gli artt. 49 e 56 del
Trattato CE (gia' artt. 43 e 49) e con gli artt. 3, 25 e 41 della
Costituzione nella parte in cui, dovendo essere interpretati gli
artt. 49 e ss. e 56 e ss. del TFUE ed i principi affermati dalla
Corte di giustizia europea, nel senso che essi sono ostativi ad una
disciplina nazionale (art. 4 legge n. 401/89, art. 88 TULPS e art. 2,
commi 2-bis e 2-ter decreto-legge n. 40/2010) nella parte in cui uno
Stato membro (nello specifico l'Italia):
a) ponga in essere una gara nazionale di affidamento di
concessioni per l'esercizio di attivita' di giochi e scommesse
(emesso il 26 luglio 2012 e pubblicato in GU n. 88 del 30 luglio 2012
per l'affidamento in concessione di 2000 diritti per l'esercizio
congiunto dei giochi pubblici) ai sensi dell'art. 10, comma 9-octies
decreto-legge 2 marzo 2012 n. 16, convertito con modificazioni nella
legge 26 aprile 2012 n. 44 di durata inferiore alle precedenti, cosi'
limitando l'accesso ad operatori comunitari, di partecipazione alla
stessa in relazione all'indeterminatezza della durata di gestione del
servizio, nella misura in cui non vengano revocate le precedenti
concessioni dichiarate gia' illegittime dalla Corte di Giustizia
Europea;
b) disponga, inoltre (art. 2, commi 2-bis e 2-ter
decreto-legge n. 40/2010) che il gioco con vincita in denaro, possa
essere raccolto dai titolari soggetti di valida concessione
rilasciata dall'AAMS esclusivamente nelle sedi e con le modalita'
previste dalla relativa convenzione di concessione, con esclusione di
qualsiasi altra sede, modalita' o apparecchiatura che ne permetta la
partecipazione telematica;
c) vengano sanzionati penalmente soggetti a cui viene negato
il rilascio di autorizzazione di cui all'art. 88 TULPS, pur avendo i
requisiti di affidabilita' previsti dall'ordinamento, in quanto non
in possesso di concessione per irregolarita' commesse nell'ambito di
una procedura di gara per il rilascio delle stesse;
Letto l'art. 23, 4° comma legge 11 marzo 1953 n. 87, ordina che
la presente ordinanza sia comunicata alla Presidenza del Consiglio
dei ministri, alla Presidenza del Senato della Repubblica ed alla
Presidenza della Camera dei deputati, nonche', in sede, ai Presidenti
di Sezione ed al Procuratore della Repubblica;
Letto l'art. 23, 2° comma, legge 11 marzo 1953 n. 87, dispone la
sospensione del presente processo;
Letto l'art. 321, 3° comma CPP, dispone il dissequestro di quanto
sequestrato in via preventiva in data 19 dicembre 2012 dalla Guardia
di Finanza della Compagnia di Monopoli, con restituzione all'avente
diritto.
Bari, 17 novembre 2014
Il giudice: Antonio Dello Preite