LA CORTE DI APPELLO
Ha emesso la seguente ordinanza nel giudizio d'appello a carico
di Pittui Chiara Maria, nata a Sassari il 21 maggio 1981, ivi
residente in Via Sieni n. 2, imputata del reato p. e p. dagli
artt. 81 cpv. c.p. e 73, quarto comma, decreto del Presidente della
Repubblica n. 309/1990 per avere, in concorso con Urgias Eliano e con
piu' azioni esecutive del medesimo disegno criminoso, illecitamente
detenuto, fuori delle ipotesi di cui all' art. 75 stesso decreto ed
in parte ceduto ad alcuni giovani grammi 37 circa di hashish.
In Sassari il 15 febbraio 2001.
Considerato che, con sentenza n. 460/02 del Tribunale di Sassari
Pittui Maria Chiara e' stata assolta dal reati a lei contestato, e
rilevato che contro questa decisione ha interposto appello il
procuratore generale che ha chiesto l'affermazione di responsabilita'
dell'imputata e la sua condanna a pena di giustizia;
Rilevato, altresi', che in udienza il p.g. ha osservato
(richiamando integralmente il contenuto di memoria scritta) che, a
seguito della entrata in vigore della legge 20 febbraio 2006, n. 46,
applicabile, a norma dell'art. 10 di essa, anche ai procedimenti in
corso, il proposto gravame dovrebbe essere, con ordinanza
inoppugnabile giusta l'art. 10.2 della legge citata, dichiarato
inammissibile avendo l'art. 1 della medesima legge reso inappellabili
le sentenze di assoluzione, e che tuttavia, essendo ravvisabile
contrasto fra gli articoli 1, 2, 10 e 12 della legge n. 46/2006 e gli
artt. 3 e 111 della Costituzione, la corte dovrebbe rimettere gli
atti alla Corte costituzionale;
Sentito il difensore dell'appellata,
O s s e r v a
I profili di incostituzionalita' proposti dal procuratore
generale sono non manifestamente infondati: l'art. 111 della
Costituzione garantisce il principio della parita' delle parti nel
processo, e questo principio, nella previsione costituzionale, non
soffie di eccezioni di sorta (come invece puo' avvenire per altri
principi, come quello della formazione della prova in contraddittorio
pure stabilito dal medesimo articolo 111). L'esclusione della
possibilita' che il pubblico ministero possa gravarsi contro le
sentenze di proscioglimento con lo stesso mezzo riconosciuto
all'imputato avverso le sentenze di condanna comporta l'introduzione
nel sistema delle impugnazioni di una evidente irragionevole
disparita' di trattamento che contrasta con il richiamato principio
della parita' delle parti nello svolgimento del processo.
Giustamente ha poi osservato il p.g. che questo enunciato non
confligge con le ripetute pronunce negative della corte
costituzionale chiamata ad esprimersi sulle limitazioni al potere
d'appello del pubblico ministero stabilite dall'art. 443.3 c.p.p.,
essendo le disparita' derivanti da questa disposizione
ragionevolmente giustificabili alla luce del risultato perseguito con
il ricorso al rito abbreviato e delle peculiarita' di questo. Il
risultato e' quello della rapida definizione dei processi penali
conseguita attraverso la decisione del processo solo sulla base del
materiale probatorio raccolto dalla parte pubblica fuori del
contraddittorio, e pertanto con una correlativa rinuncia
dell'imputato ad intervenire nel delicato momento della formazione
della prova, in vista del miglior trattamento sanzionatorio a lui
riservato in caso di affermazione di responsabilita'. E tuttavia, se
in un quadro siffatto e' parso ragionevole limitare la facolta' di
impugnazione del pubblico ministero quanto alle sentenze di condanna
(e pertanto in relazione alla quantificazione della pena),
altrettanto non pare proprio possa dirsi in relazione alle sentenze
di assoluzione, pur pronunciate a seguito di rito abbreviato, stante
il perdurante interesse della parte pubblica all'accertamento della
verita' (e quindi della responsabilita' dell'imputato che
dall'acclaramento della verita' possa risultare), come d'altro canto
dimostra il fatto che e' stata conservata al p.m. la facolta' di
appellarsi contro le sentenze ` di condanna che modifichino il titolo
del reato. A proposito del generale interesse del p.m. a proporre
appello contro le sentenze di proscioglimento conserva piena
validita' il richiamo contenuto nel messaggio del Presidente della
Repubblica alle Camere la' dove si osserva che «la soppressione
dell'appello delle sentenze di proscioglimento ... fa si' che la
stessa posizione delle parti nel processo venga ad assumere una
condizione di disparita' che supera quella compatibile con la
diversita' delle funzioni svolte dalle parti stesse nel processo. Le
asimmetrie tra accusa e difesa costituzionalmente compatibili non
devono mai travalicare i limiti fissati dal secondo comma
dell'art. 111 della Costituzione».
Degne di piena approvazione appaiono poi le notazioni svolte dal
procuratore generale in risposta alle obbiezioni che potrebbero farsi
alla sua tesi e secondo le quali la soppressione della facolta'
d'appello del p.m. contro le sentenze di proscioglimento
risponderebbe ad esigenze di celerita' del processo, e sarebbe per
altro verso coerente con la presunzione di innocenza dell'imputato o
con il precetto per il quale la colpevolezza deve essere dimostrata
oltre ogni ragionevole dubbio. Quanto alla prima di tali osservazioni
giustamente si e' ricordato che le esigenze di celerita' non hanno
impedito la conservazione della facolta' di cui all'art. 443.3
c.p.p., e che, al contrario, saranno proprio le esigenze di celerita'
ad essere sacrificate quando, nel caso di accoglimento del ricorso
per cassazione proposto dal p.m. contro la sentenza assolutoria, il
processo ritornera' in primo grado con la prospettiva della
celebrazione (anche) del giudizio d'appello in caso di condanna
dell'imputato. Il principio di non colpevolezza implica soltanto il
fatto che le conseguenze pratiche della condanna possano discendere
solo dalla sentenza definitiva, e nessuna conseguenza puo' trarsi da
esso circa l'iter per il quale si debba pervenire al giudicato.
Quello per il quale la colpevolezza puo' essere affermata solo quando
sia provata oltre ogni ragionevole dubbio sembra, invece, in questo
caso, un principio di lettura equivoca, posto che se si sostiene la
inappellabilita' della sentenza con la quale un giudice abbia
pronunciato assoluzione poiche' l'eventuale successiva condanna non
potrebbe essere pronunciata fuor di ogni ragionevole dubbio, potrebbe
altrettanto legittimamente sostenersi che sarebbe del pari inutile un
giudizio d'appello contro una sentenza di condanna che, ad esito di
un processo celebrato in condizioni di parita' delle parti, sarebbe
pronunciata sulla scorta di prove che dimostrino con la stessa
sicurezza la colpevolezza.
Che poi l'esclusione dell'appellabilita' delle sentenze di
proscioglimento da parte della accusa pubblica sia coerente
all'esplicazione dei diritti della difesa e' stato giustamente
contestato dal procuratore generale osservandosi che insopprimibile
funzione del processo penale e' quello dell'accertamento della
verita', e tale prospettiva deve essere perseguita nel rispetto dei,
piu' che giusti, diritti della difesa da far valere tuttavia
nell'ambito del processo e non nel senso che il confronto fra le tesi
debba essere evitato (in altri termini deve potersi esercitare la
difesa nel processo e non gia' dal processo). Nessuno dubita che nel
giudizio d'appello l'imputato debba poi godere del pieno
dispiegamento dei diritti che la legge giustamente gli riconosce: ma
non si vede in che cosa la celebrazione del secondo grado del
giudizio di merito, sia pure ad istanza del p.m., possa compromettere
il diritto di difesa (diverso sarebbe se ci si appellasse al
principio del «favor rei», che pero' vale nei soli casi in cui la
legge faccia ad esso riferimento e non risulta essere stato ncompreso
fra quelli garantiti dalla Costituzione).
A tutte le notazioni svolte dal procuratore generale, che questa
corte condivide e fa proprie, puo' aggiungersi che il contrasto delle
disposizioni denunciate rispetto all'art. 111 (ed anche, a questo
punto, all'art. 3) della Costituzione apparira' ancor piu' evidente
quando si osservi che nella stesura definitiva della legge 20
febbraio 2006 n. 46 alla parte civile e' stato invece conservato il
diritto d'appello avverso le sentenze di assoluzione (la genesi della
locuzione del secondo periodo dell'art. 576 c.p.p. alinea
nell'attuale formulazione, unita alla mancata previsione di una
disciplina transitoria per i pregressi appelli della parte civile -
significativamente prevista, invece, per quelli dell'imputato e del
p.m. dall'art. 10 della novella - persuade che l'impugnazione ivi
menzionata consista nell'appello). Si deve constatare pertanto che
alla parte pubblica, portatrice degli interessi rilevantissimi su cui
si tornera' tra breve, e' stato del tutto ingiustificatamente
riservato un potere di impugnazione piu' ridotto che alle parti
private e questo dato, indubitabile, non puo' che far risaltare in
maniera ancor piu' evidente il vulnus subito, per effetto delle norme
che vengono sottoposte al giudice delle leggi, dal principio della
parita' delle parti.
Oltre a tutto quanto sopra enunciato, partendo dalla
constatazione che gli interessi tutelati dal pubblico ministero sono,
in uno Stato di diritto, apprezzabili quanto quelli delle altre
parti, compreso l'imputato (ed in realta', per quanto le ultime
riforme in materia processuale abbiano avuto di mira soprattutto il
riequilibrio della posizione dell'imputato rispetto a quella del
p.m., mai l'importanza degli interessi tutelati attraverso l'azione
di questo era stata reputata sottovalente rispetto a quella degli
interessi delle altre parti), puo' ancora osservarsi che sottrarre al
pubblico ministero il potere di appellarsi contro le sentenze di
assoluzione o di proscioglimento significa rendere piu' difficoltosa
l'attuazione della ricerca della verita' e, quindi dell'istanza di
giustizia propria della collettivita', istanza che e' addirittura
pregiuridica, posto che su di essa si basa qualsiasi civile
convivenza nella quale si voglia evitare che i consociati siano
tentati di ricorrere a forme private di giustizia. Di questo primario
interesse della collettivita' e' espressione la previsione
dell'art. 112 della Costituzione e, in definitiva, anche quella circa
l'emenda del condannato sancita dal comma terzo dell'art. 27 della
stessa Costituzione: dalla lettura coordinata di queste due norme si
ricava che l'ufficio del p.m. (parte pubblica, e quindi tenuta al
rispetto di comportamenti ispirati a massima correttezza e moralita',
oltre che onerata anche della ricerca degli elementi favorevoli
all'imputato) non e' quello di ottuso persecutore degli incolpati, ma
di soggetto che persegue il compito, della cui primaria importanza si
e' detto, di far si' che i soggetti devianti vengano recuperati ad
una convivenza civile e ordinata. E menomare i mezzi attraverso i
quali l'azione del p.m., nel rispetto del principio di parita' delle
parti, si deve esplicare significa in definitiva legiferare in
contrasto, anche, con le due previsioni costituzionali ora
richiamate.
La Corte, riconosciuta pertanto la non manifesta infondatezza
della questione di legittimita' costituzionale sollevata dal p.g. e
ritenuto di dovere sollevare d'ufficio l'ulteriore questione di
legittimita' costituzionale sopra illustrata, riconosciuta la
impossibilita' di addivenire alla decisione del processo sottoposto
al suo giudizio indipendentemente dalla risoluzione delle cennate
questioni (l'applicazione delle norme denunciate impedirebbe infatti
la definizione del processo con il possibile ribaltamento della
decisione di primo grado e la condanna dell'imputata), dispone la
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale sospendendo il
giudizio in corso.