ha pronunciato la seguente
Sentenza
nel giudizio di legittimita' costituzionale degli artt. 5, 6, comma
1, e 7 della legge della Regione Siciliana, approvata il 22 settembre
1998, recante "Disposizioni finanziarie urgenti per l'anno 1998",
promosso con ricorso del Commissario dello Stato per la Regione
Siciliana, notificato il 29 settembre 1998, depositato in cancelleria
il 9 ottobre 1998 ed iscritto al n. 39 del registro ricorsi 1998.
Udito nell'udienza pubblica del 12 ottobre 1999 il giudice
relatore Riccardo Chieppa;
Udito l'Avvocato dello Stato Ignazio F. Caramazza per il
Presidente del Consiglio dei Ministri.
Ritenuto in fatto
1. - Con ricorso regolarmente notificato e depositato (R. Ric. n.
39 del 1998), il Commissario dello Stato per la Regione Siciliana ha
sollevato questione di legittimita' costituzionale di alcune
disposizioni della legge approvata dall'Assemblea regionale siciliana
il 22 settembre 1998 (Disposizioni finanziarie urgenti per l'anno
1998). In particolare, il ricorrente ha impugnato, per violazione
dell'art. 97 della Costituzione, l'art. 5 della predetta legge, che
dispone l'autorizzazione alla assunzione di personale presso gli enti
locali, prevedendo che, nella ipotesi di delibere, adottate entro il
31 dicembre 1995, di assunzione in servizio del personale precario di
cui all'art. 3 della legge regionale 15 maggio 1991, n. 22, annullate
dall'organo di controllo, ma successivamente reiterate e divenute
esecutive, gli stessi enti locali, ove abbiano presentato istanza di
finanziamento (ai sensi dell'art. 57 della legge regionale 1
settembre 1993, n. 25) nello stesso anno di esecutivita' dell'atto
deliberato, e, comunque, entro il 31 dicembre 1997, sono autorizzati
ad assumere detto personale. Ad avviso del ricorrente, le
motivazioni di natura assistenziale, che ispirano tale disposizione,
non sarebbero sufficienti a rendere legittimo l'intervento
legislativo de quo adottato in assenza di una previa valutazione
della disponibilita' dei posti in organico, ne' in sede di
discussione in aula, ne' attraverso i chiarimenti richiesti
all'amministrazione regionale. Sono, altresi', oggetto di censura gli
artt. 6, comma 1, e 7 della stessa legge. Il primo, impugnato in
riferimento agli artt. 97 e 113 della Costituzione, contiene una
disposizione di sanatoria delle situazioni di illegittimita' facenti
capo ai lavoratori dipendenti da societa' operanti nel settore
zolfifero dismesse, che, ai sensi dell'art. 6 della legge regionale
n. 27 del 1984, avevano avuto riconosciuta la facolta' di opzione,
previa risoluzione del rapporto di lavoro, tra un'indennita' mensile
di prepensionamento ovvero un'indennita' una tantum ma, anziche'
effettuare tale scelta all'atto della risoluzione del rapporto,
avevano richiesto ed ottenuto la indennita' una tantum durante il
periodo di prepensionamento. Di qui il sospetto di contrasto della
norma impugnata con gli artt. 97 e 113 della Costituzione.
Quanto all'art. 7 della legge, esso viene impugnato per violazione
degli artt. 3 e 97 della Costituzione, per la illegittima
posposizione dell'interesse pubblico a quello privato, che si sarebbe
operata attraverso la autorizzazione all'EMS - Ente Minerario
Siciliano -, soppresso e messo in liquidazione, a rinunciare a tutte
le cause promosse in materia di lavoro, relative a personale
dipendente o dismesso, e procedere al tentativo di transazione, con
fissazione, peraltro, di limiti all'esercizio di tale facolta' di
transazione.
2. - In data 9 ottobre 1998, il Presidente della Giunta regionale
ha promulgato la legge impugnata (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana n. 52 del 14 ottobre 1998), con l'omissione
delle previsioni di cui alle disposizioni censurate dal Commissario
dello Stato con il ricorso introduttivo del presente giudizio.
3. - Nell'imminenza della data fissata per l'udienza pubblica,
l'Avvocatura generale dello Stato ha depositato, per il Commissario
dello Stato della Regione Siciliana, una memoria con la quale deduce
che, in seguito alla intervenuta promulgazione parziale della legge
impugnata, e' divenuta impossibile una autonoma, successiva
promulgazione delle disposizioni censurate, e chiede,
conseguentemente, che sia dichiarata cessata la materia del
contendere.
Considerato in diritto
Il Commissario dello Stato per la Regione Siciliana ha sollevato,
in via principale, questione di legittimita' costituzionale, in
riferimento agli artt. 97 e 113 della Costituzione, degli artt. 5, 6,
comma 1, e 7 della legge approvata dall'Assemblea regionale siciliana
il 22 settembre 1998 (Disposizioni finanziarie urgenti per l'anno
1998).
La legge sopra menzionata e' stata, peraltro, fatta oggetto di
promulgazione parziale da parte del Presidente della Regione
Siciliana, con omissione delle disposizioni censurate (legge
regionale 9 ottobre 1998, n. 27, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana n. 52 del 14 ottobre 1998).
L'intervenuto esaurimento del potere promulgativo, che si esercita
necessariamente in modo unitario e contestuale rispetto al testo
deliberato dall'Assemblea regionale, preclude definitivamente la
possibilita' che le parti della legge impugnate ed omesse in sede di
promulgazione acquistino o esplichino una qualsiasi efficacia,
privando di oggetto il giudizio di legittimita' costituzionale (v.,
da ultimo, sentenza n. 352 del 1999).
Deve, pertanto, dichiararsi la cessazione della materia del
contendere del presente giudizio.