IL TRIBUNALE
Nella causa in grado d'appello promossa dall'I.N.P.S. con l'avv.
M. Lauletta, contro Tuon Rina, con l'avv. N. Vitale, ha pronunciato
la seguente ordinanza;
Con ricorso depositato il 4 aprile 1996 l'I.N.P.S. proponeva
appello avverso la sentenza n. 217/1996 del pretore di Treviso che,
accogliendo il ricorso proposto da Rina Tuon, ne riconosceva il
diritto a conservare il trattamento pensionistico integrato al
minimo sino al suo riassorbinento per effetto della perequazione
automatica della pensione base, relativamente al trattamento di
reversibilita', e condannava l'I.N.P.S. a corrispondere alla
ricorrente i relativi ratei, maggiorati di rivalutazione ed
interessi sino al 31 dicembre 1991, dei soli interessi legali dal
1o gennaio 1992 al saldo.
L'I.N.P.S. da un lato invocava l'art 1, comma 3 del decreto-legge
n. 166/1996, dall'altro contestava la debenza di rivalutazione
monetaria ed interessi, in forza del comma 2, art. 1, decreto-legge
citato.
L'appellata, costituendosi, eccepiva l'inapplicabiita' del
decreto-legge n. 166/1996 per mancata conversione in legge e
l'illegittimita' costituzionale delle norme succedutesi in materia.
All'odierna udienza l'I.N.P.S. chiedeva la dichiarazione di
estinzione del giudizio con compensazione delle spese, alla luce
dell'art. 36, comma 5 della legge n. 448/1998.
Ritiene il tribunale che l'art. 1, commi 181 e 182, legge
n. 662/1996 e l'art. 36, comma 5, legge n. 448/1998 presentino
profili d'incostituzionalita' con riferimento agli articoli 3, 24 e
38 della Costituzione.
La stessa giurisprudenza della Corte costituzionale (sentenze
nn. 103/1995 e 123/1987) ha sancito la legittimita' di norme che
hanno disposto l'estinzione dei giudizi pendenti, quando "tale
previsione e' coerente col carattere sostanzialmente sattisfattivo
della nuova legge rispetto alle pretese fatte valere dinanzi ai
giudici a quibus".
La normativa in esame, viceversa, nel prendere atto di un diritto
gia' sorto in capo ai pensionati per effetto delle sentenze della
Corte costituzionale n. 495/1993 e n. 240/1994, si limita a
regolarne le modalita' di adempimento in senso deteriore rispetto
alle norme generali. Lungi dal produrre un arricchimento della
situazione giuridica soggettiva del creditore, dunque, incide su
tale situazione determinando una dilazione dei tempi di adempimento
(con la previsione del pagamento degli arretrati in sei annualita'
art. 1 comma 181 legge n. 662/1996, come modificato dall'art.
3-bis, legge n. 140/1997), la compressione della misura del
soddisfacimento (con riferimento alla misura degli interessi,
liquidati forfettariamente nel 5% complessivo per una mora
ultradecennale: art. 1, comma 182, legge n. 662/1996, come da
ultimo modificato dall'art. 36, comma 1, legge n. 448/1998),
l'esclusione della conseguenza legale dell'accoglimento delle
pretese fatte valere in giudizio e fondate su situazione giuridica
perfezionata anteriormente all'entrata in vigore della normativa in
esame (compensazione delle spese: art. 36, comma 5, legge
n. 448/1998).
Ne risulta la violazione dei seguenti articoli della
Costituzione:
art. 3, in quanto si introduce un trattamento diverso e
peggiorativo, che non trova giustificazione in diversita' di
situazione giuridica, per i crediti dei pensionati con diritto alla
c.d. cristallizzazione;
art. 24, poiche' e' vanificato il diritto di agire in
giudizio per la tutela integrale del diritto sostanziale e di
ottenere la conseguente rifusione delle spese sostenute (cio' che
costituisce estrinsecazione della previsione costituzionale del
diritto di difesa), con l'ulteriore rischio, conseguente alla
dichiarazione di estinzione, di vedersi opporre poi - in via
amministrativa - dall'I.N.P.S. argomentazioni ed eccezioni (ad es.:
superamento del limite reddituale) gia' dedotte nel giudizio
dichiarato estinto e non incise dalle disposizioni della nuova
normativa;
art. 38, in quanto sono compresi diritti, di natura
previdenziale, intesi a garantire il minimo vitale.
Le norme indicate regolano la fattispecie dedotta nel presente
giudizio, sicche' la questione di legittimita' appare rilevante,
oltreche' non manifestamente infondata.