LA COMMISSIONE TRIBUTARIA PROVINCIALE
Premesso che:
con tre separati ricorsi notificati in data 6 luglio 1999
l'avv. Bruno Maione, nella qualita' di Presidente del Consiglio di
Amministrazione e di legale rappresentante dell'Ente Morale
Fondazione Rachelina Anbrosini con sede in Venticano (Av),
rappresentato e difeso dall'avv. Eliseo Laurenza del foro di
S.Maria C.V., impugnava innanzi alla commissione tributaria
provinciale di Avellino il provvedimento con il quale il Centro
Servizio delle Imposte Dirette di Salerno rigettava l'istanza di
rimborso delle ritenute di acconto effettuate rispettivamente in L.
25.410.594, L. 30.658.000 e L. 114.565.000 in occasione del
pagamento di indennita' di esproprio di suolo devoluto con
testamento;
il ricorrente chiedeva che fossero dichiarate non dovute le
ritenute di acconto operate dall'ente espropriante, eccependo, tra
l'altro, la illegittimita' costituzionale, per violazione degli
artt. 2, 3, 24 e 53 Costituzione, degli artt. 11 della legge
413/1991 e 81 lett. b) del d.P.R. 917/1986, se e per quanto la
cessione a titolo oneroso dei terreni suscettibili di utilizzazione
edificatoria debba essere sottoposta al regime delle plusvalenze ed
all'applicazione della ritenuta del 20%, senza tener conto,
diversamente da quanto avviene per gli altri immobili, del titolo
che ha dato luogo all'acquisto (successione o donazione);
il collegio nell'esaminare la controversia in camera di
consiglio nell'udienza dell'11 maggio 2000, riuniti i tre giudizi
n. 1568, n. 1569 e n. 1570/1999 per ritenuta connessione soggettiva
ed oggettiva, si riservava la dicisione, ai sensi dell'art. 35
comma 2 del d.lgs. 546/1992;
successivamente in data odierna il collegio, come
originariamente costituito nelle persone di: Vernacchia Domenico -
Presidente; Raffone Tobia Gerardo - giudice tributario; De Gruttola
Giovanni - giudice tributario; si riuniva in camera di consiglio
per sciogliere la riserva di decisione;
Tanto premesso; esaminati gli atti;
ritenuto che, a differenza di quanto disposto nella prima
parte della lettera b) del comma 1 dell'art. 81 del d.P.R. 22
dicembre 1986, n. 917, che limita la inclusione, tra i redditi
diversi, soltanto delle "plusvalenze realizzate dalla cessione a
titolo oneroso di beni immobili acquistati o costruiti da non piu'
di cinque anni, esclusi quelli acquistati per successione o
donazione", la seconda parte del predetto comma prevede la
inclusione "in ogni caso" tra le plusvalenze tassabili di quelle
realizzate a seguito di cessioni "di terreni suscettibili di
utilizzazione edificatoria secondo gli strumenti urbanistici
vigenti al momento della cessione;"
considerato che la espressione "in ogni caso" esplica i suoi
effetti sia in ordine all'aspetto temporale, nel senso che
l'imposizione non sarebbe limitata ai beni costruiti o acquistati
da non piu' di cinque anni, sia in ordine alle varie categorie di
beni espropriati, nel senso che non ne resterebbero esclusi quelli
acquisiti per successione o "donazione";
considerato che, per effetto della interpretazione della
norma surrichiamata nel senso di ritenere sempre plusvalenze
tassabili le cessioni, (a cui sono ecquiparate le plusvalenze da
espropriazioni come ritenuto legittimo con la sentenza della Corte
costituzionale del 20-27 luglio 1995 n. 410) "di terreni
suscettibili di utilizzazione edificatoria secondo gli stumenti
urbanistici vigenti al momento della cessione", il collegio
dovrebbe pervenire alla conclusione di ritenere non spettante il
chiesto rimborso delle ritenute d'acconto operate;
ritenuto che tale decisione appare in contrasto con il
principio di equita' fiscale in quanto verrebbe a determinare una
ingiusta disparita' di trattamento, relativamente ai beni acquisiti
per successione o donazione, tra i soggetti percettori di
indennita' conseguenti a cessione a titolo oneroso di beni immobili
in genere acquistati o costruiti nel quinquennio, e tra i soggetti
percettori di indennita' conseguenti a cessioni di terreni
suscettibili di utilizzazione edificatoria secondo gli stumenti
urbanistici vigenti al momento della cessione;
ritenuto in conseguenza che sussiste disparita' di
trattamento, sotto il profilo fiscale, nei confronti dei
contribuenti a seconda che vengano a trovarsi, per la medesima
ragione, nella situazione di cui alla prima o alla seconda parte
della lettera b) del comma 1 dell'art. 81 del d.P.R. n. 917/1986; e
considerato che i dubbi di legittimita' costituzionale, prospettati
dal ricorrente, non appaiono manifestamente infondati, in quanto, a
parere del collegio, la citata disposizione, come modificata dalla
legge 413/1991, nella parte in cui non prevede la equiparazione, ai
fini impositivi, della indennita' di espropriazione dei beni
"suscettibili di utilizzazione edificatoria secondo gli stumenti
urbanistici vigenti al momento della cessione" a quella relativa
alla cessioni degli altri beni indicati nella prima meta' della
piu' volte citata lettera b), viola il principio di uguaglianza dei
cittadini di cui all'art. 3 della Costituzione in relazione
all'altro principio della capacita' contributiva sancito
nell'art. 53 della Costituzione;
Ritenuto, pertanto, doveroso rimettere gli atti alla Corte
costituzionale perche', valutata la fondatezza della questione, si
pronunci sulla legittimita' o meno della norma in discussione.