ha pronunciato la seguente
Sentenza
nel giudizio di legittimita' costituzionale dell'art. 1, comma 6-bis,
del decreto-legge 28 agosto 2000, n. 240 (Disposizioni urgenti per
l'avvio dell'anno scolastico 2000-2001), convertito, con
modificazioni, nella legge 27 ottobre 2000, n. 306, promosso con
ordinanza del 3 luglio 2002 dal Tribunale amministrativo regionale
della Puglia, sezione distaccata di Lecce, sui ricorsi riuniti
proposti da D. V. ed altri contro il Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca ed altri, iscritta al n. 159 del
registro ordinanze 2003 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica n. 14, 1ª serie speciale, dell'anno 2003.
Visti gli atti di costituzione di D. V. ed altri e di P. D.,
nonche' l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nell'udienza pubblica del 9 marzo 2004 il giudice relatore
Francesco Amirante;
Uditi l'avvocato Franco Carrozzo per le parti private costituite
e l'avvocato dello Stato Oscar Fiumara per il Presidente del
Consiglio dei ministri.
Ritenuto in fatto
1.- Nel corso di otto giudizi amministrativi riuniti - promossi
da alcuni insegnanti, appartenenti a diversi ambiti disciplinari
delle accademie di belle arti e dei conservatori di musica, nei
confronti del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, allo scopo di ottenere l'annullamento della graduatoria
nazionale ad esaurimento degli idonei disposta ai sensi dell'art. 270
del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297 - il Tribunale
amministrativo regionale della Puglia, sezione distaccata di Lecce,
ha sollevato, in riferimento agli artt. 3, 4 e 97 della Costituzione,
questione di legittimita' costituzionale dell'art. 1, comma 6-bis,
del decreto-legge 28 agosto 2000, n. 240 (Disposizioni urgenti per
l'avvio dell'anno scolastico 2000-2001), convertito, con
modificazioni, nella legge 27 ottobre 2000, n. 306, nella parte in
cui non prevede la possibilita' di essere ammessi alla sessione
riservata di esami di abilitazione anche per i docenti precari
aspiranti ad insegnamenti nelle accademie di belle arti e nei
conservatori di musica che abbiano maturato il requisito dei 360
giorni di servizio entro il 27 aprile 2000.
Rileva il giudice a quo che, nella fattispecie, tutti i
ricorrenti sono stati ammessi con riserva alla sessione speciale di
abilitazione indetta, in base all'art. 3 della legge 3 maggio 1999,
n. 124, dall'ordinanza ministeriale 20 ottobre 1999, n. 247. Pur
avendo superato la relativa prova d'esame, i medesimi sono stati
inseriti, sempre con riserva, nelle rispettive graduatorie nazionali
permanenti ad esaurimento; la riserva e' stata poi sciolta in senso
negativo, sicche' e' stata loro preclusa la possibilita' di essere
nominati insegnanti di ruolo.
Il motivo di doglianza prospettato dai docenti contro la loro
esclusione dalle graduatorie permanenti si fonda essenzialmente sulla
mancata estensione, anche a favore degli insegnanti delle accademie
di belle arti e dei conservatori, dello spostamento dei termini al
27 aprile 2000 disposto dalla norma impugnata per i soli aspiranti
all'insegnamento nella scuola elementare e nella scuola media;
spostamento che avrebbe consentito ai ricorrenti di partecipare a
pieno titolo alla sessione riservata di abilitazione.
Il giudice a quo, allo scopo di illustrare le ragioni
dell'asserita violazione dei menzionati parametri costituzionali,
ritiene opportuno riassumere le piu' recenti tappe dell'evoluzione
legislativa in materia di assunzione degli insegnanti precari. Con il
decreto-legge 6 novembre 1989, n. 357, convertito dalla legge
27 dicembre 1989, n. 417, fu creato il sistema del c.d. doppio
canale, in base al quale l'accesso in ruolo dei docenti poteva
avvenire tramite concorso, per soli titoli, oppure tramite concorso,
per titoli ed esami; tale meccanismo venne poi trasfuso negli
artt. 270 e 401 del d.lgs. n. 297 del 1994. Successivamente e'
intervenuta la legge n. 124 del 1999, la quale - oltre a modificare
le citate norme del d.lgs. n. 297 del 1994 nel senso di trasformare
le graduatorie relative ai concorsi, per soli titoli, in graduatorie
permanenti, da utilizzare per le assunzioni in ruolo - ha dettato,
negli artt. 2 e 3, disposizioni specifiche per il conseguimento
dell'abilitazione ai fini dell'inserimento nelle menzionate
graduatorie permanenti. In vista di quest'obiettivo gli artt. 2 e 3
della legge n. 124 del 1999 hanno stabilito, l'uno per gli insegnanti
della scuola materna, elementare, secondaria ed artistica, l'altro
per quelli delle accademie e dei conservatori, la possibilita' di
conseguire l'abilitazione all'insegnamento tramite una sessione
riservata di concorso, alla quale sono stati ammessi i docenti
precari che avevano svolto attivita' di insegnamento per almeno 360
giorni nel periodo compreso tra l'anno scolastico 1989-1990 e la data
di entrata in vigore della norma stessa (25 maggio 1999), di cui
almeno 180 giorni a decorrere dall'anno scolastico 1994-1995. Ora
l'art. 1, comma 6-bis, del d.l. n. 240 del 2000, introdotto in sede
di conversione, ha ulteriormente ampliato i termini di maturazione
della menzionata anzianita' di servizio necessaria per l'ammissione
alla procedura di abilitazione riservata, stabilendo che alla
medesima potessero partecipare anche i docenti che avevano completato
tale periodo alla data del 27 aprile 2000; ma tale ampliamento -
determinato da un avviamento non immediato delle procedure di
abilitazione - e' stato previsto solo in favore degli insegnanti di
cui all'art. 2, comma 4, della legge n. 124 del 1999, sicche' gli
insegnanti delle accademie di belle arti e dei conservatori ne sono
rimasti pacificamente esclusi (essendo essi ricompresi nell'art. 3
della legge n. 124 del 1999). Se tale esclusione non fosse stata
stabilita, i ricorrenti - che al 27 aprile 2000 avevano tutti
maturato i 360 giorni di servizio richiesti - avrebbero potuto essere
subito inseriti nelle relative graduatorie ad esaurimento (dopo il
superamento dell'esame concorsuale), onde ottenere la nomina in
ruolo.
Da cio' si desume, ad avviso del remittente, la rilevanza della
presente questione, il cui accoglimento determinerebbe l'inclusione
dei ricorrenti, pleno iure, nelle indicate graduatorie.
Quanto alla non manifesta infondatezza, il remittente osserva che
aver ampliato i termini per l'abilitazione riservata in favore dei
soli docenti delle scuole elementari e medie si traduce, a causa
della totale identita' delle rispettive procedure, in
un'ingiustificata discriminazione in danno degli insegnanti delle
accademie e dei conservatori, tanto piu' che anche per costoro le
procedure di abilitazione riservata si sono avviate in ritardo, e
cioe' con la citata ordinanza ministeriale 20 ottobre 1999, n. 247.
Il giudice a quo, inoltre, da' conto del fatto che i conservatori, le
accademie e gli istituti di alta cultura sono stati assoggettati ad
una radicale riforma ad opera della legge 21 dicembre 1999, n. 508,
il che imporra' in futuro un sistema particolare di reclutamento
degli insegnanti; l'art. 2, comma 6, di tale legge ha, infatti,
trasformato le graduatorie permanenti cui aspirano i ricorrenti in
graduatorie «ad esaurimento». Cio' non toglie, pero', che proprio la
norma in ultimo citata ha riconosciuto la possibilita' di fare
ricorso, per la creazione di tali graduatorie, alle procedure della
legge n. 124 del 1999, come ha riconosciuto anche il Consiglio di
Stato nel proprio parere n. 485 del 2001.
Da tanto consegue, ad avviso del Tribunale amministrativo
regionale di Lecce, che le procedure di abilitazione riservata sono
identiche per tutte le citate categorie di docenti, il che impone una
declaratoria di illegittimita' costituzionale della norma impugnata
nei termini di sopra riportati.
2.- Si sono costituiti in giudizio davanti a questa Corte tutti i
ricorrenti, chiedendo l'accoglimento della prospettata questione.
La difesa dei docenti nota innanzitutto che la questione e'
rilevante perche' dal suo accoglimento deriva per gli stessi il
diritto all'inserimento nelle graduatorie nazionali e, in concreto,
quello all'ingresso in ruolo, «stante l'esaurimento degli inclusi a
pieno titolo nelle graduatorie» medesime. Cio' posto, dopo aver
ricapitolato le principali tappe dell'evoluzione legislativa nella
complessa materia, la difesa dei ricorrenti rammenta che le sessioni
riservate di abilitazione di cui agli artt. 2 e 3 della legge n. 124
del 1999 hanno costituito indubbiamente una normativa transitoria
finalizzata all'obiettivo di sanare le posizioni di precariato
scolastico accumulatesi negli anni. La lentezza nello svolgimento
delle relative procedure, pero', ha fatto si' che i decreti
ministeriali di aggiornamento delle graduatorie permanenti venissero
emanati in epoca assai distante dall'entrata in vigore della legge
n. 124 del 1999 (decreti ministeriali 27 marzo 2000, n. 123, e
18 maggio 2000 per gli insegnanti delle scuole elementari e medie,
decreto ministeriale 7 dicembre 2000, n. 426, per gli insegnanti
delle accademie e dei conservatori), sicche' in tale periodo
intermedio parecchi docenti avevano maturato il requisito dei 360
giorni di precariato (di cui 180 a decorrere dall'anno scolastico
1994-1995) che avrebbe consentito loro di partecipare alla sessione
riservata. Di tali situazioni si e' fatto carico il legislatore
dettando la norma impugnata, che ha prolungato il termine al
27 aprile 2000, con l'intento di sanare il piu' ampio numero di
posizioni, come e' dimostrato dal fatto che, con ordinanza
ministeriale 2 gennaio 2001, n. 1, e' stata bandita un'ulteriore
sessione riservata di abilitazione per tutti coloro che non avevano
fatto domanda, mancando del requisito di anzianita', in occasione
della precedente tornata di concorsi. L'art. 1, comma 6-bis, del d.l.
n. 240 del 2000, pero', non ha tenuto conto degli aspiranti alla
docenza nell'ambito dei conservatori e delle accademie di belle arti,
il che determina un'evidente irrazionalita' soprattutto per quelli
(fra cui i ricorrenti) che, ammessi con riserva alla sessione di
abilitazione, hanno superato le relative prove.
La diversita' di trattamento tra le varie categorie di docenti
e', a parere della difesa, inspiegabile, poiche' il meccanismo di
reclutamento previsto dagli artt. 1, 2 e 3 della legge n. 124 del
1999 e' evidentemente lo stesso, cosi' come identiche sono la
creazione delle graduatorie permanenti e la prima integrazione delle
medesime. D'altra parte, come il Tribunale amministrativo regionale
ha osservato, la parificazione dei sistemi di concorso si deve far
risalire all'art. 2 della legge n. 417 del 1989, istitutiva del
citato doppio canale. Il semplice confronto fra l'art. 2, comma 4, e
l'art. 3, comma 3, della legge n. 124 del 1999 dimostra come i
requisiti di accesso alle sessioni riservate siano in tutto identici,
sicche' la diversita' di trattamento determinata dalla norma
impugnata si palesa ancor piu' irragionevole.
Ad ulteriore supporto delle proprie argomentazioni la difesa
delle parti private rileva che nessuna influenza puo' avere, in
relazione alla presente questione, la riforma di cui alla legge
n. 508 del 1999. Infatti, benche' l'art. 2, comma 6, di tale legge
abbia trasformato le graduatorie dei docenti di accademie e
conservatori in graduatorie ad esaurimento, cio' significa solo che
esse non verranno piu' aggiornate, ma non puo' modificare la
posizione dei ricorrenti, che e' antecedente a tale riforma; oltre a
cio', a tutt'oggi non sono stati emanati i decreti che dovrebbero
regolamentare la selezione dei docenti del settore artistico, ne' la
citata legge n. 508 del 1999 ha esercitato alcuna funzione di
abrogazione delle procedure concorsuali in atto. E', anzi, lo stesso
art. 2, comma 6, della legge n. 508 del 1999 a fare rinvio alle
graduatorie permanenti istituite ai sensi della legge n. 124 del
1999; cio' dimostra l'irrazionalita' dell'esclusione, per gli
insegnanti del settore, di una norma che e' parte integrante di
quella disciplina transitoria, la quale «per ogni altro aspetto e'
estesa in maniera perfettamente parallela e continua a tutto il
personale della scuola».
La norma impugnata, quindi, sarebbe lesiva del principio di
uguaglianza, dell'art. 4 Cost., in quanto costituisce un'indebita
limitazione dell'accesso al lavoro dei cittadini, nonche'
dell'art. 97 Cost., perche' la restrizione dei criteri di ammissione
al concorso riservato si risolve in una pregiudiziale selezione del
personale docente, certamente non idonea a garantire il miglior
andamento dell'amministrazione scolastica.
3. - E' intervenuto in giudizio il Presidente del Consiglio dei
ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello
Stato, chiedendo che la questione venga dichiarata non fondata.
La difesa erariale osserva che le censure prospettate dal giudice
a quo appaiono incentrate sull'assunto dell'estensibilita' al
personale docente delle accademie e dei conservatori di musica di un
beneficio previsto in favore dei docenti delle scuole e degli
istituti di cui all'art. 2, comma 2, della legge n. 124 del 1999.
Tale assunto e', tuttavia, privo di fondamento, trattandosi di
categorie di insegnanti diverse regolate da discipline differenziate.
Cio' puo' desumersi sia dal fatto che la legge n. 124 del 1999,
nell'innovare le modalita' di accesso ai ruoli del personale docente,
ha tenuto distinte quelle rispettivamente proprie di ciascuna delle
due suddette categorie, sia dalla circostanza che la legge n. 508 del
1999, nel prevedere la riforma delle accademie e dei conservatori, ne
ha confermato le peculiarita' trasferendone la gestione dal Ministero
della pubblica istruzione al Ministero dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica. Ne' va omesso di considerare, per
quel che riguarda in particolare l'indizione di sessioni riservate di
esami di abilitazione, che essa non solo e' stata prevista, per le
due suddette categorie di docenti, da due differenti disposizioni
della legge n. 124 del 1999 - art. 2, comma 4, e art. 3, comma 2,
lettera b) - ma e' stata successivamente disciplinata da diverse
ordinanze ministeriali (rispettivamente la n. 153 del 1999 e la
n. 247 del 1999) che hanno previsto prove di esame non omogenee. La
proroga di cui si discute si e' resa necessaria a seguito delle
modifiche apportate dall'ordinanza ministeriale n. 33 del 2000 alla
precedente ordinanza n. 153 del 1999, mentre sarebbe priva di
giustificazione nei confronti dei docenti delle accademie e dei
conservatori, visto che la relativa ordinanza n. 247 del 1999 non e'
stata successivamente modificata.
Ne consegue che la denunciata discriminazione appare del tutto
insussistente.
Considerato in diritto
1. - Il Tribunale amministrativo regionale della Puglia, sezione
distaccata di Lecce, dubita, in riferimento agli artt. 3, 4 e 97
Cost., della legittimita' costituzionale dell'art. 1, comma 6-bis,
del decreto-legge 28 agosto 2000, n. 240 (Disposizioni urgenti per
l'avvio dell'anno scolastico 2000-2001), convertito, con
modificazioni, nella legge 27 ottobre 2000, n. 306, nella parte in
cui non prevede la possibilita' di essere ammessi alla sessione
riservata di esami di abilitazione anche per i docenti precari
aspiranti ad insegnamenti nelle accademie di belle arti e nei
conservatori di musica che abbiano maturato il requisito dei 360
giorni di servizio entro il 27 aprile 2000.
Ad avviso del remittente la norma censurata si pone in contrasto
con i parametri costituzionali invocati, in quanto del tutto
irragionevolmente discrimina gli insegnanti suddetti rispetto ai
docenti precari aspiranti ad insegnamenti nelle scuole elementari e
medie ai quali e' stato concesso il diritto di essere ammessi alla
suddetta sessione riservata facendo riferimento, quanto alla
maturazione del requisito del servizio prestato, alla data
suindicata, anziche' alla data originariamente stabilita del
25 maggio 1999.
2. - La questione non e' fondata.
La normativa inerente alle sessioni riservate di esami di
idoneita' o abilitazione all'insegnamento ha carattere eccezionale e
di favore e quindi le singole disposizioni non possono essere estese
al di la' dei casi espressamente previsti a meno che le esclusioni
che ne conseguono siano prive di giustificazione, e percio'
irragionevoli.
Nella specie l'istituzione della sessione riservata di cui si
tratta e' stata disposta dalla legge n. 124 del 1999 per consentire
agli insegnanti precari - nel passaggio dal vecchio regime di
reclutamento di cui al d.l. n. 357 del 1989, convertito, con
modificazioni, nella legge n. 417 del 1989, a quello nuovo introdotto
dalla stessa legge n. 124 del 1999 - un accesso agevolato nelle
neoistituite graduatorie permanenti.
Gli artt. 2 e 3 della legge n. 124 del 1999 hanno fissato -
rispettivamente, il primo, per gli insegnanti delle scuole materne,
delle scuole elementari, degli istituti e delle scuole di istruzione
secondaria e artistica e, il secondo, per gli insegnanti delle
accademie e dei conservatori di musica - i requisiti per l'accesso
alla sessione riservata indicando tra questi, per entrambe le
categorie, l' effettiva prestazione del servizio di insegnamento per
almeno 360 giorni nel periodo compreso tra l'anno scolastico
1989-1990 e il 25 maggio 1999 (data di entrata in vigore della stessa
legge n. 124 del 1999), di cui almeno 180 giorni a decorrere
dall'anno scolastico 1994-1995.
L'indizione della sessione riservata e' stata poi disposta, per
la prima delle suddette categorie di docenti, con l'ordinanza
ministeriale 15 giugno 1999, n. 153, e per gli altri con l'ordinanza
ministeriale 20 ottobre 1999, n. 247.
Poco dopo e' stata approvata la legge 21 dicembre 1999, n. 508
(Riforma delle Accademie di belle arti, dell'Accademia nazionale di
danza, dell'Accademia nazionale di arte drammatica, degli Istituti
superiori per le industrie artistiche, dei Conservatori di musica e
degli Istituti musicali pareggiati), la quale ha inserito gli
organismi indicati nel titolo della legge nell'ambito delle
istituzioni di alta cultura - cui l'art. 33, ultimo comma, Cost.
riconosce il diritto di darsi ordinamenti autonomi - venendo essi a
costituire «il sistema dell'alta formazione e specializzazione
artistica e musicale» (art. 2, commi 1 e 2).
La stessa legge, per quel che piu' specificamente interessa la
questione in esame, ha trasformato le graduatorie permanenti degli
insegnanti delle accademie e dei conservatori in graduatorie ad
esaurimento ed ha stabilito che «dopo l'esaurimento di tali
graduatorie, gli incarichi di insegnamento sono attribuiti con
contratti di durata non superiore al quinquennio, rinnovabili».
Da questo momento sono venuti ad accentuarsi i profili di
differenziazione nelle normative, primaria e secondaria, riguardanti
le due categorie di insegnanti.
Infatti e' stata emanata, esclusivamente per gli insegnanti delle
scuole diverse dai conservatori e dalle accademie, l'ordinanza
ministeriale n. 33 del 2000, che ha modificato la precedente
ordinanza n. 153 del 1999 nel senso di consentire la partecipazione
alla sessione riservata anche per il conseguimento di piu' idoneita'
o abilitazioni all'insegnamento. L'ordinanza ha correlativamente
modificato i criteri di computo dei servizi utilizzabili al fine del
conseguimento del predetto requisito dei 360 giorni e ha previsto la
possibilita' per gli interessati di presentare una domanda per poter
fruire delle nuove disposizioni entro trenta giorni dalla
pubblicazione dell'ordinanza stessa nella Gazzetta ufficiale e cioe'
entro il 27 aprile 2000, essendo la suddetta pubblicazione avvenuta
il 28 marzo 2000.
E', quindi, intervenuto l'art. 1 del d.l. n. 240 del 2000 che -
nel dettare alcune norme per far fronte al non integrale
completamento delle operazioni di formazione e approvazione delle
graduatorie permanenti e di svolgimento dei concorsi per gli
insegnanti delle scuole materne, delle scuole elementari e delle
scuole e degli istituti di istruzione secondaria e artistica prima
dell'imminente inizio dell'anno scolastico 2000-2001 (v. Camera dei
deputati, XIII legislatura, relazione della VII Commissione
permanente, n. 7346-A) - ha altresi', al comma 6-bis censurato
dall'attuale remittente, attribuito la possibilita' di essere ammessi
alla sessione riservata anche agli insegnanti precari che avessero
maturato il requisito del servizio prestato entro il 27 aprile 2000,
in armonia con quanto disposto dall'ordinanza n. 33 del 2000. Lo
stesso precetto e' stato, poi, riprodotto nell'art. 1 dell'ordinanza
ministeriale 2 gennaio 2001, n. 1.
3. - La vicenda normativa di cui si sono riportati i passaggi
essenziali dimostra che l'art. 1, comma 6-bis, attualmente sottoposto
allo scrutinio di questa Corte, e' da considerare una norma che,
nell'ambito di una disciplina avente carattere eccezionale, ha
dettato un particolare regime per la categoria di docenti ivi
ricompresi, in conseguenza di specifiche e contingenti evenienze
verificatesi nella fattispecie, come risulta anche dai relativi
lavori preparatori. Secondo il costante orientamento di questa Corte
la scelta di introdurre norme del genere «e' espressione di
discrezionalita' legislativa, non censurabile sotto il profilo del
principio di parita' di trattamento di cui all'art. 3 Cost., se non
esercitata in modo palesemente irragionevole» (v. sentenze n. 208 del
2002 nonche' n. 35 del 2004, e ordinanza n. 168 del 2001). Tale
palese irragionevolezza non si riscontra nel caso di specie in quanto
le situazioni poste a confronto non possono considerarsi omogenee. A
tale conclusione si perviene considerando che, anche a prescindere
dalle diversita' esistenti in generale tra le due realta' scolastiche
in oggetto, proprio con riferimento alla specifica vicenda
dell'ammissione alle sessioni riservate di esami in argomento si
rinvengono plurimi elementi di differenziazione.
Un primo elemento di diversita' e' rappresentato dal fatto che,
mentre per gli insegnanti delle accademie e dei conservatori ai fini
del requisito del servizio prestato si fa riferimento esclusivamente
al servizio relativo ad insegnamenti corrispondenti ai posti di ruolo
(v. art. 3, comma 3, della legge n. 124 del 1999 ed art. 2, comma 1,
lett. b, dell'ordinanza ministeriale n. 247 del 1999), per gli altri
insegnanti si puo' tenere conto anche del servizio relativo ad
insegnamenti non corrispondenti a posti di ruolo (v. art. 2, comma 4,
della legge n. 124 del 1999 ed art. 2 dell'ordinanza ministeriale
n. 153 del 1999). Un secondo elemento di differenziazione consiste
nell'introduzione, ad opera della legge di riforma dei conservatori e
delle accademie n. 508 del 1999, di un particolare sistema di
reclutamento per gli insegnanti di tali istituzioni, cui e'
conseguita la trasformazione delle graduatorie da permanenti a
graduatorie ad esaurimento. Da cio' si desume che un eventuale
accoglimento della presente questione si porrebbe in contrasto con
tale scelta del legislatore, finalizzata a ridurre il piu' possibile,
con riguardo agli insegnanti suddetti, la durata del sistema delle
graduatorie. Un ulteriore, rilevante, elemento di diversita' e'
costituito dalla circostanza che per gli insegnanti delle accademie e
dei conservatori l'ordinanza ministeriale originariamente emanata per
l'indizione delle sessioni riservate non ha subito alcuna modifica,
sicche' l'allargamento temporale auspicato - che per gli altri
insegnanti e' stato determinato proprio dalla sopravvenuta modifica
dell'ordinanza ministeriale di indizione della sessione riservata -
sarebbe privo di giustificazione ed inoltre non avrebbe alcun
ragionevole riscontro la coincidenza di tale allargamento con la data
del 27 aprile 2000, visto che tale data non ha alcuna attinenza con
la relativa disciplina.
Poiche' l'evocazione degli articoli 4 e 97 Cost. nell'ordinanza
di rimessione e' strettamente collegata all'asserito contrasto del
denunciato comma 6-bis con il principio di eguaglianza, ed e' priva
di autonoma motivazione, non residuano ulteriori profili di
illegittimita' da esaminare.