IL TRIBUNALE
Rilevato che con ricorso depositato in data 15 settembre 2003 e
ritualmente notificato, l'arch. Bodino Angelo esponeva che, avendo
maturato quaranta anni di effettiva iscrizione e contribuzione alla
Cassa Italiana di Previdenza e Assistenza dei Geometri Liberi
Professionisti ed avendo compiuto il sessantesimo anno di eta', aveva
richiesto la liquidazione della pensione di anzianita', dopo aver
richiesto la cancellazione dall'albo professionale;
Che lo stesso ha rilevato di aver mantenuto l'iscrizione all'albo
degli architetti della Provincia di Cuneo, e che, con nota del 23
aprile 2003, la Cassa gli aveva comunicato che la richiesta pensione
era stata liquidata, con decorrenza dal 1° gennaio 2003, ma
l'erogazione del trattamento era stata sospesa, ai sensi dell'art. 3
del regolamento di previdenza, attesa la situazione di
incompatibilita' determinata dalla persistenza dell'iscrizione
all'albo professionale degli architetti;
Rilevato che il Bodino ha altresi' dedotto di aver presentato
ricorso al consiglio di amministrazione della cassa, che veniva
tuttavia rigettato;
Rilevato che il ricorrente ha dedotto che l'art. 3, secondo comma
della legge n. 773/1982, di riforma della cassa, aveva subordinato la
corresponsione della pensione di anzianita' alla cancellazione del
richiedente dall'albo dei geometri, sancendo altresi'
l'incompatibilita' con l'iscrizione a qualsiasi altro albo
professionale, o elenco di lavoratori autonomi e con attivita' di
lavoro dipendente, e che la detta norma non era stata modificata
dalla legge n. 236/1990 e il regolamento per l'attuazione
dell'attivita' di previdenza e assistenza a favore degli iscritti e
dei loro familiari stabiliva l'incompatibilita' della pensione di
anzianita', fra l'altro, anche con qualsiasi altra iscrizione ad albi
professionali;
Rilevato che lo stesso ha pertanto concluso richiedendo, previa
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale, per la soluzione
della sollevata questione di legittimita' costituzionale dell'art. 3,
secondo comma, legge n. 773/1982, per contrasto con gli artt. 3,
primo comma e 4, primo comma, della Costituzione, nonche' con
l'art. 4, primo comma, della Costituzione, la corresponsione del
liquidato trattamento di anzianita';
Rilevato in particolare che il ricorrente ha sollevato la
questione di costituzionalita' del citato art. 3, secondo comma,
legge n. 773 del 20 ottobre 1982, nella parte in cui prevede
l'incompatibilita' della pensione di anzianita' con l'iscrizione ad
albi professionali diversi da quello dei geometri, per contrasto, con
l'art. 3, primo comma, e 4, primo comma, della Costituzione, stante
l'irragionevolezza e l'illegittimita' dell'incompatibilita' derivante
dalla necessita' di svolgere un'attivita' autonoma previa iscrizione
ad albo o elenco professionale, imposta a tutela della collettivita'
ed in particolare di coloro che dell'opera degli iscritti intendono
avvalersi, nonche' per contrasto con l'art. 4, primo comma,
Costituzione, contrastando la contestata incompatibilita' con il
principio del diritto al lavoro, atteso che la disciplina della
pensione di anzianita' dei geometri non prevede equiparazione alcuna
di tale trattamento alla pensione di vecchiaia al compimento da parte
del titolare dell'eta' stabilita per il conseguimento di tale secondo
trattamento, a differenza di quanto avviene nel sistema
dell'assicurazione obbligatoria, con una conseguente limitazione a
tempo indefinito della possibilita' di lavoro del geometra pensionato
di anzianita';
Rilevato che si e' costituito nel presente giudizio la Cassa
Italiana di Previdenza e Assistenza dei Geometri Liberi
Professionisti, contestando il ricorso ed evidenziando che la
sospensione dell'erogazione del trattamento al ricorrente conseguiva
all'applicazione dell'art. 3 del regolamento di previdenza,
introdotto con delibera n. 18 del 22 dicembre 1997, esponendo, in
particolare, di essere un ente previdenziale privatizzato, avente
struttura associativa, dotata di una specifica potesta' normativa
attribuitagli da varie norme di legge, esercitata sotto il controllo
dei ministeri vigilanti, che avevano pienamente riconosciuto la
legittimita' della delibera n. 18, entrata in vigore gia' dal 1998;
Rilevato che la resistente ha dedotto come la delibera in
questione ha modificato le disposizioni previgenti prevedendo anche
un diverso regime di incompatibilita', relativo a qualsiasi attivita'
di lavoro subordinato o autonomo, limitando in ogni caso l'effetto
dell'incompatibilita' alla sola sospensione dell'erogazione della
pensione, evidenziando pertanto 1'irrilevanza della sollevata
questione di illegittimita', attesa in ogni caso la piena
operativita' dell'art. 3 del regolamento e la mancata previsione di
alcuna sospensione da parte della normativa legislativa, richiamando
altresi' il dettato ex art. 44 della legge n. 289/2002, e concludendo
per il rigetto del ricorso;
Ritenuto in primo luogo che il giudizio in corso risulta volto
alla condanna della resistente all'erogazione, in favore del
ricorrente, del liquidato trattamento di anzianita', con decorrenza
1° gennaio 2003, sospeso come da provvedimento della medesima
resistente in data 23 aprile 2003;
Ritenuto in particolare, come si evince dal provvedimento emesso
dalla resistente in data 23 aprile 2003, che la giunta esecutiva
della cassa resistente deliberava la liquidazione della pensione di
anzianita' richiesta, deliberando altresi', ai sensi dell'art. 3 del
regolamento di previdenza, la sospensione dell'erogazione della
stessa, stante l'incompatibilita' determinata dall'iscrizione del
ricorrente nell'albo professionale degli architetti e che, inoltre,
il ricorso presentato dal Bodino contro il detto provvedimento veniva
dalla resistente rigettato, richiamandosi nuovamente il disposto ex
art. 3 del citato regolamento;
Ritenuto che la Cassa di previdenza e assistenza dei geometri
risulta essere, come da statuto, un ente di diritto privato a base
associativa, ai sensi e per gli effetti del decreto legislativo
n. 509/1994, dotato di autonomia organizzativa, gestionale e di
bilancio e che, con delibera n. 18 in data 22 dicembre 1997, la
resistente ha sostituito l'art. 3 del regolamento di previdenza,
prevedendo l'incompatibilita' della pensione di anzianita' con
qualsiasi altra iscrizione ad albi professionali e con qualsiasi
attivita' di lavoro dipendente o autonomo, anche di natura
occasionale, fatte salve le deroghe di legge, nonche' stabilendo, in
caso di verifica di uno degli indicati casi di incompatibilita', la
sospensione dell'erogazione della pensione dal momento della detta
verifica e la cessazione della sospensione cosi' disposta al venir
meno dell'incompatibilita';
Ritenuto che la disciplina dettata ex art. 3, secondo comma,
legge n. 773/1982 prevede l'incompatibilita' della corresponsione
della pensione di anzianita' in caso di persistente iscrizione a
qualsiasi albo professionale o elenco di lavoratori autonomi e con
qualsiasi attivita' di lavoro dipendente e che l'erogazione del
trattamento richiesto, e riconosciuto, risulta sospeso, alla luce
delle previsioni del Regolamento, attesa proprio l'incompatibilita'
descritta in capo al Bodino e consistente nella sua iscrizione
all'albo degli architetti;
Ritenuto pertanto che la questione di legittimita' costituzionale
prospettata nella presente sede deve ritenersi del tutto rilevante,
atteso che la mancata erogazione della pensione di anzianita' risulta
sospesa, come anche da provvedimento in data 24 luglio 2003, in
ossequio alle previsioni del citato regolamento, adottato in
conformita' della previsione legislativa sul punto;
Ritenuto in particolare che l'adozione del provvedimento di
sospensione impugnato discenda direttamente dall'incompatibilita'
sancita nella legge, trattandosi di motivo correlato ad iscrizione ad
albo professionale, previsto sia nella disciplina legislativa che in
quella richiamata dalla resistente, e che il richiamo alla
necessarieta' dell'impugnativa, da parte del ricorrente, della citata
delibera del 1997 appare inconferente, attesa l'impugnativa da parte
del ricorrente dell'atto direttamente lesivo la propria sfera
soggettiva;
Ritenuto ulteriormente sul punto, quanto alla sanzione prevista
dal regolamento, che l'eventuale declaratoria di illegittimita'
costituzionale della normativa ex art. 3, secondo comma, legge n. 773
del 20 ottobre 1982, produrrebbe i suoi effetti sui provvedimenti
adottati in conformita' alla stessa e alla successiva disciplina
regolamentare, determinandone la conseguente invalidita', e cio'
indipendentemente dalla sanzione concretamente irrogata;
Ritenuto pertanto che la questione debba considerarsi rilevante
ai fini del presente giudizio, che non puo' quindi essere definito
indipendentemente dalla stessa;
Ritenuto poi, quanto alla non manifesta infondatezza della
stessa, che la disciplina ex art. 3, secondo comma, legge n. 773 del
20 ottobre 1982, prevedendo l'incompatibilita' della corresponsione
della pensione di anzianita' con l'iscrizione a qualsiasi albo
professionale o elenco di lavoratori autonomi e con qualsiasi
attivita' di lavoro dipendente, appare porsi in contrasto con
l'art. 4, primo comma, Cost.;
Ritenuto in particolare che, come gia' ritenuto dalla Corte
costituzionale con le pronunce n. 73 del 28 febbraio 1992 e n. 437
del 24 ottobre - 7 novembre 2002, in riferimento alla Cassa nazionale
di previdenza e assistenza Avvocati e Procuratori e alla Cassa
nazionale di previdenza e assistenza a favore dei Ragionieri e Periti
Commerciali, mentre nel sistema dell'assicurazione generale
obbligatoria, la pensione di anzianita' e' equiparata alla pensione
di vecchiaia quando il titolare di essa compie l'eta' stabilita per
il pensionamento di vecchiaia, la detta equiparazione non risulta
ammessa nel sistema della disciplina della pensione di anzianita' dei
geometri, in modo tale che la norma impugnata appare tradursi in una
limitazione eccessivamente gravosa e a tempo indefinito della
possibilita' di lavoro del geometra pensionato di anzianita', in
contrasto con il precetto ex art. 4 Cost.;
Ritenuto pertanto che la prospettata questione di
costituzionalita' per contrasto con l'art. 4, primo comma, della
Costituzione, come sopra riportata, non appare manifestamente
infondata;