ha pronunciato la seguente
Ordinanza
nei giudizi di legittimita' costituzionale dell'art. 4, comma 1,
lett. d), e comma 2, dell'art. 6, comma 2, e dell'art. 15, commi 1 e
2, del decreto legislativo 24 dicembre 2003, n. 373 (Norme di
attuazione dello Statuto speciale della Regione siciliana concernenti
l'esercizio nella regione delle funzioni spettanti al Consiglio di
Stato); dell'art. 6 del decreto-legge 24 dicembre 2003, n. 354
(Disposizioni urgenti per il funzionamento dei tribunali delle acque,
nonche' interventi per l'amministrazione della giustizia),
convertito, con modificazioni, in legge 26 febbraio 2004, n. 45,
promossi dal Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione
siciliana con tre ordinanze del 1° aprile 2004, iscritte ai numeri da
467 a 469 del registro ordinanze del 2004 e pubblicate nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica del 21 aprile n. 22, 1ª serie speciale,
dell'anno 2004 e con due ordinanze del 21 aprile 2004, iscritte ai
nn. 572 e 649 del registro ordinanze 2004 e pubblicate nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica nn. 25 e 32, 1ª serie speciale,
dell'anno 2004.
Visti gli atti di costituzione dell'impresa Agnello Costruzioni
S.r.l. e di Giovanna D'Alba ed altra nonche' gli atti di intervento
della Regione siciliana e del Presidente del Consiglio dei ministri;
Udito nella camera di consiglio del 9 febbraio 2005 il giudice
relatore Piero Alberto Capotosti.
Ritenuto che, con cinque ordinanze di contenuto sostanzialmente
identico, emesse tra il 1° e il 21 aprile 2004 (rispettivamente r.o.
nn. 467, 468, 469, 572 e 649 del 2004), nel corso di altrettanti
giudizi di appello avverso decisioni del Tribunale amministrativo
regionale della Sicilia, sez. Catania e sez. Palermo, il Consiglio di
giustizia amministrativa per la Regione siciliana ha sollevato
questione di legittimita' costituzionale dell'art. 4, comma 1,
lettera d), e comma 2, e dell'art. 6, comma 2 (limitatamente alle
parole «e all'art. 4 comma 1 lettera d») del decreto legislativo
24 dicembre 2003, n. 373 (Norme di attuazione dello Statuto speciale
della Regione siciliana concernenti l'esercizio nella regione delle
funzioni spettanti al Consiglio di Stato), concernenti la previsione
della composizione mista della sezione giurisdizionale dello stesso
Consiglio, con la partecipazione di quattro componenti «laici» (in
possesso dei requisiti di cui all'art. 106, terzo comma, della
Costituzione per la nomina a consigliere di cassazione ovvero di cui
all'art. 19, primo comma, n. 2, della legge 27 aprile 1982, n. 186),
alla cui designazione provvede il Presidente della Regione; nonche'
dell'art. 15, commi 1 e 2, del d.lgs n. 373 del 2003, limitatamente
alla previsione della possibile permanenza in carica dei membri laici
componenti del Consiglio alla data di entrata in vigore del decreto;
e, derivatamente, dell'art. 6 del decreto-legge 24 dicembre 2003,
n. 354 (Disposizioni urgenti per il funzionamento dei tribunali delle
acque, nonche' interventi per l'amministrazione della giustizia),
convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1 della legge
26 febbraio 2004, n. 45, il quale dispone che per assicurare il
funzionamento del Consiglio di giustizia amministrativa per la
Regione siciliana, anche mediante potenziamento della sua
composizione, e' autorizzata la spesa di euro 700.000 a decorrere
dall'anno 2004;
che le impugnate disposizioni si porrebbero in contrasto: con
l'art. 23 del regio decreto legislativo 15 maggio 1946, n. 45
(Approvazione dello statuto della Regione siciliana), che non
prevederebbe alcuna deroga alla composizione ordinaria delle sezioni
del Consiglio di Stato da localizzare in Sicilia, laddove il d.lgs.
n. 373 del 2003 non si sarebbe limitato ad una mera localizzazione di
uffici, modificando la composizione dell'organo di cui si tratta
mediante l'inserimento di membri «laici»; con gli artt. 102, primo
comma, e 108, della Costituzione, in quanto il d.lgs. n. 373 del 2003
disciplina una materia riservata dalla Costituzione alla legge
statale, quale quella dello status di detti componenti, per cui
eventuali deroghe a favore dell'autonomia regionale dovrebbero essere
sorrette da una espressa previsione di pari rango costituzionale; con
gli artt. 3, 24, primo comma, e 113, primo comma, della Costituzione,
introducendo una ingiustificata differenziazione dell'organo
giudicante e quindi anche dell'esercizio della giurisdizione su di
una parte del territorio nazionale;
che, in subordine, vengono censurati i medesimi articoli per
violazione dell'art. 23, primo comma, dello statuto siciliano, che
non prevederebbe ne' una sezione specializzata del giudice speciale
ne' una composizione collegiale diversa da quella ordinaria, e cio'
anche in relazione, quale tertia comparationis, all'art. 24, primo
comma, dello statuto concernente la composizione dell'Alta Corte,
nonche' all'art. 23, terzo comma, del medesimo statuto, al decreto
legislativo 6 maggio 1948, n. 655 (Istituzione di sezioni della Corte
dei conti per la Regione siciliana), ed agli artt. 90 e 91, secondo
comma, del d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670 (Approvazione del testo
unico delle leggi costituzionali concernenti lo statuto speciale per
il Trentino-Alto Adige);
che, in ulteriore subordine, i medesimi articoli sono
impugnati per contrasto con l'art. 23, primo comma, dello statuto
siciliano, nonche' con gli artt. 102, secondo comma, e 108, primo e
secondo comma, della Costituzione, non essendo consentito istituire
sezioni specializzate nell'ambito dei giudici speciali, ed ancora con
l'art. 23, primo comma, dello statuto siciliano e con il primo comma
della VI disposizione transitoria della Costituzione, che esclude
dalla revisione la giurisdizione del Consiglio di Stato;
che, infine, in via ulteriormente gradata, gli stessi
articoli sono censurati per contrasto con gli artt. 5, 117, primo e
secondo comma, lettera l), e 120 della Costituzione, nonche' con
l'art. 14, primo comma, dello statuto siciliano;
che nei giudizi introdotti con le ordinanze n. 467 e n. 469
del 2004 si sono costituite le societa' ricorrenti dei giudizi a
quibus, concludendo per l'accoglimento delle questioni sollevate, con
argomentazioni adesive a quelle di cui al decreto del Presidente del
Consiglio di giustizia amministrativa;
che nei giudizi introdotti con le ordinanze n. 467 e n. 469
del 2004, ed inoltre in quello introdotto con la ordinanza n. 468 del
2004, si e' costituita la Regione siciliana, che ha concluso per la
inammissibilita' o la infondatezza delle questioni, sulla base di
deduzioni identiche a quelle rassegnate in riferimento agli analoghi
giudizi introdotti innanzi alla Corte con le ordinanze numeri 272,
273 e 430 del 2004;
che in tutti i giudizi e' intervenuto il Presidente del
Consiglio dei ministri con il patrocinio dell'Avvocatura generale
dello Stato, che ha concluso per la inammissibilita' o la
infondatezza delle questioni sollevate.
Considerato che le ordinanze pongono questioni sostanzialmente
identiche, e che pertanto i relativi giudizi possono essere riuniti
per essere decisi congiuntamente;
che le medesime questioni sono state gia' dichiarate non
fondate da questa Corte con la sentenza n. 316 del 2004;
che, non risultando profili diversi o ulteriori rispetto a
quelli gia' valutati nelle pronunce richiamate, le questioni devono
essere dichiarate manifestamente infondate.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953,
n. 87, e 9, comma 2, delle norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale.