ha pronunciato la seguente
ORDINANZA
nel giudizio di legittimita' costituzionale dell'art. 2 d.P.R. 27
settembre 1979 n. 506 (Disposizioni integrative e correttive dei
decreti del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973 n. 600 e n.
602, concernenti l'accertamento e la riscossione delle imposte sui
redditi), modificativo dell'art. 17 d.P.R. n. 602 del 1973, promosso
con ordinanze emesse dalle Commissioni tributarie di primo grado di
Monza, in data 19 aprile 1983, di Cosenza, in data 27 marzo 1984, di
Milano, in data 5 febbraio 1985 e di Foggia, in data 24 febbraio
1987, iscritte rispettivamente nel registro ordinanze 1983 (n. 792),
1984 (n. 882), 1985 (n. 624), 1987 (n. 288), pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 60 del 1984, n. 7- bis del
1985, n. 8/1a serie speciale del 1986, e n. 31/1a serie speciale del
1987; nonche' dell'art. 22 l. 13 aprile 1977 n. 114 (Modificazioni
alla disciplina dell'imposta sul reddito delle persone fisiche),
promosso dalla Commissione tributaria di primo grado di Cosenza con
l'ordinanza sopra indicata;
Visto l'atto di costituzione della s.p.a. Refrattari Britannici
nonche' l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella camera di consiglio del 10 dicembre 1987 il Giudice
relatore Francesco Saja;
Ritenuto che nel corso di un procedimento iniziato dalla s.r.l.
Refrattari britannici ed avente ad oggetto la tempestivita' della
formazione di un ruolo ai fini dell'imposta locale sui redditi, la
Commissione tributaria di primo grado di Monza con ordinanza del 19
aprile 1983 (reg.ord. n. 792 del 1983) sollevava, in riferimento agli
artt. 76 e 77 Cost., questione di legittimita' costituzionale
dell'art. 2 d.P.R. 27 settembre 1979 n. 506, nella parte in cui,
modificando l'art. 17 d.P.R. 29 settembre 1973 n. 602, portava il
termine per la formazione dei ruoli ai fini delle imposte sul reddito
dalla fine dell'anno successivo a quello di presentazione della
dichiarazione alla fine del quinto anno successivo;
che la Commissione - dopo aver rilevato che l'art. 10 n. 6 della
legge di delega 9 ottobre 1971 n. 825 stabiliva che la riscossione
mediante ruoli avvenisse nell'anno successivo a quello di esercizio -
riteneva che la norma impugnata, portando da uno a cinque anni il
termine in questione, sembrava integrare un eccesso di delega e
percio' una violazione dell'art. 76 Cost.;
che la stessa questione veniva sollevata anche dalle Commissioni
tributarie di primo grado di Cosenza, con ordinanza del 27 marzo 1984
(n. 882 del 1984) nel procedimento iniziato da Gallo Ippolito; di
Milano, con ordinanza del 5 febbraio 1985 (n. 624 del 1985) in
procedim. s.p.a. Intech; di Foggia, con ordinanza del 24 febbraio
1987 (n. 288 del 1987) in procedim. Giannella Nicola;
che la Commissione di Cosenza impugnava anche, per asserita
violazione del principio di capacita' contributiva di cui all'art. 53
Cost. - ossia per eccessivo intervallo, dovuto al detto prolungamento
dei termini, tra produzione del reddito ed esazione dell'imposta -,
l'art. 22 l. 13 aprile 1977 n. 114, che aveva rinnovato al Governo la
delega di cui alla l. n. 825 del 1971 ed in base al quale doveva
ritenersi emanato il sopra richiamato art. 2 d.P.R. n. 506 del 1979;
che la Presidenza del Consiglio dei ministri, intervenuta,
chiedeva dichiararsi la non fondatezza di tutte le questioni;
che nel procedimento n. 792 del 1983 si costituiva la s.r.l.
Refrattari britannici, aderendo alle argomentazioni contenute
nell'ordinanza di rimessione;
Considerato che, per l'identita' della questione relativa all'art.
2 d.P.R. n. 506 del 1979, i giudizi debbono essere riuniti;
che la censura di eccesso di delega appare manifestamente
infondata: infatti l'impugnato art. 2 d.P.R. n. 506 del 1979 deve
essere raffrontato non gia' con l'art. 10 n. 6 l. n. 825 del 1971
bensi' con l'art. 22 l. n. 114 del 1977, che testualmente stabilisce
nel secondo comma: "Con decreto del Presidente della Repubblica da
emanare ai sensi del secondo comma dell'art. 17 l. 9 ottobre 1971 n.
825, saranno apportate alle norme dei decreti del Presidente della
Repubblica emanati nell'esercizio della delega di cui alla legge
stessa le modificazioni necessarie per integrarle e coordinarle con i
princi'pi e le disposizioni della presente legge e con quelli delle
altre leggi entrate in vigore successivamente all'emanazione dei
suddetti decreti e fino al 30 novembre 1979";
che le modifiche entrate in vigore successivamente
all'emanazione dei suddetti decreti sono quelle che hanno introdotto
il sistema dell'autoliquidazione delle imposte sul reddito mediante
versamento diretto (l. 2 dicembre 1975 n. 576, art. 17, per l'irpef;
d.l. 23 dicembre 1977 n. 936, conv. in l. 23 febbraio 1978 n. 38,
art.2, per l'ilor) nonche' il versamento d'acconto (l. 23 marzo 1977
n. 97); modifiche che, da un lato, hanno avvicinato nel tempo la
produzione del reddito alla riscossione dell'imposta e, d'altro lato,
hanno confinato la riscossione mediante ruoli ad ipotesi marginali,
tra cui quella di somme dovute e non versate dal contribuente:
ipotesi la cui ricorrenza, per le necessarie maggiori indagini da
parte degli uffici, giustifica la protrazione del termine di cui
all'art. 17 d.P.R. n. 602 del 1973;
che, escluso ogni irrazionale prolungamento dell'intervallo tra
produzione del reddito ed esazione dell'imposta mediante ruoli, non
reggono neppure i rilievi della Commissione di Cosenza, stante che il
prolungamento del termine e' giustificato dalla detta complessita'
degli accertamenti;
Visti gli artt. 26 l. 11 marzo 1953 n.87 e 9 delle Norme
integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale;