IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa civile iscritta al
n. 202 del ruolo generale dell'anno 1988, promossa da: I.N.P.S. -
Istituto nazionale della previdenza sociale, in persona del
presidente pro-tempore, avv. Angelo Acquaviva, contro: Bossutto
Luisa, Calzolari Orsolina e Monti Maria, avv. Elena Passanti.
Con sentenza 2-23 febbraio 1988 il pretore del lavoro di Bologna
ha condannato l'I.N.P.S. a integrare al minimo le pensioni di
riversibilita' erogate dalla gestione speciale commercianti
dell'istituto alle signore Luisa Bossutto e Maria Monti,
rispettivamente dal 1º agosto 1979 e dal 1º agosto 1980; la Bossutto
e' titolare anche di pensione diretta dello Stato e la Monti di altra
pensione diretta della C.P.D.E.L. Con la medesima sentenza l'I.N.P.S.
e' stato condannato a integrare al minimo la pensione di
riversibilita' erogata dal 1º agosto 1980 dalla gestione speciale
artigiani alla signora Orsolina Calzolari, titolare anche di pensione
di vecchiaia dell'assicurazione generale obbligatoria.
L'I.N.P.S. propone appello, eccependo che la sentenza n. 314/1985
non puo' essere estesa alle disposizioni speciali degli artt. 1,
secondo comma, della legge 12 agosto 1962, n. 1339, sugli artigiani e
19, secondo comma, della legge 22 luglio 1966, n. 613, sui
commercianti, avendo dichiarata l'illegittimita' costituzionale delle
diverse disposizioni dell'art. 2, secondo comma, lett. a) della
legge 12 agosto 1962, n. 1338, nella parte specificamente indicata
nella sentenza, e dell'art. 23 della legge 30 aprile 1969, n. 153,
nelle parti non dichiarate costituzionalmente illegittime dalle
sentenze n. 230/1974 e n. 263/1976.
La illegittimita' costituzionale dell'art. 19, secondo comma,
della legge n. 613/1966 e' stata dichiarata dalla Corte
costituzionale, con le sentenze n. 102/1982 e n. 184/1988, nelle
parti che negano l'integrazione al minimo della pensione di
invalidita' erogata dalla gestione speciale commercianti
dell'I.N.P.S., per i titolari di pensione diretta statale, e della
pensione di vecchiaia erogata dalla stessa gestione per i titolari di
pensione diretta a carico dello Stato, delle Ferrovie dello Stato,
della C.P.D.E.L. e di altri trattamenti a carico dell'assicurazione
generale obbligatoria, allorche', per effetto del cumulo, sia
superato il minimo garantito dalla legge.
Con le sentenze n. 34/1981 e n. 184/1988, la Corte costituzionale
ha dichiarato inoltre la illegittimita' costituzionale, per contrasto
con l'art. 3 della Costituzione, dell'art. 1 della legge n. 1339/1962
nelle parti che escludono l'integrazione al minimo delle pensioni
dirette e di riversibilita' a carico della gestione speciale
artigiani dell'I.N.P.S., nei confronti dei titolari di pensione
diretta a carico dello Stato; con la sentenza n. 314/1985 la Corte ha
rilevato che non e' giustificato il divieto di integrare al minimo le
pensioni di riversibilita' concorrenti con le pensioni dirette,
qualora entrambe siano poste a carico dell'assicurazione generale
obbligatoria.
Non appare dunque giustificato neppure il divieto della
integrazione al minimo della pensione di riversibilita' a carico
della gestione speciale commercianti per i titolari di pensione
diretta dello Stato o della C.P.D.E.L. (Bossutto e Monti) e della
pensione di riversibilita' a carico della gestione artigiani per i
titolari di pensione diretta dell'assicurazione generale
dell'I.N.P.S. (Calzolari), dal momento che gli art. 19, secondo
comma, della legge n. 613/1966 e 1, secondo comma, della legge n.
1339/1962 riproducono per le gestioni speciali norme identiche a
quella dettata dall'art. 2, lett. a) della legge n. 1338/1962 e che
l'art. 23 della legge 30 aprile 1969, n. 153 "appare come semplice
elemento di raffronto" (sent. n. 34/1981 e n. 314/1985): con le
sentenze n. 34/1981 e n. 184/1988 la Corte costituzionale ha
segnalato, infatti, che non esiste alcuna ragione economica o sociale
che valga a spiegare una discriminazione tra lavoratori dipendenti e
lavoratori autonomi nei settori dell'artigianato e del commercio in
ordine al minimo vitale e che, una volta riconosciuta ai lavoratori
dipendenti l'integrazione al minimo della pensione dell'I.N.P.S., non
vi e' alcun motivo perche' tale integrazione debba essere negata solo
perche' la pensione inferiore al minimo sia erogata dalla gestione
speciale artigiani o da quella per i commercianti anziche' dalla
gestione ordinaria dell'I.N.P.S., dato che la pensione assolve, per
le particolari categorie, la medesima funzione svolta per gli altri
lavoratori dalla pensione a carico dell'assicurazione ordinaria.
Con la sentenza n. 184/1988, infine, la Corte costituzionale ha
segnalato la irrazionalita' della discriminazione del trattamento di
riversibilita' rispetto alla pensione diretta (di invalidita' e di
vecchiaia), essendo esclusa "una differenza di tutela fra titolari di
pensioni dirette e percettori di trattamenti di riversibilita', la
quale non troverebbe rispondenza in sostanziali differenze di
condizioni economiche e sociali tra le due categorie di titolari,
caratterizzate entrambe dal fatto che il trattamento loro dovuto e'
comunque corrispettivo, differito nel tempo, di una prolungata
prestazione lavorativa svolta durante il cessato rapporto di lavoro"
(sent. n. 34/1981): la Corte ha ripetuto l'argomento adottato nella
sentenza n. 102/19882, riguardante il cumulo di pensione diretta
statale e di riversibilita' dell'I.N.P.S., nel senso che "non si
ravvisa... alcuna giustificazione economia o sociale che valga a
spiegare la disparita' lamentata, in quanto, una volta riconosciuta
al titolare di pensione diretta dello Stato il diritto ad integrare
al minimo la pensione diretta dell'I.N.P.S. (sent. n. 102/1982), non
si vede come si possa negare al titolare della medesima pensione
statale il diritto ad integrare la pensione di riversibilita'
dell'I.N.P.S., che e' strutturalmente di importo inferiore alla
pensione diretta".
Le sentenze che hanno dichiarato la parziale illegittimita'
costituzionale degli artt. 1, secondo comma, della legge 12 agosto
1962, n. 1339, e 19, secondo comma, della legge 22 luglio 1966, n.
613, fanno riferimento a situazioni giuridiche diverse da quelle
dedotte in giudizio; la sentenza n. 314/1985 non riguarda le norme
speciali in esame.
Pertanto le questioni di legittimita' costituzionale non appaiono
manifestamente infondate: esse sono rilevanti ai fini del giudizio,
poiche' dalla loro soluzione dipende il diritto delle signore
Bossutto, Monti e Calzolari alla integrazione al minimo delle
pensioni di riversibilita' per i periodi preceduti al 1º ottobre
1983; la questione riferita al cumulo della pensione di
riversibilita' della gestione artigiani con le pensione diretta
ordinaria dell'I.N.P.S. e' stata gia' sollevata dal pretore di Milano
con ordinanza del 15 marzo 1988 (Gazzetta Ufficiale - prima serie
speciale n. 31/1988).