IL GIUDICE DELLE INDAGINI PRELIMINARI
A seguito di perquisizione domiciliare e sequestro autorizzato dal
p.m. di Bologna con provvedimento del 7 aprile 1987 si rinveniva
nella abitazione di Di Paolo Lionello in Pian di Macina, Pianoro,
numerosa documentazione bancaria, relativa prevalentemente all'anno
1987, da cui scaturivano altre indagini dirette ad accertare le
modalita' di acquisizione dei redditi del sig. Di Paolo e la
conformita' tra redditi ricavati e quelli denunciati.
Emergeva, a seguito di perizia disposta dal p.m., che i guadagni
del sig. Di Paolo derivavano principalmente da operazioni di borsa,
come si poteva dedurre dalla costante frequenza di compravendita di
titoli nel corso di tutto l'anno, dalla esistenza di un conto
corrente e di un dossier titoli destinati all'attivita' borsistica ad
opera del sig. Di Paolo.
Il perito, nel concludere la sua attivita', evidenziava che le
operazioni per le modalita' con cui si erano svolte, per la
frequenza, per la mole di operazioni compiute, configuravano una
presunzione relativa di tassabilita' e che, vigente l'art. 76, primo
comma, del d.P.R. n. 597/1973, sarebbero state considerate
plusvalenze conseguite e come tali da indicare nelle dichiarazioni
dei redditi. La entrata in vigore del testo unico delle imposte
dirette rendeva la conclusione piu' problematica.
L'art. 81 del testo unico 22 dicembre 1986, n. 917, non prevede le
presunzioni relative riguardanti plusvalenze conseguite mediante
operazioni speculative, ma contiene una elencazione tassativa di
fattispecie reddituali, al di fuori delle quali non si configura
alcuna ipotesi di redditi diversi.
Le plusvalenze realizzate mediante cessione a titolo oneroso di
partecipazioni sociali costituiscono redditi diversi e percio'
rilevanti ai fini fiscali e poi penali, solo se superiori al 2% del
capitale della societa'.
Nel caso di specie non si sarebbe raggiunto detto limite e,
pertanto il p.m. nel richiedere il rinvio a giudizio del Di Paolo
eccepiva la incostituzionalita' delle norme che non consentivano la
tassazione dei redditi da operazioni di borsa.
In sede di udienza preliminare la eccezione veniva riproposta e il
difensore sul punto si rimetteva a giustizia.
La eccezione sollevata dal p.m. merita di essere valutata perche'
rilevante ai fini della decisione, dovendosi individuare sia le norme
da applicare, sia la conformita' di queste alla Costituzione.
L'art. 36 del d.P.R. n. 42/1988, contenente norme di coordinamento
e di attuazione al citato t.u., prevede che talune norme del t.u.,
tra cui l'art. 81, lett. c), abbiano effetto anche per i periodi di
imposta antecedenti al 1ยบ gennaio 1988 sempre che i relativi
accertamenti non siano divenuti definitivi e con cio' derogando al
principio della ultrattivita' delle norme finanziarie di cui all'art.
20 della legge n. 4/1929. In tal modo il legislatore ha consentito di
esonerare dall'obbligo del pagamento delle imposte redditi che
allorquando furono prodotti (anni 1987, 1988) erano sottoposti
all'obbligo, poiche' era vigente la normativa di cui al d.P.R. n.
597/1973.
La capacita' contributiva di chi produce redditi da speculazioni
di borsa e' stata poi riconosciuta allorquando in epoca recente il
legislatore e' tornato a sottoporre a tassazione i redditi da
investimenti di borsa.
La esclusione della imposizione fiscale per questo settore non ha
ragionevolezza, anzi viola il principio costituzionale dell'art. 53,
secondo cui tutti i cittadini sono tenuti a concorrere alle spese
pubbliche secondo la propria capacita' contributiva. Non si comprende
come settori di guadagno cosi' considerevoli debbano essere esentati
da tassazione.
Viola inoltre il principio di uguaglianza dei cittadini dinanzi
alla legge, poiche' la norma avrebbe consentito per alcuni anni la
produzione di redditi per taluni contribuenti senza oneri di denuncia
ed obblighi relativi.