IL TRIBUNALE SUPERIORE DELLE ACQUE PUBBLICHE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa in sede di
legittimita' ed in sede di giudizio di rinvio, iscritta al n. 34
dell'anno 1993, tra la Societa' a responsabilita' limitata Acque
Bufardo Torrerossa, con sede in Acireale, in persona del sig. Pietro
Luigi Pennisi, rappresentata e difesa dagli avvocati Ernesto e
Michele Conte e presso i medesimi elettivamente domiciliata in Roma,
via E.Q. Visconti, n. 99, ricorrente, contro l'assessorato ai lavori
pubblici della regione siciliana, in perona dell'assessore pro-
tempore, e l'ingegnere capo del genio civile di Catania,
rappresentati e difesi dall'Avvocatura generale dello Stato, con
domicilio presso la stessa in Roma, via dei Portoghesi, n. 12,
nonche' contro il comune di Fiumefreddo di Sicilia, in persona del
sindaco pro-tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Eduardo
Grasso e M. Athena Lorizio, elettivamente domiciliato presso la
seconda in Roma, via di Villa Ada, n. 57, resistenti, per
l'annullamento della licenza di attingimento di acqua dalla galleria
Bufardo, rilasciata dall'ingegnere capo del genio civile di Catania
al comune di Fiumefreddo di Sicilia con provvedimento del 15 marzo
1989, n. 28439.
F A T T O
La societa' Acque Bufardo Torrerossa e' concessionaria a scopo
irriguo, in forza del decreto interministeriale 13 marzo 1963, n.
901, dell'intera portata d'acqua delle sorgenti captate da un
complesso di pozzi e gallerie da essa costruito nelle localita'
Bufardo e Torrerossa nel comune di Fiumefreddo di Sicilia, ad
eccezione di 11,65 litri al secondo riservati al comune.
Con provvedimento del 15 marzo 1989, n. 28439, l'ingegnere capo
del genio civile di Catania rilasciava al comune una licenza per
l'attingimento dalla sorgente Bufardo, fino al 31 marzo 1990, di
65,65 litri al secondo di acqua, ivi inclusi gli 11,65 litri al
secondo gia' assentiti.
A seguito del silenzio-rigetto formatosi sul ricorso
amministrativo prodotto all'assessorato regionale dei lavori
pubblici, la societa' impugnava in questa sede il provvedimento del
genio civile, deducendo i seguenti motivi:
1) violazione dell'art. 56 del t.u. 11 dicembre 1993, n. 1775,
perche' non applicabile alle licenze di attingimento di acque
sotterranee;
2) violazione dello stesso art. 56 ed eccesso di potere, in
quanto la licenza andava ad incidere sulla preesistente utenza della
societa';
3) violazione dell'art. 103 del medesimo t.u. n. 1775/1933, per
la mancata previsione a favore della societa' del rimborso delle
spese di ricerca, del compenso e del premio;
4) violazione degli artt. 47 e 56 dello stesso testo unico, sia
perche' un couso delle opere di presa e di derivazione puo' essere
disposto soltanto con un provvedimento di concessione, sia perche' il
provvedimento impugnato avrebbe dovuto fissare le cautele per tale
couso e il compenso spettante alla societa', proprietaria delle
opere.
Si costituivano in giudizio l'Avvocatura generale dello Stato in
rappresentanza dell'ufficio regionale ed il comune di Fiumefreddo di
Sicilia.
Con sentenza del 17 maggio 1990, n. 40, questo Tribunale annullava
il provvedimento, in accoglimento dei primi due motivi del ricorso e
con l'assorbimento delle restanti doglianze.
Senonche' la Corte suprema di cassazione, con sentenza delle
sezioni unite 5 marzo-9 luglio 1992, n. 8393, in accoglimento del
ricorso prodotto dall'Avvocatura generale dello Stato, cassava la
sentenza medesima, ritenendola erronea nell'applicazione dell'art. 56
del t.u. 11 dicembre 1933, n. 1775 e insufficientemente motivata
quanto all'accoglimento del secondo motivo e rinviava la causa a
questo Tribunale.
Di qui la riassunzione del giudizio da parte della societa' con
atto depositato l'8 aprile 1993.
Si sono costituiti anche in questa fase di giudizio l'Avvocatura
generale dello Stato e il comune di Fiumefreddo di Sicilia.
Quest'ultimo, con memoria del 7 giugno 1993, si e' riportato alle
difese spiegate nel giudizio introduttivo.
La difesa erariale, con memorie del 7 giugno e 4 novembre 1993,
richiamato il principio di diritto affermato dalla Cassazione, dal
quale discende la infondatezza del primo motivo, ha ribadito la
correttezza dell'operato dell'amministrazione anche in ordine alle
restanti censure.
Anche la societa' ricorrente in data 11 novembre 1993 ha prodotto
una memoria, nella quale, in relazione alla pronuncia della Corte di
cassazione, ha sollevato il problema della sua competenza a conoscere
della vertenza, in relazione all'art. 201 del t.u. n. 1775/1933,
secondo il quale avverso le sentenze del tribunale superiore delle
acque pubbliche in sede di legittimita' e' ammesso il ricorso alle
sezioni unite della Corte di cassazione soltanto per incompetenza o
eccesso di potere, ai sensi dell'art. 3 della legge 31 marzo 1877, n.
3761, ossia per motivi attinenti alla giurisdizione.
D I R I T T O