LA COMMISSIONE TRIBUTARIA DI PRIMO GRADO
Ha pronunciato la seguente ordinanza visto il procedimento relativo
al ricorso per la detassazione della pensione privilegiata ordinaria
spettante ad ex militare presentato dal sig. Aulisio Franco, c.f.
LSA FNC 26T09 A674X, residente a Senago in via Kennedy, 9 e
domiciliato c/o studio avv. Antonio Neri, via Castelmorrone, 1 20129
Milano;
Rappresentato e difeso da avv. Antonio Neri ut sopra riportato;
Letti gli atti del procedimento;
Udito il relatore;
Ritenuto in fatto e in diritto
Il contribuente ricorre avverso il silenzio rifiuto oppostogli
dall'I.F. sulla propria istanza di rimborso della ritenuta IRPEF
trattenuta alla fonte dalla Direzione provinciale del tesoro di
Milano sulla pensione privilegiata del Ministero della difesa marina.
Il ricorso e' motivato come segue:
Il trattamento di pensione privilegiata ordinario non ha natura
reddituale in quanto trova il presupposto nello status di invalido
riconosciuto per causa di servizio a seguito di gravi menomazioni
fisiche subite e pertanto ha indubbia natura risarcitoria per la
conseguente riduzione delle capacita' lavorativa e di guadagno.
Il ricorrente, con ulteriore memoria in data 26 marzo 1993 conclude
chiedendo:
in via principale il riconoscimento della natura non reddituale
della pensione privilegiata ordinaria e conseguentemente la
dichiarazione di intassabilita' di tale pensione;
in via subordinata, se tale intassabilita' non fosse
riconosciuta, che sia ritenuta non manifestamente infondata ed
irrilevante la questione di legittimita' dell'art. 34 del d.P.R. n.
601/1973 in relazione agli artt. 3 e 53 della Costituzione nella
parte di cui non estendono l'intassabilita' alle pensioni
privilegiate ordinarie.
L'ufficio dell'amministrazione finanziaria, non ha presentato
deduzioni scritte e si rimette alle decisioni della Commissione.
Le pensioni che godono delle agevolazioni tributarie sono le
seguenti:
pensioni di guerra;
pensioni privilegiate ordinarie tabellari spettanti ai militari
di leva;
le pensioni erogate dal Ministero degli interni agli invalidi
civili;
le pensioni erogate dall'I.N.A.I.L. agli invalidi di lavoro.
La concessione di tali pensioni presuppone che il "cittadino" abbia
subito una menomazione della propria capacita' lavorativa, abbia
subito danni alla propria salute per effetto di una lesione o di una
infermita' invalidante.
Il trattamento pensionistico per tali categorie di cittadini e'
sganciato dall'anzianita' di servizio, ma e' commisurato, in tutti i
casi sopra riportati, alle entita' della menomazione fisica
accertata.
Il collegio intende limitare l'indagine agli elementi
caratterizzanti che differenziano la pensione di guerra, la pensione
privilegiata ordinaria tabellare spettante ai militari di leva e la
pensione privilegiata militare spettante al ricorrente.
Preliminarmente si osserva che l'attribuzione dei benefici
relativamente al trattamento tributario previsto dall'art. 34 del
d.P.R. n. 601/1973 che limita alle pensioni di guerra e ai militari
di leva l'esonoro dell'I.R.P.E.F. tende artificiosamente a
differenziare il carattere unitario del servizio militare.
Si osserva che nessuna ragionevole e valida spiegazione puo'
ravvisarsi per il diverso trattamento fiscale che viene accordato a
quei cittadini che soffrono per una medesima infermita' o per effetto
di una lesione riconosciuta come, contratta nell'adempimento dello
stesso dovere-prestazione del servizio militare.
L'art. 5 della Costituzione non distingue se l'infermita' e' stata
contratta in tempo di pace come militare di leva o di carriera o in
tempo di guerra.
Lo svolgimento del servizio militare deve avere carattere
preminente rispetto alle circostanze di tempo e di carriera
nell'ambito del quale il fatto invalidante si e' verificato.
L'elemento differenziatore non puo' essere la natura del rapporto
che lega il militare alla pubblica amministrazione:
il militare di leva ha un rapporto basato su un vincolo di
sudditanza senza un rapporto di impiego professionale;
il ricorrente in qualita' di militare di carriera ha avuto un
rapporto di impiego professionale liberamente contratto ed accettato.
In sostanza a parere di questa Commissione non si ritiene che la
disparita' di trattamento tributario sia sorretta da valida
giustificazione ne' rispetta quel principio di eguaglianza in parita'
di situazioni che e' sancito dall'art. 3 della Costituzione.
Si ribadisce l'identita' del servizio militare, indipendentemente
dalle circostanze di fatto in cui e' stato compiuto e si esclude che
tra le rispettive posizioni emerse vi sia una differenziazione tale
da giustificare un diverso trattamento tributario.
La discriminazione sul piano fiscale tra le pensioni non trova
alcun ragionevole motivo e quindi non si comprende quale differenza
puo' ravvisarsi tra l'invalidita' contratta dal militare per causa di
guerra, dal militare di leva e quella riportata dal militare di
carriera come e' il caso del ricorrente.
Si vorrebbe in conclusione che tutte le pensioni dei militari
venissero attribuite tenendo nel debito conto per il loro ammontare
esclusivamente questi elementi oggettivi di differenza:
la professionalita' e il rischio;
la carriera e le sue possibilita' di sviluppo;
l'anzianita' di servizio ed il grado raggiunto;
soprattutto la gravita' della menomazione fisica subita.
La commissione ritiene che il bene della salute, tutelato dalla
Costituzione come diritto fondamentale dell'individuo, non puo'
essere suscettibile di considerazioni diverse dagli elementi
oggettivi sopra riportati e si abbandonasse il criterio delle
circostanze di tempo e di natura in cui si e' verificato l'evento
lesivo.
Sulla scorta delle predette considerazioni appare rilevante
l'eccezione dell'illegittimita' costituzionale dell'art. 34 del
d.P.R. n. 601/1973 in quanto non estende, in violazione del principio
di eguaglianza sancito dall'art. 3 e 53 della Costituzione,
l'agevolazione tributaria a tutte le pensioni privilegiate ordinarie
rilasciate ai militari.
Tutte le pensioni ordinarie privilegiate non sono da considerare
reddituali e come tali non soggette a tassazione perche' hanno
funzioni esclusivamente risarcitorie.
Gli atti vanno conseguentemente trasmessi alla Corte costituzionale
previa sospensione del presente giudizio.