LA COMMISSIONE TRIBUTARIA PROVINCIALE
Ha emesso la seguente decisione sul ricorso n. 1245/94 presentato
il 3 ottobre 1994 (avverso: car. esattoriale n. 33876, Irpef +
Ilor/89) da: D'Archivio Dante, residente a: Pescara in: via R.
Paolini, 10, contro l'Ufficio imposte dirette di Pescara.
Oggetto della domanda, svolgimento del processo e motivi della
decisione
LA COMMISSIONE
Visto il ricorso spedito a mezzo raccomandata in data 5 gennaio
1993 dal dott. Alessandro Annibali, procuratore speciale di
D'Archivio Dante, avverso la cartella di pagamento emessa dal Centro
di servizio delle imposte dirette di Pescara, relativa all'anno
d'imposta 1989;
Osserva
Il ricorrente, nei confronti del quale il Centro di servizio
imposte dirette di Pescara ha provveduto alla emissione del ruolo in
base alla liquidazione della dichiarazione dei redditi per l'anno
1989, indicato dallo stesso contribuente a norma dell'art. 80 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 917/1986, come modificato
dall'art. 8 del d.-l. 2 marzo 1989, n. 69 che dispone che le imprese
ammesse al regime di contabilita' semplificata e con ricavi non
superiori a lire diciottomilioni determinino il reddito imponibile
applicando ai ricavi i coefficienti di redditivita' fissati dallo
stesso articolo, elevandolo da lire 6.172.000 di reddito negativo
(perdita) a lire 15.797.000 di reddito positivo, solleva la questione
di legittimita' costituzionale degli articoli 79 ed 80 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 917/1986.
A sostegno di tale assunto parte ricorrente argomenta che per i
soggetti in regime di contabilita' semplificata le norme per la
formazione del conto economico sono sostanzialmente uguali a quelle
dei soggetti in regime di contabilita' ordinaria, per cui il reddito
e' determinato dalla contrapposizione di costi e ricavi, mentre per i
minimi si applicano i coefficienti di redditivita' determinati
forfettariamente
in mancanza di costi analitici che le imprese marginali non sono
obbligate a dichiarare fino al superamento del limite di
diciottomilioni di lire di ricavi.
Ritenuto che l'art. 2 della legge n. 825/1971 "delega legislativa
al Governo della Repubblica per la riforma tributaria", di cui al
decreto del Presidente della Repubblica n. 917/1986 costituisce
attuazione, statuisce, al sedicesimo comma, il principio che i
redditi derivati da imprese commerciali vengano determinati secondo
criteri di adeguamento al reddito imponibile calcolato con i principi
di competenza economica e cio' in base alle scritture contabili (cfr.
diciottesimo comma stessa norma).
Orbene, la normativa sopra richiamata (artt. 79 ed 80 decreto del
Presidente della Repubblica n. 917/1986) introduce un meccanismo di
determinazione automatica del reddito, in difformita' con i principi
ed i criteri direttivi della legge delega e cio' in palese contrasto
con l'articolo 76 della Costituzione. La stessa normativa (artt. 79
ed 80 decreto del Presidente della Repubblica n. 917/1986) impone
invero al ricorrente di dichiarare un reddito minimo quantunque in
presenza di una perdita di esercizio, astraendo dalla tenuta della
contabilita' semplificata, violando cosi' manifestamente, a parere
del Collegio, non solo i principi informatori della legge delega, ma
anche l'art. 53 della Costituzione che fissa il criterio della
capacita' contributiva.
Appare in conseguenza evidente che il legislatore delegato ha
esorbitato da limiti e confini ben precisi demarcati dalla Carta
costituzionale e dalla legge delega, anche perche' nel caso di specie
la questione di legittimita' costituzionale e' rappresentata dal
fatto che il ricorrente, attraverso la documentazione contabile,
dimostra il non conseguimento del reddito presunto ex lege.
Tutto cio' premesso si ravvisa l'esigenza di sottoporre all'esame
della Corte costituzionale la questione dianzi dibattuta.