ha pronunciato la seguente
Ordinanza
nel giudizio di legittimita' costituzionale dell'articolo 2, comma 2,
della legge della Regione Calabria 7 marzo 2011, n. 3 (Interventi
regionali di sostegno alle imprese vittime di reati di 'ndrangheta e
disposizioni in materia di contrasto alle infiltrazioni mafiose nel
settore dell'imprenditoria), promosso dal Presidente del Consiglio
dei ministri, con ricorso spedito per la notifica il 13 maggio 2011,
depositato in cancelleria il 17 maggio 2011 ed iscritto al n. 46 del
registro ricorsi 2011.
Udito nella camera di consiglio del 15 febbraio 2012 il Giudice
relatore Luigi Mazzella.
Ritenuto che con ricorso ex articolo 127 della Costituzione,
depositato il 17 maggio 2011, il Presidente del Consiglio dei
ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello
Stato, censura - in relazione all'articolo 117, secondo comma,
lettera l), della Costituzione - l'art. 2, comma 2, della legge della
Regione Calabria 7 marzo 2011, n. 3 (Interventi regionali di sostegno
alle imprese vittime di reati di 'ndrangheta e disposizioni in
materia di contrasto alle infiltrazioni mafiose nel settore
dell'imprenditoria);
che detta norma dispone, al comma 1, che «Nei contratti
conclusi dalla Regione Calabria e dagli enti, aziende e societa'
regionali, e' sempre inserita una clausola espressa per inadempimento
del contraente privato, ai sensi dell'art. 1456 cod. civ., operante
laddove sia accertata, con la richiesta di rinvio a giudizio secondo
quanto previsto dall'art. 38, lettera m-ter), del decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163, la mancata denuncia all'autorita' giudiziaria
di reati di 'ndrangheta, di criminalita', di estorsione, di usura,
ovvero contro la pubblica amministrazione o contro la liberta' degli
incanti, dei quali il contraente, od altri soggetti facenti parte
della sua organizzazione imprenditoriale, siano venuti a conoscenza
con riferimento alla conclusione od all'esecuzione del contratto con
l'ente pubblico. Tale clausola e' inserita anche nei contratti di
subappalto ed opera nei confronti di ogni impresa con la quale i
soggetti aggiudicatari possono avere rapporti derivati»;
che il successivo comma 2 stabilisce che «il mancato
inserimento della clausola o la sua mancata attivazione determinano
la nullita' del contratto e costituiscono causa di responsabilita'
amministrativa e/o disciplinare»;
che, secondo il ricorrente, quest'ultima previsione viola
l'art. 117, secondo comma, lettera l), della Costituzione, che
attribuisce allo Stato la competenza legislativa esclusiva in materia
di «ordinamento civile»;
che la norma censurata, infatti, disponendo che al mancato
inserimento nei contratti pubblici della clausola risolutiva espressa
prevista al comma 1 della medesima disposizione, o alla mancata
attivazione della medesima clausola, conseguano la nullita' del
contratto e costituiscano causa di responsabilita' amministrativa e/o
disciplinare, riguarderebbe la fase di esecuzione del rapporto
contrattuale, nell'ambito del quale l'amministrazione non agisce come
autorita', ma nell'esercizio della sua autonomia negoziale;
che, peraltro, la disposizione regionale all'esame si
discosterebbe dalla disciplina dettata dallo Stato con il codice dei
contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE), il
cui art. 38, lettera m-ter), stabilirebbe (solo) che non possano
concludere i contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture «i soggetti che pur essendo stati vittime dei reati
previsti e puniti dagli artt. 317 e 629 del codice penale non
risultino avere denunciati i fatti all'autorita' giudiziaria»;
che la Regione Calabria non si e' costituita nel presente
giudizio;
che con successivo atto, regolarmente notificato alla Regione
Calabria il 12 dicembre 2011 e depositato in cancelleria il 16
dicembre 2011, il Presidente del Consiglio, dato atto dell'avvenuta
abrogazione della disposizione regionale impugnata, per effetto
dell'art. 1 della legge della Regione Calabria 18 luglio 2011, n. 22
(Modifica alla legge regionale 7 marzo 2011, n. 3 «Interventi
regionali di sostegno alle imprese vittime di reati di 'ndrangheta e
disposizioni in materia di contrasto alle infiltrazioni mafiose nel
settore dell'imprenditoria»), ha rinunciato formalmente al ricorso,
dichiarando peraltro come sia venuto meno ogni suo interesse alla
declaratoria di incostituzionalita' della disposizione.
Considerato che, in mancanza di costituzione in giudizio della
parte resistente, la rinuncia al ricorso comporta di per se' - ai
sensi dell'art. 25 delle norme integrative per i giudizi davanti alla
Corte costituzionale - l'estinzione del processo (ex plurimis,
ordinanze n. 199 del 2009, n. 48 del 2009, n. 313 del 2007 e n. 418
del 2006).