ha pronunciato la seguente
ORDINANZA
nel giudizio di legittimita' costituzionale dell'art. 36, comma
1-bis, del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48 (Misure urgenti per
l'inclusione sociale e l'accesso al mondo del lavoro), convertito,
con modificazioni, nella legge 3 luglio 2023, n. 85, promosso dalla
Regione Campania con ricorso notificato il 1° settembre 2023,
depositato in cancelleria l'8 settembre 2023, iscritto al n. 27 del
registro ricorsi 2023 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica n. 40, prima serie speciale, dell'anno 2023, la cui
trattazione e' stata fissata per l'adunanza in camera di consiglio
del 23 gennaio 2024.
Visto l'atto di costituzione del Presidente del Consiglio dei
ministri;
udito nella camera di consiglio del 24 gennaio 2024 il Giudice
relatore Giovanni Pitruzzella;
deliberato nella camera di consiglio del 24 gennaio 2024.
Ritenuto che, con ricorso depositato l'8 settembre 2023 (iscritto
al n. 27 del registro ricorsi 2023), la Regione Campania ha impugnato
l'art. 36, comma 1-bis, del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48
(Misure urgenti per l'inclusione sociale e l'accesso al mondo del
lavoro), convertito, con modificazioni, nella legge 3 luglio 2023, n.
85, per violazione degli artt. 117, commi terzo e quarto, 118 e 119
della Costituzione, nonche' del principio di leale collaborazione di
cui agli artt. 5 e 120 Cost.;
che la disposizione impugnata stabilisce quanto segue: «Al fine
di incrementare la sicurezza del trasporto marittimo e' istituito,
nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, un fondo con una dotazione di 1 milione di euro per l'anno
2023 e di 2 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2024 al 2026,
destinato all'erogazione di contributi alle imprese armatoriali per
la formazione iniziale del personale impiegato sulle navi, con
particolare riferimento alle figure professionali mancanti di sezioni
di coperta, macchine, cucina e camera. Con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono definiti le modalita' di
presentazione delle domande per l'accesso al contributo, i criteri
per la selezione delle stesse, le spese ammissibili, le modalita' di
erogazione del contributo, le modalita' di verifica, controllo e
rendicontazione delle spese, nonche' le cause di decadenza e revoca.
I contributi di cui al primo periodo sono assegnati alle imprese
armatoriali con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti sulla base delle attivita' di formazione rendicontate, ivi
compresi gli oneri per l'acquisizione delle relative certificazioni,
qualora si proceda all'assunzione di almeno il 60 per cento del
personale formato. I corsi di formazione sono svolti avvalendosi dei
centri di addestramento autorizzati dal Comando generale del Corpo
delle capitanerie di porto. Agli oneri derivanti dall'attuazione del
presente comma, pari a 1 milione di euro per l'anno 2023 e a 2
milioni di euro annui per ciascuno degli anni dal 2024 al 2026, si
provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 3, comma 33, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244»;
che la ricorrente censura, in primo luogo, il secondo periodo del
citato art. 36, comma 1-bis, «nella parte in cui - con riferimento al
Fondo istituito per l'erogazione di contributi alle imprese
armatoriali per la formazione iniziale del personale impiegato sulle
navi [...] - demanda la definizione delle modalita' di presentazione
delle domande per l'accesso al contributo, i criteri per la selezione
delle stesse, le spese ammissibili, le modalita' di erogazione del
contributo, le modalita' di verifica, controllo e rendicontazione
delle spese, nonche' le cause di decadenza e revoca ad un decreto del
Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti, di concerto con il
Ministro dell'Economia e delle Finanze, senza prevedere alcuna forma
di coinvolgimento delle Regioni»;
che la ricorrente censura, inoltre, il terzo e il quarto periodo
del citato art. 36, comma 1-bis, «nella parte in cui stabilisce esso
stesso - invece di prevederne la definizione previo coinvolgimento
delle Regioni - una disciplina attuativa di dettaglio»;
che, secondo la ricorrente, l'art. 36, comma 1-bis, ricadrebbe
nelle materie del trasporto pubblico locale, della formazione
professionale, del lavoro, delle grandi reti di trasporto e di
navigazione e della tutela e sicurezza del lavoro, tutte rientranti
nella competenza legislativa regionale ai sensi dell'art. 117, commi
terzo e quarto, Cost.;
che, inoltre, la giurisprudenza di questa Corte avrebbe escluso
la legittimita' costituzionale di finanziamenti statali a
destinazione vincolata, anche a favore di soggetti privati, in
materie regionali;
che, sia nei casi di intreccio di competenze statali e regionali,
sia nei casi di chiamata in sussidiarieta' ai sensi dell'art. 118,
primo comma, Cost., l'istituzione di un fondo statale a destinazione
vincolata dovrebbe essere accompagnata dalla previsione di un
raccordo con le regioni nella fase di attuazione della norma
legislativa;
che, con atto depositato il 10 ottobre 2023, il Presidente del
Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura
generale dello Stato, si e' costituito nel presente giudizio;
che il resistente eccepisce l'inammissibilita' del ricorso per
incompleta ricostruzione del quadro normativo e ne afferma, comunque,
la non fondatezza;
che, secondo il resistente, la definizione degli standard di
addestramento (e le relative certificazioni) del personale imbarcato
sarebbe riconducibile alla materia della sicurezza della navigazione
marittima e, pertanto, rientrerebbe nella competenza legislativa
esclusiva statale ai sensi dell'art. 117, secondo comma, lettera h),
Cost.
Considerato che, con atto depositato il 18 gennaio 2024, la
Regione Campania ha rinunciato al ricorso, sulla base della delibera
della Giunta regionale 17 gennaio 2024, n. 22;
che da tale delibera risulta che la rinuncia e' volta a «non
pregiudicare le aspettative» delle imprese armatoriali campane
destinatarie di atti di concessione del contributo «e le finalita'
sottese all'intervento»;
che non e' pervenuta l'accettazione della rinuncia da parte del
Presidente del Consiglio dei ministri;
che, in presenza di una rinuncia non accettata dal resistente
costituito, questa Corte dichiara la cessazione della materia del
contendere, qualora non risulti un interesse del resistente alla
decisione (ex multis, sentenze n. 229, n. 221, n. 187 e n. 118 del
2021);
che, dunque, va dichiarata la cessazione della materia del
contendere in ordine alle questioni promosse dalla Regione Campania
sull'art. 36, comma 1-bis, del d.l. n. 48 del 2023, come convertito.