ha pronunciato la seguente
SENTENZA
nel giudizio di legittimita' costituzionale dell'art. 3 della legge
21 dicembre 1978, n. 861, recante: "Aumento dell'autorizzazione di
spesa prevista dall'art. 7 della legge 19 maggio 1967, n. 378, per il
rifornimento idrico delle isole minori", promosso con ricorso del
Presidente della Giunta regionale della Sicilia, notificato l'8
febbraio 1978, depositato in Cancelleria il 16 febbraio successivo ed
iscritto al n. 3 del registro ricorsi 1979;
Visto l'atto di costituzione del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nell'udienza pubblica dell'8 marzo 1988 il Giudice relatore
Aldo Corasaniti;
Uditi l'avv. Giuseppe Fazio per la Regione Sicilia e l'avv. dello
Stato Giorgio Azzariti per il Presidente del Consiglio dei ministri;
Ritenuto in fatto
Con ricorso notificato l'8 febbraio 1979 la Regione Sicilia
proponeva questione principale di legittimita' costituzionale
dell'art. 3 della legge statale 21 dicembre 1978, n. 861, recante
"Aumento dell'autorizzazione di spesa prevista dall'art. 7 della
legge 19 maggio 1967, n. 378, per il rifornimento idrico delle isole
minori", per contrasto con l'art. 43 dello Statuto siciliano e con le
norme di attuazione contenute nel d.P.R. 9 aprile 1956, n. 1111. La
detta legge 21 dicembre 1978, n. 861 prevede infatti, nell'art. 3,
che la gestione del rifornimento idrico delle isole minori, affidata
dalla precedente normativa al Ministro della sanita', passi, in
attuazione della legge 22 luglio 1975, n. 382 e del d.P.R. 24 luglio
1977, n. 616, alle regioni interessate, fermi restando i compiti di
provvista e di rifornimento di competenza del Ministero della difesa.
Cio' comporterebbe, secondo l'assunto della Regione ricorrente, una
modifica delle norme di attuazione dello Statuto speciale (art. 1,
cpv., d.P.R. n. 1111 del 1956, secondo cui "sono salve le
attribuzioni spettanti allo Stato per la tutela dell'igiene e della
sanita' pubblica"), senza l'osservanza del procedimento all'uopo
previsto dall'art. 43 dello Statuto medesimo ed, in particolare,
eludendo le competenze della Commissione paritetica.
Si costituiva il Presidente del Consiglio dei ministri contestando
l'interpretazione della norma impugnata prospettata da parte
ricorrente. L'art. 3 della legge n. 861 del 1978 intenderebbe
trasferire alle regioni interessate la gestione del rifornimento
idrico delle isole minori, di competenza, fino a quel momento, del
Ministro della sanita' (legge 19 maggio 1967, n. 378), subentrato
all'Alto Commissario per l'igiene e la sanita' pubblica (legge 9
maggio 1950, n. 307), ferme restando le competenze del Ministero
della difesa per i compiti di provvista; il richiamo esplicito del
d.P.R. n. 616 del 1977 e della legge n. 382 del 1975 escluderebbe,
peraltro, la possibilita' di riferire questo trasferimento alle
regioni a Statuto speciale. Cio' sarebbe confermato dal successivo
art. 4 che confermerebbe, nell'ultima parte del secondo comma, il
limite delle competenze statali nella disciplina del settore con
riferimento alle regioni a Statuto speciale.
Considerato in diritto
1. - La Regione Sicilia propone questione di legittimita'
costituzionale in via principale dell'art. 3 della legge statale 21
dicembre 1978, n. 861, recante "Aumento dell'autorizzazione di spesa
prevista dall'art. 7 della legge 19 maggio 1967, n. 378 per il
rifornimento idrico delle isole minori", per violazione dell'art. 43
dello Statuto siciliano e delle norme di attuazione contenute nel
d.P.R. 9 aprile 1956, n. 1111. La disposizione impugnata, prevedendo,
infatti, il trasferimento della "gestione" del rifornimento idrico
dal Ministero della sanita' alle regioni, avrebbe modificato la
normativa di attuazione dello Statuto siciliano (art. 1 cpv. d.P.R.
n. 1111 del 1956), che faceva salve le competenze statali in materia
di igiene e sanita', senza osservare il procedimento all'uopo
previsto dall'art. 43 dello Statuto medesimo.
Il Presidente del Consiglio dei ministri, costituitosi nel
giudizio, contesta le deduzioni di parte ricorrente, rilevando che il
trasferimento attuato con l'art. 3 della legge n. 861 del 1978
concerne le sole regioni a Statuto ordinario, come si desumerebbe
dall'esplicito richiamo, contenuto nella norma impugnata, al d.P.R.
n. 616 del 1977 ed alla legge n. 382 del 1975, oltreche' dalla
separata disciplina che il successivo art. 4 contiene per quel che
concerne il rifornimento idrico delle isole delle regioni a Statuto
speciale.
2. - Il richiamo esplicito, contenuto nella disposizione
impugnata, al d.P.R. n. 616 del 1977 ed alla legge n. 382 del 1975
vale a delimitare il campo della sua applicabilita', escludendo da
esso le regioni a Statuto speciale; cio' anche a prescindere dalla
successiva disciplina contenuta nell'art. 4, che riguarda peraltro
non la "gestione" del rifornimento idrico, ma il rifornimento
medesimo in se' considerato.
La disposizione non e', dunque, idonea a modificare le norme di
attuazione dello Statuto siciliano e, pertanto, neppure a violare
l'art. 43 del medesimo. La questione relativa deve essere dunque
dichiarata non fondata.