IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa civile iscritta
al n. 2772/1988 del ruolo generale a.c. promossa da Guido Paolo,
rappresentato e difeso dall'avv. Carlo Gervasi, mandato in atti,
ricorrente, contro Maggio Pietro Giuseppe e Montagna Cosimo,
rappresentati e difesi dall'avv. Oronzo Rampino, avv. Paolo Spoti e
avv. Emilio Giannini, mandato in atti, resistenti;
Sentite le parti ed il p.m.;
Rilevato che non e' cessata la materia del contendere a seguito
della rinuncia al ricorso fatta dal procuratore di Guido Paolo nel
corso dell'udienza di discussione, in quanto il mandato alle liti non
conferisce al procuratore la facolta' di compiere atti - come la
rinuncia all'azione - che importino disposizione del diritto di
contesa (v. Cass. 7 gennaio 1984, n. 99);
Considerato che per il medico convenzionato con la u.s.l. non vale
la causa d'ineleggibilita' prevista dall'art. 2, n. 9, della legge 23
aprile 1981, n. 154, riguardante esclusivamente i legali
rappresentanti e dirigenti delle strutture convenzionate, cioe'
quanti sono preposti a quei complessi organizzati, della piu'
svariata natura, che concorrono, direttamente (attraverso lo
svolgimento di attivita' sanitaria) o indirettamente (attraverso la
prestazione di servizi, materiali ed attrezzature strumentali
all'esercizio della attivita' sanitaria), all'attuazione del servizio
sanitario nazionale.
Ritenuto che, pertanto, il legislatore ha giudicato irrilevante,
ai fini della disciplina dell'ineleggibilita' a consigliere comunale,
il rapporto convenzionale eventualmente intercorrente fra
professionista ed u.s.l., limitandosi a prevedere, all'art. 8, n. 2,
della legge citata, l'incompatibilita' fra la posizione di
professionista convenzionato e la carica di sindaco o assessore
comunale il cui territorio coincide o ricomprende il territorio
dell'u.s.l. nonche' l'incompatibilita' fra la posizione di
professionista convenzionato e la carica di sindaco o assessore di
comune con popolazione superiore ai trentamila abitanti che concorre
a costituire l'u.s.l.;
Considerato che, secondo il consolidato orientamento della Corte
costituzionale (v., da ultimo, sent. 26 ottobre 1988, n. 1020), la
previsione legislativa di determinate cause d'ineleggibilita' e'
diretta ad evitare che taluni candidati si avvalgano della propria
posizione per condizionare indebitamente le scelte degli elettori;
Ritenuto che tale pericolo di inquinamento della campagna
elettorale sussiste non solo per i legali rappresentanti e dirigenti
di strutture convenzionate, ma anche - ed in maggior misura - per i
medici convenzionati, i quali hanno un rapporto personale e
continuativo con i loro assistiti;
Ritenuto che tale trattamento preferenziale riservato ai
professionisti convenzionati non sembra razionalmente giustificato;
Ritenuto che, pertanto, appare non manifestamente infondata, in
riferimento all'art. 3 della Costituzione, la questione di
legittimita' costituzionale dell'art. 2, n. 9, della legge n.
154/1981, nella parte in cui prevede l'ineleggibilita' a consigliere
comunale solo per i legali rappresentanti e dirigenti di strutture
convenzionate, omettendo di stabilire analoga limitazione
all'elettorato passivo per i medici convenzionati;
Considerato che tale questione non risulta essere mai stata
esaminata dalla Corte costituzionale; invero, il riferimento ai
professionisti convenzionati contenuto nella sentenza n. 1020/1988
costituisce un mero obiter dictum, in quanto in tale decisione la
Corte ha disatteso la questione d'illegittimita' costituzionale
dell'art. 2, della legge n. 154/1981 (nella parte in cui limita ai
dipendenti dell'u.s.l. facenti parte degli uffici di direzione ed ai
coordinatori degli stessi la causa d'inelegibilita' ivi prevista e
non la estende a tutti i dipendenti della u.s.l.) e si e' percio'
occupata della disparita' di trattamento esistente fra dirigenti
della u.s.l. e dipendenti non investiti di funzioni dirigenziali,
senza esaminare la disparita' di trattamento - denunciata in questa
sede - esistente fra dirigenti di strutture convenzionate e medici
esterni convenzionati;
Ritenuto che la dedotta questione d'illegittimita' costituzionale
e' rilevante nel presente giudizio, in quanto i resistenti Maggio
Pietro Giueppe e Montagna Antonio, eletti consiglieri del comune di
Galatina, risultano essere iscritti negli elenchi dei sanitari
convenzionati con l'u.s.l. LE/7 di Galatina;
Ritenuto, infine, che non vi sono le condizioni per un
provvedimento d'urgenza ex art. 700 del c.p.c., poiche' - alla
stregua della legge cosi' com'e' oggi - non ricorre alcuna ipotesi
d'ineleggibilita' ed il dubbio, che e' solo non manifestamente
infondato, dell'illegittimita' costituzionale dell'attuale situazione
legislativa non giustifica assolutamente un provvedimento di
rimozione dei dott.ri Maggio e Montagna da una funzione elettiva.