ha pronunciato la seguente
SENTENZA
nel giudizio di legittimita' costituzionale dell'art. 12 della legge
8 marzo 1968, n. 152 (Nuove norme in materia previdenziale per il
personale degli Enti locali) promosso con ordinanza emessa il 15
dicembre 1989 dal Pretore di Parma nel procedimento civile vertente
tra Lauria Lucia e I.N.A.D.E.L., iscritta al n. 346 del registro
ordinanze 1990 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 24, prima serie speciale, dell'anno 1990.
Visto l'atto di costituzione di Lauria Lucia;
Udito nell'udienza pubblica del 9 ottobre 1990 il Giudice relatore
Giuseppe Borzellino;
Udito l'avvocato Franco Agostini per Lauria Lucia.
Ritenuto in fatto
Con ordinanza emessa il 15 dicembre 1989 il Pretore di Parma, nel
procedimento civile vertente tra Lucia Lauria e I.N.A.D.E.L., ha
sollevato questione di legittimita' costituzionale dell'art. 12 della
legge 8 marzo 1968, n. 152 (Nuove norme in materia previdenziale per
il personale degli Enti locali) nella parte in cui non consente che
siano riscattabili, ai fini dell'indennita' premio di servizio, i
periodi relativi ai corsi per il conseguimento dei diplomi di
infermiera professionale e di ostetrica.
Premette l'ordinanza che, ai sensi del detto art. 12, per la
riscattabilita' dei periodi di studio, e' necessaria l'esistenza di
un duplice presupposto: che il corso sia universitario o speciale di
perfezionamento e che la sua durata legale sia valutabile ai fini del
trattamento di quiescenza.
Data per scontata l'esistenza di questo secondo requisito, in
riferimento, da un lato, all'art. 24 della legge 22 novembre 1962 n.
1646 e, dall'altro, in ragione della decisione della Corte
costituzionale n. 163 del 29 marzo 1989, il giudice remittente
ritiene che allo stato non sussista invece il primo requisito,
dovendosi escludere che i due corsi (per il conseguimento del diploma
di infermiera l'uno, ovvero di ostetrica l'altro) possano essere
considerati quali "speciali di perfezionamento".
E' da dubitare, pertanto, della legittimita' costituzionale
dell'art. 12 citato in riferimento all'art. 3 della Costituzione, non
rispondendo al principio di ragionevolezza poiche' la particolare
preparazione specifica resta conseguibile solo attraverso la
frequenza dei richiamati corsi di studio, indispensabili per la
copertura del posto occupato.
Si e' costituita Lucia Lauria chiedendo che sia dichiarata la
illegittimita' della norma impugnata.
Considerato in diritto
1. - L'art. 12 della legge 8 marzo 1968, n. 152 (Nuove norme in
materia previdenziale per il personale degli Enti locali) da'
facolta' di riscattare i periodi di studio universitario ed i corsi
speciali di perfezionamento purche' valutabili, ai sensi delle norme
vigenti per gli Istituti di previdenza, ai fini del trattamento di
quiescenza.
2. - Si renderebbe cosi' applicabile al caso di specie, nei
riguardi degli studi per conseguire il diploma di ostetrica, l'art.
69 del r.d.l. 3 marzo 1938, n. 680 (Ordinamento della Cassa di
previdenza per le pensioni agli impiegati degli Enti locali).
Va considerato, infatti, che la Corte ha reiteratamente posto in
rilievo come la legislazione specifica in tema di riscatti tenda a
concedere alla preparazione professionale, acquisita anteriormente
all'immissione in servizio, ogni migliore considerazione quando il
titolo conseguito risulti necessario - come in fattispecie - per le
mansioni effettivamente esercitate.
Il giudice remittente, tuttavia, ha disatteso le richieste attrici
fondate sulla irrazionalita' (ex art. 3 Cost.) dell'art. 69 r.d.l. n.
680 del 1938, restringendo la censura all'art. 12 della legge n. 152,
disposizione - s'e' detto - di mero rinvio all'altra, unica
conferente sul piano sostanziale. Talche' la dedotta questione sul
riconoscimento degli studi per il conseguimento del diploma di
ostetrica, cosi' posta, e' inammissibile.
3. - L'ordinanza dubita ulteriormente della legittimita' dell'art.
12 della legge n. 152: l'art. 24 della legge 22 novembre 1962, n.
1646 (Modifiche agli ordinamenti degli Istituti di previdenza presso
il Ministero del tesoro) contiene, invero, la previsione di riscatto
a fini di quiescenza del periodo di studi per il conseguimento del
diploma di infermiera professionale, ma il beneficio non risulta
senz'altro attribuibile per la liquidazione dell'indennita' premio di
servizio.
A cio' osta, riduttivamente, la lettera della norma, limitativa
della concessione ai soli periodi di durata dei corsi speciali di
perfezionamento (e non anche, dunque, dei normali corsi di studio
infermieristici).
La questione non e' fondata.
La Corte ha riconosciuto ampiamente la facolta' di riscattare i
periodi di studio contemplati dal richiamato art. 24 della legge n.
1646 del 1962 (sent. n. 163 del 1989), ma sempre che i relativi
diplomi conseguiti siano "condizione necessaria per accedere a uno
dei posti occupati durante la carriera".
Nell'odierna ipotesi, all'incontro, s'intenderebbe far valere il
corso di studi infermieristici, non per una diretta sua
utilizzazione, cioe' con riferimento al posto occupato in carriera
come riconosce il remittente medesimo, bensi' allo scopo, mediato,
della iscrizione successiva alla scuola di ostetricia: fine, adunque,
soltanto strumentale - peraltro non l'unico per l'accesso alla scuola
- che resta, percio', estraneo al sistema normativo dei riscatti,
volto ad apprezzare gli studi immediatamente rivolti alla
qualificazione professionale.