IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso n. 3565 del 1991
proposto dai signori Colina Giuseppe, Bongiovanni Giuseppe,
Bongiovanni Angelo, Costanza Giovanni, Caro Concetta, Caro Pasquale,
Ingrao Maria Antonia, Gambino Alfonso, Caramazza Salvatore, Sacco
Salvatore, Sacco Luigi, Bongiorno Franca, Bongiorno Gerlando,
Cacciatore Calogero, Morreale Giuseppe, Salemi Salvatore, Di
Francesco Giuseppe, Muscarnera Filippo, Salemi Antonia, Barone Paolo,
Russo Morto Pasquale, Russo Morto Carmelina, Celani Serafino, Viozzi
Alberto, Caponetti Pietro, Di Silvestre Rolando, Straccia Sara,
Orlando Domenico, Giantomassi Enio, Brandi Primo, Renzi Aldo, Di
Silvestre Franca, Gaspari Domenico, Fazzini Tonino, Pontani Filippo,
Cantatore Vincenzo, Candelora Ildebrando, Strambelli Giosafatte,
Cuccovillo Giovanni, Rossini Luigi, Milano Pasquale, Ancona Paolo,
Lorusso Muzio, Caricola Domenico, Curci Vincenzo, Chittano Antonia,
Cassano Vito, Dell'Arche Carmine, Maida Alfonsina, Marrelli Domenico,
Magnifico Michele, Malcangi Vito, Albanese Pino, Albanese Ambrogio,
Albanese Domenico, Lobuono Gaetano, Ragno Michele, Ragno Serafina,
Rossi Giuseppe, Lambri Vittorio, Poli Marco, Poli Gian Maria,
Mascellani Mauro, Miana Gerardo, Tumbarello Stefano, Poli Antonio,
Campa Milena, Musich Antonio, Dal Pozzo Luisa, Pancaldi Vilma, Belisi
Franco, Ponticello Girolamo, Amaini Franco, Bartolini Giuseppe,
Grandi Enzo, Fini Elio, Scorrano Vittoria, Paolini Silvano Piero,
Sartori Umberto, Manzo Armando, Piccoli Giuseppe, Barbisan Giorgio,
Marcassoli Fulvio, Di Pasquale Antonio, Ferretti Luigi, Di Pasquale
Biagio, Zilio Adamo, Mignosa Giovanni, Tedesco Antonio, De Bene
Angelo Donato, Tasso Bruno, Prato Antonio, Mitrani Pasqua, Semeraro
Francesco, Peluso Vincenzo, Giarratano Francesco, Dominici Vincenzo,
Brillo Marcello, D'Amico Nicola Adolfo, Rozzi Clementina, Visconti
Adelaide, Polara Concetta, Bonasera Elena, Ferlisi Onofria Luciana,
Mangione Teresa, Archetti Franco, Di Fede Vincenzo, Zeolla
Angelantonio, Cicchini Nicola, Battista Giovanna, Carosella Giovanni,
Di Rienzo Ida, Marraffino Amalia, Gambatesa Michele, Della Morte
Albertina, Paiano Mario Giovanni, Fatica Matilde, Tirro Maria
Giuseppa, Picciano Domenico, Di Nucci Marietta, Ciocca Salvatore,
Mancino Saverio, Faccenda Francesco, Magagnato Antonio, Fatica Maria
Michelina, Di Iorio Maria Vittoria, Reale Angelina, Maraffino Luigi,
Sozio Peppino, Farrace Pasquale, Mancini Ermelinda, Luciani Eva,
Romano Antonio, Faustoferri Genesio, Mancini Vittorino, Marinelli
Francesco, Barone Giuseppe, Esposito Domenicantonio, Raimondo Felice,
Mancini Mariannina, Relvini Tullio, Presutti Giovanni, Ricchiuti
Venero, Presutti Antonio, Moffa Giuseppe, Tartaglia Giovanni,
Gianfrancesco Angelo, Inella Luciana, Todaro Antonio, Campagna Irene,
Agosta Matteo, Campagna Francesca, Battiato Giovanna, Brullo Maria,
Boschiero Silvio, Cacciola Caterina, Caminito Angelo, Caruso
Antonietta, Costanzo Salvatore, D'Andrea Lucia, Filetto Mario,
Giurdanella Grazia, Lanza Antonio, Lanza Giuseppina, Laudani Gilda,
Mancuso Epifania Rosa, Marchese Maria, Pappalardo Anna Antonina,
Pesto Santo, Pisasale Biagio, Seminara Liliana, Trombetta Francesco,
Trombetta Vittorio, Wanausek Adelaide, Aprile Pietro, Bonaccorso
Carmela, Guarino Biagio, Monforte Antonio, Ruvutuso Giovanni, Smario
Maria Stella, Trombetta Aurora Clara, Calabrese Concetto Giuseppe,
Dieli Gaetano, Barbera Giuseppe, La Spina Mario, Scuto Maria, Lizzio
Giuseppina, Catania Paolo, Miano Agnese Elena, Marano Gaetano,
Anastasi Rosa Maria, Di Martino Carmelina, Busacca Emanuele, Motta
Angelo, Parrinello Antonino, Cocivera Giovanni, La Spina Maria
Grazia, Barbagallo Armando, Paratore Maria, Tanasi Sebastiana,
Bucchieri Iole, La Spina Carmelo, Patane' Salvatore, Scandurra
Vincenzo, Osso Giovanni, Verri Giancarlo, Rigoni Angelo, Sacchi
Giuseppe, Zighetti Bruno, Cernuzzi Giacomo, Ruoni Martino, Barcellari
Guido, Bottini Rosino, Mussap Marisa, Perodi Bruno, Franchi Pietro,
Di Dio Angelo, Bonomi Stefania, Zighetti Rolando, Dioli Angelo, Maia
Renato, Manfredi Giuseppe, Fogaroli Luigi, Sgagliardic Edmondo,
Bottini Francesco, Del Miglio Adelaide, Manfredini Bruno, Belgioioso
Renato, Viti Serafino, Grancagnolo Rita, Guerra Eleonora, Saginario
Orazio, Carra' Luciana, Verlato Giovanna, Menghini Luciana, Guidetti
Marta, Tartarini Mariella, Rosignoli Cesare, Roversi Renzo, Rambaldi
Milena, Farinelli Michelangelo, Foletti Luigi, Manfredini Giovanni,
Candussi Giorgio, Gallini Flavio, Bonsi Veniero, Graziutti Gioe,
Zagatti Renato, Tatonetti Franco, Tacchini Giorgio, Ghirlinghelli
Giulio, Felicani Loredano, Cestari Paola, Bartucci Francesco,
Figliucci Silvana, Capodilupo Nicola, Marcantonini Roberto, Astronomo
Clotilde, Baldinotti Piero, Barbagallo Viviana, Bassi Cosimo, Benci
Miriam, Bergheresi Paolo, Botti Franco, Brusa Sandro, Buonarroti
Luisa, Calamassi Cecchi Marcello, Cassai Aldo, Ceolin Giuseppe,
D'Agnese Carmela, Dainelli Rolando, Derisi Anna Maria, Cazzola Maria
Luisa, Corda Biagia, Fimiani Franco, Fiorentini Renato, Gaggioli
Aldo, Giannini Giovanni, Guasti Alfredo, Gugliara Lorenzo Antonio,
Guglielmini Paolo, Mancini Oliviero, Marchi Giuseppe, Margheri Piero,
Marrani Franco, Masini Luigi, Matteucci Paolo, Menchi Adriana,
Migliorini Smaro, Nardi Aldo, Pelosini Giuliano, Petreni Silvano,
Poggiali Giovanni, Ricco' Franco, Salvadori Remo, Scarnicci Remigio
Mario, Sestini Carlo, Tagliamonte Benedetto, Terreni Luciano, Testi
Giuseppe, Turchi Roberto, Tuzzolino Idolo, Zampieri Roberto, Tubino
Alfredo, Bruzzone Giorgio, Cecere Michele Arcangelo, Mosca Leonardo,
Appiani Andrea, Pellizzaro Franco, Cancelmo Clementina, Maso
Virginia, Era Italo, Collattino Giuseppe, Collattino Antonino,
Sannella Mario, Vento Vincenzo, Aldrovandi Fede, Neri Anna Maria,
Cuneo Nicolino, Lepri Albano, La Sala Gerardo, Luongo Mario, Terzoli
Sebastiano, Fiorenza Guido, Tavazzi Fabrizio, Blasotti Giovanni, Idra
Mario, Baldanzi Tiziano, Itri Anna Francesca, Di Legami Adriana, Di
Legami Loredana, Argenti Ugo, Balma Bruno, Bettati Umberto, Bonati
Alfredo, Brogi Ferdinando, Cagnoli Giancarlo, Camilli Luisi, Cassiani
Alba, Chiappini Giovanni, Chiappini Giuseppe, Chiesa Carla, Cozzani
Giorgio, D'Alessandro Eugenio, Daniele Piero, Di Dio Maria, Dobran
Armando, Tortora Assunta, Dolcelli Dario, Esposito Emanuela, Ferraro
Francesca, Gallo Aurora, Gallo Eugenio, Germani Bruna, Guzzo
Giovanni, Lari Giorgio, Maggiore Umberto, Marioni Mario, Martini
Pietro, Milia Ada, Olmi Antonio, Orlandi Bruno, Paladino Rocco,
Petacchi Pietro, Pezzina Euro, Pinzarrone Gerlanda, Ravani Tiziano,
Tarantini Maria Grazia, Toracca Giuseppe, Turano Antonino, Gherbaz
Carmen, Grazzini Benito, Sanalitro Liliana, Tuvo Mario, Vaccarini
Gualtiero, Volpe Giuseppe, Zanello Anselmo, Acerbi Aldo, Baldassini
Lindo, Battelli Sergio, Bini Luciano, Camilli Ino, Castellani Mario,
Fogli Aldo, Gallazzo Marcello, Garbini Antonio, Grillo Egle, Piccini
Antonio, Vincenzo Spartaco, Tomaselli Maria Agatina Giuseppina,
Gennaro Mauro, Manca Luigi, Terzano Giuseppe, Capuano Carlo, Gandolfi
Mirella, Airoldi Ernani, Lari Fausto, Perioli Mario, Menga Emilio,
Toffi Bruno, Mannoni Silvano, Paparoni Giuseppe, Spata Maria, Spata
Giacoma, Vecchioni Sandra, Bordonaro Maurizio, Bravi Daniele,
Feliziani Quinto, Flamini Gerardo, Flamini Bernardo, Marietti Mario,
Menghini Graziella, Menichelli Paolo, Rinaldesi Giuseppa Virginia,
Menghini Patrizia, Lupari Rosa, Rossetti Benito, Petracci Giuseppe,
Mora Ottone, Gilioli Ettore, Martignoni Gianfranco, Boni Anita,
Malacarne Franco, Spaggiari Vannia, D'Urso Pasquale, Bevini Mauro,
Albertini Franco, Rebonato Romolo, Sabbadini Giovanni, Volpi
Tersilla, Balzanelli Caterina, Milani Ottorino, Bellintani Renato,
Favini Gentile Maria, Cattalani Luigi, Fava Luciana, Bellardi Irma,
Nicolini Pierluigi, Pincella Gianni, Belfanti Dante, De Angeli
Sennino, Eschini Pierluigi, Tragni Enrico, Ratti Giorgio, Caltagirone
Sergio, Menconi Roberto, Grassi Angelo, Gallo Rosa, Sorano
Giuseppina, Ricci Gilberto, Mazzei Sauro, Caltagirone Vincenza, Delle
Cave Italo, Di Lorenzo Michele, Ferrara Nicola, Fontanarosa Emanuele,
Guarino Vincenzo Fabio, Modarelli Alberto, Nicoletti Eustachio,
Pennacchio Giovanni, Pirosa Iolanda, Pirosa Rosario, Rossano Michele,
Vizziello Tommaso, Gobbo Luigi, Barbaresco Albanino, Benvenuti
Alberto, Chiaro Giovanni, Dello Iacovo Vittorio, Gabielli Amedeo,
Gaglioti Leonora, Gambato Marcello, Papette Giorgio, Papette
Vittorio, Scatamburlo Gianni, Krismanich Dario, Csar Loris, Fabris
Fabiana, Breda Renato, Masenello Luigi, Rizzardi Giulio, Gidoni
Francesco, Valvason Guido, Zustovi Onorato, Giadrini Giorgio,
Vianello Franco, Scalabrin Elio, Boccanegra Claudio, Rizzo Moro Alma,
Ranalli Pasquale, Brilla Antonio, Micelli Isidoro, Ardiri Filippo,
Solazzi Marino, Giardinello Mario, Franchella Nicola, Abbamonte Maria
Teresa, Franza Francesco, Ranalli Antonio, Restanio Renato, Lucenti
Angelo, Carrara Graziella, Francolini Donato, Di Pietro Gustavo, Di
Bello Luigi, Baratta Rachele Giovanna, Lanzone Francesco, Marrone
Fulvio, Rivolta Dino, Alessandri Flavio, D'Ugo Primiano, Festa
Giuseppe, Grassi Antonio, Lepore Luigi, Siriani Santa, Zognio
Giuseppe, Torella Gentilina, Giordano Giovanni, Antoci Carmelo,
Corallo Marinella, Ciavorella Salvatore, Fidone Concetto, Giglio
Gennaro, Guarrella Giuseppa, Cabras Giovanni, Corrado Antonio, Casula
Rosaria, Fancello Lucia, Loche Adriano, Peddio Davide, Piroddi
Raffaela, Voltolina Mario, Marziani Bruno, Lista Ivano, Dassani Elso,
Nostran Elda, Venturini Giancarlo, Sacco Vincenzo, Mariotti Armida,
Rossi Gianni, Saccardo Norma, D'Eramo Gianfranco, Chiarion Luciano,
Schiavon Giovanni, Dussich Pietro, Giadresco Silvano, Gasparetto
Nives, Pattaro Eugenio, Schiavon Ernesto, Benetazzo Roberto,
Pintonello Valdemiro, Mauchigna Giovanni, Biasin Livio, Saccardo
Armando, Scarpiello Isabella, Drezzadore Giampietro, Gobbi Angelo,
Valacco Silvana, Rocca Dante, Fioretti Edoardo, Todaro Francesco,
Tomasin Emma, De Franceschi Gianluigi, Bubola Bruno, Scotto Antonio,
Fassina Michele, Magrini Maria, Furini Bruno, Principe Eugenio,
Contri Arnaldo, Giandresco Nevio, Minozzi Ugo, Gaudinieri Pesce
Raffaele, Aguzzi Giuseppina, Albertin Marco, Fasitta Giovanni,
Dussich Renato, Sandini Ivone, Andreoli Giuseppina, Polpetta Luciano,
Martellozzo Ivone, Lucchesi Marcello, Ruzzante Sebastiano, Perli
Bruna, Martellozzo Gianfranco, Villani Giuseppina, Barbiero Fidenzio,
Favalli Gabriella, Borgo Ilario, Cantarini Gino, Broglia Italo,
Carrera Modesto, Elsler Melania, Gasbarri Matilde, Landi Franca,
Piacentino Maria Antonietta, Fratini Leo Serafide, Cocchini Goffredo,
Brocca Maria Luisa, Carella Francesco, Carella Grazia, Carella Orfeo,
Cunsolo Adriano, Baldichi Guerrino, Ceccobelli Luigi, Verbana Maria,
Marascio Rosanna, Piermatti Giulio, Ceccobelli Vania, Natalicchi
Carla, Mariuccini Maria Teresa, Sargentoni Claudio, Lupari Ciccillo,
Balsami Alberto, Graziani Sebastiano, Panducci Augusto, Farinelli
Gustavo, Farinelli Renato, Cenciarelli Lorenzo, Pioppini Colombo,
Pioppini Iolanda, Pulimanti Fausto, Delicati Luciana, Costantini
Aldebarano, Di Serafino Gabriele, Renzetti Guido Antonio, Mariotti
Raffaele, Mucciarelli Armando, Di Nardo Pierino, Minnucci Giovanni,
Bellomo Maria, Del Ponte Flora, Tiberio Tommaso, Galante Marcellino,
Napoleone Gabriele, Finocchi Giovanni, De Berardinis Donato,
Angelucci Franco, Angelucci Giuseppe, Zulli Donato, Ricci Paolo,
Odoardi Silvio, Dogali Paolo, Iannucci Nicola, Albigi Luisa, Cima
Olimpio Renzo, Borghesi Rosina, Borghesi Remo, Zoppelli Iole Elena
Maria, Barsotti Ilio, Cecchetti Ubaldo, Manetti Bruno, Giannetti
Giancarlo, Bertini Giancarlo, Grancagnolo Giuseppina, Ciardi Renzo,
Masi Divo, Sartor Roberto, Panetti Giuliana, Marrati Lanciotto,
Ruzzante Teresina, Caiani Romano, Agostino Luciana, Loforese Grazia,
Tomaio Antonio, Baldacci Gianfranco, Russo Maria, Verrastro Tommaso,
Badiani Aldo, Vassallo Alessandro, Longoni Marcello, Savoia Colombo,
De Marco Eugenio, Bombardi Davide, Ballestrucci Germano, Passalacqua
Mario, Di Palma Consalvo, Consolazione Maria Immacolata, Vespignani
Luciano, Ossani Giovanni, Pedone Vincenzo, Ricciardelli Anna Maria,
Pasi Danilo, Martini Sava, Cassani Antonio, Brighi Giorgio, Ghirri
Giancarlo, Fattori Luciano, Cucchi Dante, Lolli Camilla, Martinelli
Franco, Ceccarelli Carla, Coco Emilio, Maccagni Camillo, Bigi Romano,
Codeluppi Gualtiero, Carpi Ermes, Zoboli Severino, Fattori Romano,
Carfagna Giovanni, Montanari Giovanni, Orlandini Silvio, Casali Enea,
Fattori Fausto, Chiossi Giuliano, Notari Franco, Casone Carlo,
Andreoli Galeazzo, Di Gioia Pasquale, Venturi Zolli Loredana, Villani
Adamo, Ugolini Ivano, Doria Gherardo, Empoli Gianfranco, Stecca
Pierluigi, Procino Donato Antonio, Maroncelli Luciano, Montanari
Piergiorgio, Maracci Mario, Pio Renato, Maroncelli Pier Antonio,
Paiarani Enzo, Laurenti Celestino, La Rocca Francesco, Maggioli
Argeo, Ferrante Rocco, Ottaviano Vittorio, Pruccoli Agostino, Giani
Adolfo, Savoia Marino, Cappanelli Giorgio, Muslia Erasmo, Ortale
Aurelio, Castellacci Giovanna, Toso Eliodoro, Ercolani Giovanni,
Aggio Antonio, Vallin Giovanni Battista, Granata Carlo, Girotto Dino,
Montani Lia, Gasparetto Marzio, Giocomel Giorgio, Busatto Dino,
Schiesaro Giuseppe, Rizzati Giovanni, Pavan Alberto Antonio, Pizzo
Giancarlo, Nale Arturo, Bracale Amalia, L'Erario Rosanna, Stefani
Venerino, Spinello Vanni, Colla Angelo, Rosso Luciano, Stoppa
Adriano, Bordin Eugenio, Cardin Mariella, Manfrinato Bruna, Idile
Dania, Masiero Mario, Forno Gaetano, Sponton Erminio, Tringali
Carmela, Gallo Sebastiana, Attardo Gaetano, Sicura Angelo, Interlandi
Carmela, Amodio Giuseppe, Nevotti Pasqualina, Luzi Franco, Giommi
Lilia, Marcelli Rocca, Morelli Ida, Ricci Domenica, Nordi Guerrino,
Antonicelli Domenico, Fusco Berlino Gerardo, De Gese Giuseppe,
Alfieri Rino Salvatore, Marino Vincenzo, Marciello Luigi, Cadori
Maria Luisa, Bonelli Giuseppe, Arduino Umberto, Carlone Giuseppe,
Refrancore Ugo, Angeloro Antonio, Giunta Rosalia Lucia, Santoro
Tommaso, Macorini Livio, Tripoli Giuseppe, Leone Ignazio, Ferrari
Alfredo, Pacella Lorenzo, Ferraro Nicola, Cristofaro Nicola, Pinco
Josseline Ignazia, Sortino Salvatore, Pareti Giovanni Franco, Gallaro
Angelo, Angeloro Anna Rosa, Pafundi Michele, Amore Liliana, Amore
Giuseppina, Sagnibene Salvatore, Sagnibene Giovanni, Sagnibene
Giacomo, Manzone Giuseppe, De Libero Benedetto, Bevilacqua Paolo, Lo
Muto Vito, Frosina Maurizio, Capone Salvatore, Malusa' Antonio, Bruno
Umberto, Biasin Maresca, Corona Anna, Capano Lucia, Liosi Antonino,
Ferrara Angela, Gaeta Pietro, Pratico' Raffaele, Adragna Maria
Giovanna, Bertin Rosanna, Tavano Leonardo, Montenero Raimondo, Ferro
Enzo, Freda Giovanni, Caudullo Gianni, Catalano Gaetano, Storti
Roberto, Nucci Rolando, Berardi Maria, Palumbo Maria Alessandra,
Ioanna Saveria, Inglese Paolo, Porcacchia Mirella, Gaudino Giorgio,
Zufolini Edesio, Capozzo Rocco, Capozza Armando, Fidelibus Angelo,
Monteferrante Antonio, Pesce Antonio, Sorgarello Silvana, Peressutti
Giuliana, Sproviero Felice, Neri Francesco, Boraschi Sopelsa
Gabriella, Albanese Nazareno, Mastrogiacomo Nicola, De Rosa Luciano,
Zerino Giuseppe, Leso Antonio, Fiandrino Maria, Piccoli Graziella,
Barbiero Ettore, Giannini Antonio, Bombard Renata, De Petris Remo,
Celeste Alma, Cuzzi Anita, D'Angelo Anna Silvana, Biasioli Alfredo,
Chiogna Carmelo, Della Sega Enrica, Faes Antonio, Franchi Lorenza,
Iseppi Marisa, Lazzeri Enea, Molinari Vanda, Moranduzzo Gianmarco,
Melchiori Silvana, Sperandio Giovanni, Tranchini Giuseppe, Zahrajova
Noemi, Marconi Remo, Arces Alberico, Poli Bruno, Artuso Giovanni,
Traviglia Piergiuseppe, Bonaventura Antonio, Cherbavaz Silvio, Cocco
Roberto, Trivella Corrado, Rossi Imperia, Rossi Fernando, Salerno
Luciano, Dal Cero Bruno, Signorato Renata, Sandrini Enzo, Germani
Gaetano, Cavagnoli Giuseppe, Zonaro Giuseppe, Fongaro Luigi, Cassaro
Giorgio, Napoletano Maria, Dell'Amico Vando, Felicini Giorgio,
Rinaldi Ferdinando, Chinaglia Enzo, Barel Maria Teresa, Alfridi
Franco, Scotti Sergio, Marcelli Aldo, Di Franco Paola Maria, Torchia
Giovanni, Trabuio Aurelio, Cantone Luigi, Cantone Corrado, Dal Prete
Gabriele, Damini Giuseppe, Damini Carla, Marcolungo Eugenio,
Albertini Marcello, Antolini Giovanni, Cantone Antonio, Trento
Luigia, Zancarli Marisa, Tesini Paola, Mezzavilla Beniamino,
Pantaleone Antonio, Veghini Ezio, Dal Pozzolo Dario, Occhipinti
Aurelio, Occhipinti Roberto, Natale Enrica, Di Benedetto Giovanni,
Moschin Egiziano, Sambugaro Domenico, Pappalardo Agata, Giovagnotti
Graziella, Purgato Luciano, Piubelli Domenico, Graziani Bruno,
Greminini Enzo, Prati Olivo, Lavanda Pasquale, Gianferrari Rino,
Sandri Silvio, Oliosi Renzo, Romanelli Franco, Busini Franco,
Bernardi Giorgio, Grisoni Roberto, Pasetto Nereo, Righetti Renzo,
Zocca Sergio, Bonato Vincenzina, Cappellari Angelo, Letizia Giovanni,
Cavallaro Maurizio, Scapola Silvana Alda, Gaspari Tarcisio, Palmiero
Vincenzo, Capozzi Armando, Scapola Maria Anna, Lorenzi Giovanni,
Detomasi Carlo, Pellitteri Giuseppe, Scotuzzi Giacomino, Terenzani
Marcello, Peripolli Giuseppe, Fiorin Gianfranco, Bottino Giuseppe,
Francovicchio Angela, Zancan Maria Rosa, Zancan Silvana, Caruso
Silvia, Terenzani Guido, Lombardi Raffaele, Cinghialta Girolamo,
Valenza Graziella, Pellitteri Dina, Terenzani Silvio, Marchetti Maria
Rosa, Marchetti Paola, Moresco Margherita, Dalle Carbonare Francesco,
Zanni Giovanni, Gambarotto Gilberto, Plotegher Norino, Caruso
Federico, Converso Assunta, Clausi Isidoro, Bottini Carlo, Cantamessa
Giocondo, Fava Silvano, Lagati Maria, La Macchia Giudo, Marra Silvia,
Statella Paolino, Succi Alfredo, Zanutto Mario, Leanza Annunziata,
Cozzo Giovanni, Aiazzi Mario, Platania Giuseppa, Verdosci Giovanna,
Privitera Rosa, De Leonardo Panaghlotis, Mandriota Giuliano, Alba
Francesco, Muscetta Francesco, Giacomelli Luciano, Zanetti Remigio,
La Pedota Gennaro, Straface Maria, Sraface Pietrangelo, Berardi
Cosimo, Napolitano Maria Teresa, Gabotti Pietro, Atanese Michele,
Pastore Antonio, Toro Giuseppe, Greco Luigi, Aversa Antonio, Soldani
Pantaleo, Di Vito Vincenzo, Pipoli Antonio, Pasquale Giorgio, Rizzi
Filomena, Melfitani Ciro, Quirito Nicola, Padalino Maria ved.
Melfitani, Delli Carri Gaetana, Carella Cosimo, Vigilante Silvestre,
Mendolicchio Antonio, Melfitani Pasquale, Cavaluzzo Fedele, Panunzio
Raffaele, Ferrario Mario, Cavaluzzo Rocco, Salvatore Anna ved.
Baratta, Pipoli Matteo, Flaman Vincenzo, rappresentati e difesi
dall'avv. Ruggero Frascaroli ed elettivamente domiciliati presso lo
stesso in Roma, via Ofanto n. 18, contro il Ministero delle poste e
delle telecomunicazioni, in persona del Ministro p.t., il Ministero
del tesoro in persona del Ministro p.t., rappresentati e difesi
dall'avvocatura generale dello Stato, per la declaratoria del diritto
dei ricorrenti al computo dell'anzianita' convenzionale di servizio,
di cui all'art. 1 della legge n. 336 del 24 maggio 1970, ai fini del
trattamento economico agli stessi spettante in base al d.P.R. n. 310
del 9 giugno 1981, al d.P.R. n. 344 del 25 giugno 1983 e al d.P.R.
del 18 maggio 1987, con conseguente obbligo delle amministrazioni di
rideterminare il loro trattamento economico per la condanna delle
amministrazioni al pagamento, in favore dei ricorrenti, delle
maggiori somme dovute, oltre rivalutazione monetaria ed interessi
sulle somme rivalutate decorrenti dai singoli ratei al lordo delle
ritenute fiscali e previdenziali ed esenti essi stessi da tali
ritenute;
Visto il ricorso con i relativi allegati;
Visto l'atto di costituzione in giudizio delle amministrazioni
intimate;
Viste la memoria prodotta dalle amministrazioni resistenti;
Visti gli atti tutti della causa;
Uditi alla pubblica udienza del 24 giugno 1993 l'avv. Frascaroli
per i ricorrenti e l'avv. dello Stato Di Carlo per le amministrazioni
resistenti;
Ritenuto e considerato in fatto e in diritto quanto segue;
F A T T O
I ricorrenti dipendenti o ex dipendenti del Ministero delle poste
e delle telecomunicazioni lamentano che l'amministrazione di
appartenenza nel rideterminare il loro trattamento economico, in
applicazione degli accordi collettivi di settore, non ha computato,
ai fini della determinazione dell'anzianita' complessiva di servizio,
l'anzianita' convenzionale agli stessi attribuita, quali ex
combattenti od equiparati, per effetto dell'art. 1 della legge n. 336
del 24 maggio 1970.
Deducono le censure di violazione di legge e di eccesso di potere
per illogicita', errata valutazione dei presupposti e
contraddittorieta' nonche' per ingiustizia manifesta e disparita' di
trattamento, argomentando che l'anzianita' attribuita in base
all'art. 1 della predetta legge - come affermato dalla giurisprudenza
- costituisce un diritto acquisito al patrimonio del dipendente,
valido anche in caso di rideterminazione del trattamento economico
per disposizioni di carattere generale, mentre il divieto di
applicazione per piu' di una volta del beneficio in questione,
stabilito dall'art. 3 della legge 9 ottobre 1971, n. 824, opera solo
nelle ipotesi di modificazione della situazione di carriera. Ed
infatti - osservano - altre amministrazioni statali (Ministero delle
finanze e Ministero della difesa) hanno valutato, ai fini della
determinazione del nuovo trattamento economico stabilito dal d.P.R.
n. 310 del 1981 e delle norme successive, l'anzianita' convenzionale
di cui si discute.
Percio' chiedono che vengano accolte, con ogni conseguenza di
legge, le pretese patrimoniali avanzate.
Le amministrazioni intimate si sono costituite in giudizio e, con
successiva memoria, hanno esposto i motivi di infondatezza del
gravame.
In particolare hanno ricordato che, nelle more processuali, e'
entrata in vigore la legge 23 dicembre 1992, n. 498 (recante
interventi urgenti in materia di finanza pubblica) la quale ha
stabilito (art. 4, quinto comma) che l'art. 1 della legge n. 336 va
interpretato nel senso che "per i pubblici dipendenti .. non si
procede al computo delle maggiori anzianita' .. in sede di
ricostruzione economica prevista da disposizioni di carattere
generale" e che "gli eventuali maggiori trattamenti spettanti o in
godimento conseguenti ad interpretazioni difformi, sono conservati ad
personam e son riassorbiti con la normale progressione di carriera o
con futuri miglioramenti dovuti sul trattamento di quiescenza".
Hanno, pertanto, concluso chiedendo la reiezione del ricorso, non
lasciando la norma spazio ad alcuna ulteriore interpretazione.
D I R I T T O
La pretesa azionata dovrebbe essere accolta in quanto, secondo un
ormai concorde e consolidato orientamento giurisprudenziale (cfr.,
tra le pronunce piu' recenti, C.d.S. VI, nn. da 144 a 157 del 13
febbraio 1993), l'anzianita' di servizio attribuita agli ex
combattenti dall'art. 1 della legge 24 maggio 1970, n. 336 non
differisce da quella che deriva dal servizio effettivamente prestato
e mantiene intatta la sua validita' anche nel computo dei trattamenti
retributivi spettanti ai dipendenti per effetto di inquadramenti in
nuovi livelli stipendiali in base all'anzianita' pregressa, in
attuazione degli accordi nazionali di lavoro.
Nelle more del giudizio - come ricorda la difesa delle
amministrazioni resistenti - e', pero', intervenuta una norma
ostativa all'accoglimento del ricorso e precisamente l'art. 4, quinto
comma, della legge 23 dicembre 1992, n. 498, con il quale il
legislatore ha precisato che l'art. 1 della legge n. 336 va
interpretato "nel senso che .. non si procede al computo delle
maggiori anzianita' .. in sede di successiva ricostruzione economica
prevista da disposizioni di carattere generale", disponendo, inoltre,
il riassorbimento dei maggiori trattamenti spettanti o in godimento.
Il collegio ritiene che tale norma si ponga in conflitto con gli
articoli 3 e 36 della Costituzione e che, pertanto, ne vada sollevata
d'ufficio questione di legittimita' costituzionale.
La questione e' evidentemente rilevante, perche', solo in caso di
espunsione dall'ordinamento giuridico di detta norma, potra' essere
riconosciuta fondata la domanda proposta dal ricorrente.
Inoltre, non appare manifestamente infondata, come ritenuto anche
dalla prima sezione di questo tribunale che, pronunciando su un
ricorso analogo a quello in esame, con ordinanza n. 767 del 18 maggio
1993, ha rimesso gli atti alla Corte.
La citata sezione - dopo aver preliminarmente ricordato che con la
sentenza n. 39 del 28 gennaio-10 febbraio 1993 la Corte
costituzionale, nel giudicare di una norma di struttura e di
finalita' in tutto simile all'art. 4, comma quinto, della legge n.
498 del 1992, ne ha negato la natura interpretativa e ne ha
dichiarato illegittima la portata innovativa con effetti retroattivi,
osservando che la nuova disposizione, incidendo sulle situazioni
sostanziali poste in essere nella vigenza di quella precedente,
frustra l'affidamento di una vasta categoria di cittadini nella
sicurezza giuridica che costituisce elemento fondamentale dello Stato
di diritto (sentenze numeri 349 del 1985, 822 del 1988, 155 del 1990)
e che, la finalita' della contrazione della spesa pubblica sottesa
alla disposizione in esame non e' ragione sufficiente a giustificare
le evidenziate violazioni dei suddetti precetti costituzionali" - e'
pervenuta alla conclusione che anche nella presente fattispecie,
l'applicazione della norma denunciata determinerebbe una
ingiustificata disparita' di trattamento tra i dipendenti che si
trovano nella stessa condizione di ex combattenti od equiparati,
accordando ad alcuni e negando ad altri il beneficio collegato
esclusivamente all'appartenenza alla categoria. Ed infatti - ha
precisato - la disparita' non potrebbe essere sanata dal previsto
riassorbimento dei maggiori trattamenti in godimento perche' la
situazione di uguaglianza potrebbe prodursi soli in un arco di tempo
di ampiezza cosi' incerta - e, comunque, consistente - da perpetuare
di fatto la disparita'.
Tali argomentazioni, che il collegio condivide si appalesano
esaurienti e, pertanto, per le ragioni che precedono, anche il
presente giudizio va sospeso dovendosi ordinare la trasmissione degli
atti alla Corte costituzionale.