ha pronunciato la seguente
ORDINANZA
nel giudizio di legittimita' costituzionale dell'art. 1, commi
554 e 849, della legge 27 dicembre 2019, n. 160 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022) e dell'art. 57, comma 1, del
decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124 (Disposizioni urgenti in
materia fiscale e per esigenze indifferibili), convertito, con
modificazioni, nella legge 19 dicembre 2019, n. 157, promosso dalla
Regione Liguria per conto del Consiglio delle autonomie locali della
Regione Liguria, con ricorso spedito per la notificazione il 22
febbraio 2020, depositato in cancelleria il 25 febbraio 2020,
iscritto al n. 24 del registro ricorsi 2020 e pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 14, prima serie speciale,
dell'anno 2020.
Visto l'atto di costituzione del Presidente del Consiglio dei
ministri;
udito nella udienza pubblica del 9 marzo 2021 il Giudice relatore
Angelo Buscema;
uditi l'avvocato Pietro Piciocchi per la Regione Liguria e
l'avvocato dello Stato Giammario Rocchitta per il Presidente del
Consiglio dei ministri;
deliberato nella camera di consiglio del 9 marzo 2021.
Ritenuto che le questioni promosse con il ricorso in esame (reg.
ric. n. 24 del 2020) necessitano di apposita istruttoria, ai sensi
dell'art. 12 delle Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte
costituzionale, finalizzata ad acquisire ulteriori e specifiche
informazioni indispensabili ai fini della decisione;
Considerato che, in particolare, appare necessario richiedere ai
soggetti appresso specificamente individuati apposita relazione
avente ad oggetto i quesiti per ciascuno specificati:
a) in ordine all'art. 1, comma 554, della legge 27 dicembre 2019,
n. 160 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022),
a.1.) il Ragioniere generale dello Stato riferisca in merito alla
ratio e ai criteri di quantificazione della quota ristorativa
dell'Imposta unica municipale (IMU) - Tariffa per i servizi
indivisibili (TASI), che e' fissata per gli anni 2020-2022 nella
somma complessiva di euro 300 milioni, anziche' nella somma di euro
625 milioni, individuati originariamente dall'art. 1, comma 731,
della legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di
stabilita' 2014)», successivamente modificato dall'art. 1, comma 1,
lettera d), del decreto-legge 6 marzo 2014, n. 16 (Disposizioni
urgenti in materia di finanza locale, nonche' misure volte a
garantire la funzionalita' dei servizi svolti nelle istituzioni
scolastiche), convertito, con modificazioni, nella legge 2 maggio
2014, n. 68, anche chiarendo se e' stata effettuata una verifica di
sostenibilita' del taglio in relazione al fabbisogno degli enti
locali per l'esercizio delle funzioni loro attribuite;
a.2.) il Presidente dell'Istituto per la finanza e l'economia
locale (IFEL) riferisca in merito ai criteri di quantificazione della
quota ristorativa IMU-TASI, che e' fissata per gli anni 2020-2022
nella somma complessiva di euro 300 milioni, anziche' nella somma di
euro 625 milioni, individuati originariamente dall'art. 1, comma 731,
della legge n. 147 del 2013, successivamente modificato dall'art. 1,
comma 1, lettera d), del d.l. n. 16 del 2014, come convertito, con
modificazioni, nella legge n. 68 del 2014, anche chiarendo l'impatto
del taglio in relazione al fabbisogno degli enti locali per
l'esercizio delle funzioni loro attribuite:
a.3.) il Presidente della Corte dei conti riferisca in merito
all'impatto del taglio della quota ristorativa IMU-TASI, che e'
fissata per gli anni 2020-2022 nella somma complessiva di euro 300
milioni, anziche' nella somma di euro 625 milioni, individuati
originariamente dall'art. 1, comma 731, della legge n. 147 del 2013,
successivamente modificato dall'art. 1, comma 1, lettera d), del d.l.
n. 16 del 2014, come convertito, anche in relazione al fabbisogno
degli enti locali per l'esercizio delle funzioni loro attribuite;
b) in ordine all'art. 57, comma 1, del decreto-legge 26 ottobre
2019, n. 124, (Disposizioni urgenti in materia fiscale e per esigenze
indifferibili), convertito, con modificazioni, nella legge 19
dicembre 2019, n. 157,
b.1.) il Presidente dell'IFEL riferisca in merito alle criticita'
riscontrate nei criteri di riparto del Fondo di solidarieta'
comunale, con specifico riferimento alle modalita' di calcolo della
capacita' fiscale, con particolare riguardo al tax gap tra valori di
mercato e valori catastali degli immobili nonche' all'incidenza di
questo sul carattere orizzontale del medesimo Fondo;
c) in ordine all'art. 1, comma 849, della legge n. 160 del 2019,
c.1.) il Ragioniere generale dello Stato riferisca in merito alla
ratio e ai criteri di quantificazione delle risorse destinate per il
2020 al Fondo di solidarieta' comunale, a carico del bilancio dello
Stato, pari a euro 100 milioni, in luogo degli originari euro 563,4
milioni, sottratti dall'art. 47, comma 8, del decreto-legge 24 aprile
2014, n. 66 (Misure urgenti per la competitivita' e la giustizia
sociale), convertito, con modificazioni, nella legge 23 giugno 2014,
n. 89, anche chiarendo se e' stata effettuata una verifica di
sostenibilita' del taglio in relazione al fabbisogno degli enti
locali per l'esercizio delle funzioni loro attribuite; nonche'
precisando il criterio in base al quale vengono ripartite le risorse
stanziate a favore degli enti territoriali di cui all'art 106, commi
1 e 3, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 (Misure urgenti in
materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia, nonche' di
politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19),
convertito, con modificazioni, nella legge 17 luglio 2020, n. 77;
c.2.) il Presidente dell'IFEL riferisca in merito ai criteri di
quantificazione delle risorse destinate per il 2020 al Fondo di
solidarieta' comunale, a carico del bilancio dello Stato, pari a euro
100 milioni, in luogo degli originari euro 563,4 milioni, sottratti
dall'art. 47, comma 8, del d.l. n. 66 del 2014, come convertito,
chiarendo l'impatto del taglio in relazione al fabbisogno degli enti
locali per l'esercizio delle funzioni loro attribuite;
c.3.) il Presidente della Corte dei conti riferisca in merito
all'impatto del taglio delle risorse destinate per il 2020 al Fondo
di solidarieta' comunale, a carico del bilancio dello Stato, pari a
euro 100 milioni, in luogo degli originari euro 563,4 milioni,
sottratti dall'art. 47, comma 8, del d.l. n. 66 del 2014, come
convertito, anche in relazione al fabbisogno degli enti locali per
l'esercizio delle funzioni loro attribuite.
Ritenuta l'opportunita', data la complessita' delle questioni, di
disporre la convocazione in audizione del Ragioniere generale dello
Stato e del Presidente dell'IFEL;
visto l'art. 12 delle Norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale.