N. 423 SENTENZA 16 - 29 dicembre 2004

Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Pluralita' di questioni - Trattazione e decisione separata in ordine ad alcune delle questioni proposte - Riserva di decisione sulle restanti questioni. Finanza pubblica - Finanza regionale - Fondo nazionale per le politiche sociali - Ripartizione delle risorse - Modalita' di esercizio del monitoraggio, della verifica e della valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati dei livelli essenziali delle prestazioni da garantire su tutto il territorio nazionale - Definizione con regolamento governativo - Ricorsi delle Regioni Umbria ed Emilia-Romagna - Omessa prospettazione di specifiche censure riferibili alle disposizioni censurate - Inammissibilita' della questione. - Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 46, comma 4. - Costituzione, artt. 117 e 119. Finanza pubblica - Finanza regionale - Fondo nazionale per le politiche sociali - Ripartizione delle risorse attraverso decreti ministeriali con partecipazione delle Regioni - Vincolo di prioritario integrale finanziamento degli interventi che costituiscono diritti soggettivi - Ricorsi delle Regioni Umbria ed Emilia-Romagna - Denunciata lesione della competenza legislativa residuale delle Regioni, lesione dell'autonomia finanziaria regionale - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 46, comma 2 (salva la dichiarazione di illegittimita' costituzionale in parte qua concernente la medesima disposizione). - Costituzione, artt. 117 e 119. Finanza pubblica - Finanza regionale - Fondo nazionale per le politiche sociali - Ripartizione delle risorse attraverso decreti ministeriali con partecipazione delle Regioni - Vincolo di destinazione del dieci per cento di tali risorse a sostegno delle politiche in favore delle famiglie di nuova costituzione, per l'acquisto della prima casa di abitazione e per il sostegno alla natalita' - Ricorsi delle Regioni Umbria ed Emilia-Romagna - Lesione della competenza legislativa residuale delle Regioni, lesione dell'autonomia finanziaria regionale - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 46, comma 2. - Costituzione, artt. 117 e 119. Finanza pubblica - Finanza regionale - Fondo nazionale per le politiche sociali - Ripartizione delle risorse attraverso decreti ministeriali con partecipazione delle Regioni - Determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni da garantire su tutto il territorio nazionale - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Lamentato mancato coinvolgimento delle Regioni nella determinazione della «misura complessiva» del Fondo, con lesione della competenza legislativa e dell'autonomia finanziaria delle Regioni e del principio di leale collaborazione - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 46, comma 3. - Costituzione, artt. 117 e 119. Finanza pubblica - Finanza regionale - Fondo nazionale per le politiche sociali - Ripartizione delle risorse attraverso decreti ministeriali con partecipazione delle Regioni - Termine per l'utilizzo delle risorse da parte degli enti destinatari - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Asserita eccessiva gravosita' del termine, con lesione dell'autonomia finanziaria delle Regioni - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 46, comma 5. - Costituzione, art. 119. Finanza pubblica - Finanza regionale - Fondo nazionale per le politiche sociali - Conferimento per il triennio 2003-2005 di un contributo annuo di 260.000 euro in favore della Federazione dei maestri del lavoro d'Italia - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciato intervento finanziario statale a sostegno di attivita' assistenziali in materie e funzioni di competenza regionale - Lesione della competenza legislativa e dell'autonomia finanziaria regionale - Illegittimita' costituzionale. - Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 46, comma 6. - Costituzione, artt. 117 e 119. Finanza pubblica - Finanza regionale - Fondo nazionale per le politiche sociali - Detrazione di una quota fino a 20 milioni di euro per l'anno 2004 e fino a 40 milioni di euro per gli anni 2005 e 2006, da destinare al sostegno delle famiglie per l'attivita' educativa presso scuole paritarie (art. 2, comma 7, della legge n. 289 del 2002) - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Lesione dell'autonomia finanziaria della Regione e violazione del principio di leale collaborazione, interventi diretti dello Stato in materie di competenza legislativa regionale - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - Legge 24 dicembre 2003, n. 350, art. 3, comma 101. - Costituzione, artt. 117, 118 e 119. Finanza pubblica - Finanza regionale - Fondo nazionale per le politiche sociali - Intervento finanziario statale a favore delle Regioni che si determinino ad istituire il reddito di ultima istanza, quale strumento di accompagnamento economico ai programmi di reinserimento sociale destinato ai nuclei familiari a rischio di esclusione sociale - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Lesione dell'autonomia finanziaria della Regione e violazione del principio di leale collaborazione, interventi diretti dello Stato in materie di competenza legislativa regionale - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - Legge 24 dicembre 2003, n. 350, art. 3, comma 101. - Costituzione, artt. 117, 118 e 119. Finanza pubblica - Finanza regionale - Fondo nazionale per le politiche sociali - Detrazione di una quota di 15 milioni di euro per ciascuno degli anni 2004, 2005 e 2006 da destinare al potenziamento dell'attivita' di ricerca scientifica e tecnologica - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata lesione dell'autonomia finanziaria della Regione e del principio di leale collaborazione, lamentata gestione unilaterale del Fondo, riduzione delle risorse disponibili per le Regioni, interventi diretti dello Stato in materie di competenza legislativa concorrente - Non fondatezza della questione. - Legge 24 dicembre 2003, n. 350. art. 3, comma 101 (salve le dichiarazioni di illegittimita' costituzionale in parte qua concernenti la medesima disposizione). - Costituzione, artt. 117, 118 e 119. Finanza pubblica - Finanza regionale - Fondo nazionale per le politiche sociali - Incremento del Fondo di 232 milioni di euro per l'anno 2004 destinato al finanziamento delle politiche in favore delle famiglie - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Previsione di una finalita' specificamente vincolata di impiego delle somme stanziate - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 21, comma 6. - Costituzione, art. 119. Finanza pubblica - Finanza regionale - Fondo nazionale per le politiche sociali - Incremento del Fondo di 232 milioni di euro per l'anno 2004 e relativa copertura di spesa (destinato al finanziamento delle politiche in favore delle famiglie) - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata lesione dell'autonomia finanziaria della Regione - Non fondatezza della questione. - D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 21, comma 6 (salva la dichiarazione di illegittimita' costituzionale in parte qua concernente la medesima disposizione) e, in parte, comma 7. - Costituzione, art. 119. Finanza pubblica - Finanza regionale - Fondo nazionale per le politiche sociali - Incremento del Fondo per l'anno 2004 - Previsione di vincoli di destinazione delle risorse nelle materie dei «servizi sociali» e dell'«istruzione» - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Lesione delle competenze e dell'autonomia finanziaria delle Regioni - Illegittimita' costituzionale. - Legge 24 dicembre 2003, n. 350, art. 3, commi 116 e 117. - Costituzione, artt. 117 e 119. Finanza pubblica - Finanza regionale - Erogazione di contributi in conto capitale da destinare al sostegno e al potenziamento dell'attivita' di ricerca scientifica e tecnologica - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata lesione dell'autonomia finanziaria della Regione e del principio di leale collaborazione, interventi diretti dello Stato in materie di competenza legislativa concorrente - Non fondatezza nei sensi di cui in motivazione. - Legge 24 dicembre 2003, n. 350, art. 4, comma 159. - Costituzione, artt. 117 e 119. (004C1439) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.1 del 5-1-2005)