N. 120 SENTENZA 14 - 24 aprile 2008

Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Ricorso delle Regioni Veneto e Valle d'Aosta - Impugnazione di numerose disposizioni della legge 27 dicembre 2006, n. 296 - Trattazione della sola questione relativa all'art. 1, comma 565 - Decisione sulle altre questioni riservata a separate pronunce. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 565. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Misure per il contenimento della spesa per il personale degli enti del Servizio sanitario nazionale - Ricorso delle Regioni Veneto e Valle d'Aosta - Legittimazione delle Regioni ad impugnare leggi statali contenenti limiti di spesa per gli enti del Servizio sanitario nazionale - Sussistenza. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 565. - Costituzione, artt. 117, commi terzo e quarto, 118, e 119, comma secondo; statuto speciale per la Regione Valle d'Aosta, art. 3, lettera f); legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 10. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Misure per il contenimento della spesa per il personale degli enti del Servizio sanitario nazionale - Ricorso della Regione Veneto - Ritenuta violazione dell'art. 118 della Costituzione - Insufficiente motivazione della censura - Inammissibilita' della questione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 565. - Costituzione, art. 118. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Riduzione della spesa per il personale degli enti del Servizio sanitario nazionale - Ricorso della Regione Veneto - Ritenuta violazione dell'autonomia legislativa e finanziaria della Regione, derivante dall'introduzione di vincoli puntuali di spesa - Esclusione - Qualificazione della disposizione denunciata quale principio fondamentale di «coordinamento della finanza pubblica» - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 565, lettera a). - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 119, comma secondo. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Modalita' di computo della riduzione della spesa per il personale degli enti del Servizio sanitario nazionale e verifica del conseguimento dell'obiettivo di contenimento della spesa - Ricorso della Regione Veneto - Ritenuta violazione dell'autonomia legislativa e finanziaria della Regione, derivante dall'introduzione di vincoli puntuali di spesa - Esclusione - Qualificazione delle norme impugnate come integrative di altra disposizione avente natura di principio fondamentale di «coordinamento della finanza pubblica» - Non fondatezza delle questioni. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 565, lettere b) ed e). - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 119, comma secondo. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Attivita' amministrative strumentali alla riduzione della spesa per il personale degli enti del Servizio sanitario nazionale - Individuazione dei parametri per la determinazione della consistenza dei fondi per il finanziamento della contrattazione integrativa di detto personale - Ricorso della Regione Veneto - Ritenuta violazione dell'autonomia legislativa e finanziaria della Regione, derivante dall'introduzione di vincoli puntuali di spesa - Esclusione - Qualificazione delle norme impugnate come integrative di altra disposizione avente natura di principio fondamentale di «coordinamento della finanza pubblica» - Non fondatezza delle questioni. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 565, lettera c), numeri 1, 2, 3 e 4. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 119, comma secondo. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Misure per il contenimento della spesa per il personale degli enti del Servizio sanitario nazionale sostitutive di analoghe misure gia' introdotte con precedenti norme delle leggi finanziarie 2005 e 2006 - Ricorso della Regione Veneto - Ritenuta violazione dell'autonomia legislativa e finanziaria della Regione, derivante dall'introduzione di vincoli puntuali di spesa - Esclusione - Qualificazione della disposizione denunciata quale principio fondamentale di «coordinamento della finanza pubblica» - Non fondatezza delle questioni. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 565, lettera d). - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 119, comma secondo. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Misure per il contenimento della spesa per il personale degli enti del Servizio sanitario nazionale - Applicabilita' alle Regioni a statuto speciale solo in caso di mancato raggiungimento dell'accordo con il Ministero dell'economia circa il livello complessivo delle spese, di cui all'art. 660 della legge finanziaria 2007. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 565. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Misure per il contenimento della spesa per il personale degli enti del Servizio sanitario nazionale - Applicazione, in via sussidiaria e transitoria, alle Regioni a statuto speciale in caso di mancato accordo con il Ministero dell'economia - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Ritenuta violazione della competenza legislativa residuale in materia di «organizzazione dei servizi sanitari» e della competenza concorrente in materia di «tutela della salute» - Asserita lesione dell'autonomia legislativa e finanziaria della Regione, derivante dall'introduzione di vincoli puntuali di spesa - Esclusione - Qualificazione della disposizione denunciata quale principio fondamentale di «coordinamento della finanza pubblica» - Non fondatezza delle questioni. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 565. - Costituzione, artt. 117, commi terzo e quarto, e 119, comma secondo; statuto speciale per la Regione Valle d'Aosta, art. 3, lettera f); legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 10. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Misure per il contenimento della spesa per il personale degli enti del Servizio sanitario nazionale - Applicazione, in via sussidiaria e transitoria, alle Regioni a statuto speciale in caso di mancato accordo con il Ministero dell'economia - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Ritenuta violazione dei principi di ragionevolezza (sotto il duplice profilo dell'affidamento nella stabilita' del quadro normativo e dell'entita' dei vincoli) e di leale collaborazione - Esclusione - Omessa indicazione di specifici elementi a sostegno della censura di irragionevolezza dell'entita' dei vincoli - Esistenza di un meccanismo di garanzia delle esigenze di leale collaborazione - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 565. (008C0319) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.19 del 30-4-2008)