N. 22 SENTENZA 13 - 16 febbraio 2012

Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Calamita' pubbliche e protezione civile - Disciplina generale del riparto tra Stato e Regioni delle funzioni e degli oneri in caso di eventi calamitosi - Impugnazione di una intera disposizione di legge statale - Ricorsi delle Regioni Liguria e Basilicata - Censure rivolte su una sola parte della disposizione - Conseguente delimitazione dell'oggetto dell'impugnativa. - D.l. 29 dicembre 2010, n. 225, convertito nella legge 26 febbraio 2011, n. 10, art. 2, comma 2-quater, nella parte in cui introduce i commi 5-quater e 5-quinquies, primo periodo, nell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225. - Costituzione, artt. 1, 2, 3, 23, 77, secondo comma, 117, 118, 119, commi primo, quarto e quinto, 121, 123. Calamita' pubbliche e protezione civile - Disciplina generale del riparto tra Stato e Regioni delle funzioni e degli oneri in caso di eventi calamitosi - Questione prospettata in relazione a parametro diverso da quelli, contenuti nel Titolo V, riguardanti il riparto delle competenze tra Stato e Regioni - Ricorso della Regione Liguria - Dedotto utilizzo improprio della decretazione d'urgenza ridondante sulle attribuzioni costituzionali della Regione - Violazione potenzialmente idonea a ledere le attribuzioni costituzionali della Regione - Ammissibilita' della questione. - D.l. 29 dicembre 2010, n. 225, convertito nella legge 26 febbraio 2011, n. 10, art. 2, comma 2-quater, nella parte in cui introduce i commi 5-quater e 5-quinquies, primo periodo, nell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225. - Costituzione, art. 77, secondo comma. Calamita' pubbliche e protezione civile - Disciplina generale del riparto tra Stato e Regioni delle funzioni e degli oneri in caso di eventi calamitosi - Introduzione nel corpo di un decreto-legge cosiddetto "milleproroghe", per effetto di emendamenti approvati in sede di conversione - Evidente estraneita' della disciplina censurata all'oggetto e alle finalita' del decreto-legge in cui e' inserita - Mancanza del necessario nesso di interrelazione funzionale tra decreto-legge e legge di conversione - Uso improprio da parte del Parlamento del potere di conversione attribuitogli dalla Costituzione - Illegittimita' costituzionale. - D.l. 29 dicembre 2010, n. 225, convertito nella legge 26 febbraio 2011, n. 10, art. 2, comma 2-quater, nella parte in cui introduce i commi 5-quater e 5-quinquies, primo periodo, nell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225. - Costituzione, art. 77, secondo comma. Calamita' pubbliche e protezione civile - Disciplina generale del riparto tra Stato e Regioni delle funzioni e degli oneri in caso di eventi calamitosi - Accesso al Fondo nazionale della protezione civile subordinato alla deliberazione di aumenti fiscali da parte della Regione colpita - Lesione dell'autonomia di entrata regionale con riguardo all'obbligo di introdurre aumenti fiscali - Lesione dell'autonomia di spesa regionale con riguardo all'obbligo di utilizzare risorse regionali per l'esercizio di compiti istituzionali propri di organismi statali - Violazione del principio del necessario legame tra le entrate delle Regioni e le funzioni delle stesse - Violazione del dovere di solidarieta' sotto il profilo del maggior aggravio delle Regioni colpite - Illegittimita' costituzionale - Assorbimento degli ulteriori profili. - D.l. 29 dicembre 2010, n. 225, convertito nella legge 26 febbraio 2011, n. 10, art. 2, comma 2-quater, nella parte in cui introduce i commi 5-quater e 5-quinquies, primo periodo, nell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225. - Costituzione, artt. 2, 119, commi primo, quarto e quinto, (artt. 13, 23, 117, 118, 121, 123). Calamita' pubbliche e protezione civile - Disciplina generale del riparto tra Stato e Regioni delle funzioni e degli oneri in caso di eventi calamitosi - Previsione secondo cui il Presidente della regione interessata e' autorizzato a deliberare aumenti di ordine fiscale - Violazione della riserva di legge in materia tributaria - Lesione dell'autonomia statutaria regionale per ingerenza nell'organizzazione regionale - Illegittimita' costituzionale - Assorbimento degli ulteriori profili. - D.l. 29 dicembre 2010, n. 225, convertito nella legge 26 febbraio 2011, n. 10, art. 2, comma 2-quater, nella parte in cui introduce il comma 5-quater, nell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225. - Costituzione, artt. 23 e 123 (artt. 1, 2, 3, 117, 118, 119, 121). (T-120022) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.8 del 22-2-2012)