N. 12 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 18 gennaio 2012

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 18 gennaio 2012 (della Provincia autonoma di Trento). Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2012 - Competenze in materia di assistenza sanitaria al personale navigante ed aeronavigante - Trasferimento dal Ministero della salute alle Regioni e alle Province autonome di Trento e di Bolzano mediante regolamento governativo, adottato d'intesa con la Conferenza Stato-Regioni - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Denunciata lesione delle competenze in materia di sanita' spettanti alla ricorrente in base alle norme statutarie e costituzionali - Violazione della sfera di competenza riservata alle norme di attuazione dello Statuto - Contrasto con il principio di esclusione dei regolamenti statali nelle materie regionali. - Legge 12 novembre 2011, n. 183, art. 4, comma 90. - Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige (d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670), artt. 9, n. 10, e 107; Costituzione, art. 117, commi terzo e sesto. Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2012 - Disposizioni in materia di debito pubblico degli enti territoriali - Qualificazione delle norme che limitano la possibilita' di indebitamento degli enti locali e delle Regioni come "principi fondamentali di coordinamento della finanza pubblica" - Definizione con successivo decreto ministeriale "non regolamentare", sentita la Conferenza Unificata, delle modalita' di attuazione della riduzione del debito - Applicabilita', in caso di inadempimento degli obblighi di riduzione, delle misure sanzionatorie previste dal decreto legislativo n. 149 del 2011 per la violazione del patto di stabilita' interno - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Impugnativa proposta per l'ipotesi che le disposizioni censurate siano applicabili alla ricorrente - Denunciata carenza del carattere di principi fondamentali nelle norme censurate - Contrasto con le norme statutarie disciplinanti la possibilita' e il limite massimo di indebitamento delle Province autonome - Alterazione unilaterale del regime degli obblighi finanziari delle Province autonome previsto dallo Statuto (imperniato sul principio dell'accordo fra Stato e autonomie speciali e sull'inapplicabilita' delle norme relative al patto di stabilita' valevoli per le Regioni ordinarie) - Interferenza con il potere di coordinamento della finanza locale spettante alle Province autonome - Violazione della competenza legislativa provinciale in materia di finanza locale e di indebitamento degli enti locali - Contrasto con il principio di esclusione dei regolamenti statali nelle materie regionali ovvero con il principio di esclusione dell'esercizio di funzioni amministrative in materie di competenza provinciale - In via subordinata: Insufficienza della previsione del parere della Conferenza unificata, in luogo dell'intesa, ai fini dell'emanazione del decreto ministeriale recante le modalita' di attuazione della riduzione del debito - Violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 12 novembre 2011, n. 183, art. 8, commi 3, secondo e terzo periodo, e 4. - Costituzione, artt. 117, commi terzo e sesto, e 119, comma secondo; Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige (d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670), artt. 74, 79, 80, primo comma, e 107; d.lgs. 16 marzo 1992, n. 268, art. 17, comma 3; d.lgs. 16 marzo 1992, n. 266, artt. 2 e 4. Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2012 - Disciplina delle c.d. "zone franche a burocrazia zero" - Estensione in via sperimentale all'intero territorio nazionale fino al 31 dicembre 2013, - Costituzione, funzioni e procedure dell'Ufficio locale del Governo - Regolamentazione dettagliata dei procedimenti amministrativi relativi alle nuove iniziative produttive - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Impugnativa proposta per l'ipotesi che, pur a seguito della sentenza n. 232 del 2011 della Corte costituzionale, la disciplina censurata sia applicabile alla ricorrente - Denunciata possibilita' che le funzioni dell'Ufficio locale del Governo riguardino procedimenti di competenza provinciale - Lesione delle potesta' legislative e amministrative spettanti alle Province autonome in base allo Statuto speciale o alla Costituzione - Invasione della competenza provinciale a regolare i procedimenti amministrativi nelle proprie materie ed assenza dei presupposti per la "chiamata in sussidiarieta'" - Violazione delle norme di attuazione dello Statuto e della competenza, ad esse riservata, di attuazione-integrazione delle norme statutarie disciplinanti le funzioni del Commissario del Governo - Contrasto con i principi di ragionevolezza e di buona amministrazione. - Legge 12 novembre 2011, n. 183, art. 14, commi 1, 2, 3, 4, 5, e 6. - Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige (d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670), artt. 8, nn. 1, 5, 9, 12, 14, 20 e 21; 9, nn. 3, 7 e 8; 16; 87; 88; e 107; Costituzione, artt. 3, 97, 117, commi terzo e quarto, e 118; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 10; d.lgs. 16 marzo 1992, n. 266, artt. 2 e 4. Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2012 - Previsioni relative al patto di stabilita' interno delle Regioni e delle Province autonome - Qualificazione come principi fondamentali di coordinamento della finanza pubblica - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Denunciata alterazione unilaterale del regime degli obblighi finanziari delle Province autonome previsto dallo Statuto (imperniato sul principio dell'accordo fra Stato e autonomie speciali e sull'inapplicabilita' delle norme relative al patto di stabilita' valevoli per le Regioni ordinarie). - Legge 12 novembre 2011, n. 183, art. 32, comma 1. - Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige (d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670), artt. 74, 79 e 104. Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2012 - Previsioni relative al patto di stabilita' interno delle Regioni e delle Province autonome - Concorso delle autonomie speciali alla manovra finanziaria aggiuntivo rispetto a quello previsto dal decreto-legge n. 78 del 2010 - Determinazione unilaterale da parte del legislatore statale dell'entita' del contributo gravante su ciascuna autonomia speciale - Omessa enunciazione di qualsivoglia criterio di riparto - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Denunciata violazione del principio dell'accordo fra Stato e autonomie speciali in materia finanziaria - Contrasto con le disposizioni statutarie concernenti il raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica e il necessario consenso della Provincia autonoma per la loro modifica. - Legge 12 novembre 2011, n. 183, art. 32, comma 10. - Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige (d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670), artt. 74, 79 e 104. Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2012 - Previsioni relative al patto di stabilita' interno delle Regioni e delle Province autonome - Determinazione del saldo programmatico concordato dalla Regione Trentino Alto-Adige e dalle Province autonome con il Ministro dell'economia e delle finanze - Necessaria coerenza con il riparto del concorso aggiuntivo delle autonomie speciali alla manovra finanziaria determinato unilateralmente dallo Stato - Applicabilita', in caso di mancato accordo, delle disposizioni stabilite per le Regioni ordinarie - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Denunciata contraddittorieta' di tali previsioni - Irragionevolezza - Violazione del principio dell'accordo fra Stato e autonomie speciali in materia finanziaria - Contrasto con le disposizioni statutarie concernenti il raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica e il necessario consenso della Provincia autonoma per la loro modifica - Violazione del principio di leale collaborazione per difetto di intesa paritaria. - Legge 12 novembre 2011, n. 183, art. 32, comma 12. - Costituzione, art. 3; Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige (d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670), artt. 74, 79 e 104. Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2012 - Previsioni relative al patto di stabilita' interno delle Regioni e delle Province autonome - Definizione mediante accordi con il Ministro dell'economia delle modalita' attuative del patto di stabilita' interno per gli enti locali delle Regioni a statuto speciale e Province autonome che esercitano in via esclusiva le funzioni in materia di finanza locale - Assoggettamento dei predetti enti locali all'obiettivo complessivamente determinato per gli enti locali del restante territorio nazionale - Estensione, in caso di mancato accordo tra Governo e autonomie speciali, delle disposizioni del patto di stabilita' relativo a questi ultimi - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Denunciato contrasto con norme statutarie e di attuazione statutaria nonche' con la legislazione provinciale vigente - Violazione del principio dell'accordo fra Stato e autonomie speciali in materia finanziaria - Violazione della competenza legislativa provinciale in materia di finanza locale - Contrasto con il regime di adeguamento della legislazione provinciale alle norme statali sopravvenute. - Legge 12 novembre 2011, n. 183, art. 32, comma 13. - Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige (d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670), artt. 79, comma 3, 80 e 81; d.lgs. 16 marzo 1992, n. 266, art. 2; d.lgs. 16 marzo 1992, n. 268, art. 17. Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2012 - Previsioni relative al patto di stabilita' interno delle Regioni e delle Province autonome - Concorso delle autonomie speciali al riequilibrio della finanza pubblica mediante l'assunzione dell'esercizio di funzioni statali attraverso l'emanazione di specifiche norme di attuazione statutaria - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Denunciata sovrapposizione della legge ordinaria alla disciplina statutaria che regola il concorso delle Province autonome agli obiettivi di finanza pubblica - Inosservanza del procedimento concertato. - Legge 12 novembre 2011, n. 183, art. 32, comma 16. - Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige (d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670), artt. 79 e 104. Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2012 - Previsioni relative al patto di stabilita' interno delle Regioni e delle Province autonome - Modalita' di raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica delle Regioni e dei rispettivi enti locali - Definizione concordata tra Stato e Regioni previo accordo concluso in sede di Consiglio delle autonomie locali (o con i rappresentanti delle associazioni degli enti locali) - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Impugnativa proposta per l'ipotesi che la disposizione censurata sia vincolante (e non meramente facoltizzante) per la ricorrente - Denunciata sovrapposizione della legge ordinaria alla disciplina statutaria che regola il concorso delle Province autonome agli obiettivi di finanza pubblica - Incongruita' - Violazione della potesta' legislativa provinciale in materia di finanza locale. - Legge 12 novembre 2011, n. 183, art. 32, comma 17, primo periodo. - Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige (d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670), artt. 79 e 104. Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2012 - Previsioni relative al patto di stabilita' interno delle Regioni e delle Province autonome - Condizioni per l'adempimento, fattispecie di inadempimento e relative sanzioni - Definizione unilaterale da parte dello Stato - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Denunciato contrasto con le norme statutarie che regolano la stipulazione del patto di stabilita' per la ricorrente e che escludono l'applicabilita' ad essa degli obblighi valevoli per le Regioni ordinarie. - Legge 12 novembre 2011, n. 183, art. 32, commi 17, terzo periodo, 19, 22, 24, 25 e 26. - Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige (d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670), artt. 79 (commi 3 e 4), 103, 104 e 107. Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2012 - Previsioni relative al patto di stabilita' interno delle Regioni e delle Province autonome - Condizioni per l'adempimento, fattispecie di inadempimento e relative sanzioni - Ipotizzata applicabilita' anche in relazione agli obblighi concernenti il patto di stabilita' degli enti locali - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Denunciata violazione dei poteri statutariamente attribuiti alla ricorrente con riferimento agli obblighi finanziari degli enti locali - Violazione della competenza legislativa provinciale in materia di finanza locale delineata dallo Statuto e dalle norme attuative - Contrasto con il regime di adeguamento della normativa provinciale a quella statale sopravvenuta. - Legge 12 novembre 2011, n. 183, art. 32, commi 17, terzo periodo, 19, 22, 24, 25 e 26. - Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige (d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670), artt. 79 (commi 3 e 4) e 80; d.lgs. 16 marzo 1992, n. 268, art. 17, comma 3; d.lgs. 16 marzo 1992, n. 266, art. 2. (012C0031) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.9 del 29-2-2012)