Concessione demaniale marittima - Affidamento ad iniziativa d'ufficio
- Art. 10, comma 2, del Regolamento d'uso delle aree demaniali
marittime approvato con Delibera n. 136/2020 del 30/4/2020 del
Comitato Portuale di Gioia Tauro
IL PRESIDENTE
VISTA la legge 28/1/1994, n. 84, recante il riordino della
legislazione in materia portuale, e successive modificazioni ed
integrazioni, come novellata dal D. L.gs. 169/2016;
VISTO il D.P.R. 16/7/1998, istitutivo dell'Autorita' Portuale del
porto di Gioia Tauro, che ha conferito alla stessa i compiti di cui
alla legge 84/94;
VISTO il D. L.gs. 4/8/2016, n. 169, di riorganizzazione,
razionalizzazione e semplificazione della disciplina concernente le
Autorita' portuali di cui alla legge 28 gennaio 1994, n. 84, in
attuazione dell'articolo 8, comma 1, lettera f), della legge 7 agosto
2015, n. 124 che ha istituito, tra l'altro, l'Autorita' di Sistema
Portuale dei Mari Tirreno Meridionale e Ionio e dello Stretto di
Messina;
VISTO l'articolo 22-bis del decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119,
convertito dalla legge 17 dicembre 2018, n. 136, con il quale e'
stata emendata la denominazione e la competenza territoriale della
predetta Autorita' di Sistema Portuale, per come previsto dal
precedente D.L.gs. n. 169/2016, modificandola in Autorita' di Sistema
Portuale dei Mari Tirreno Meridionale e Ionio (di seguito anche AdSP
MTMI), con competenza sui porti di Gioia Tauro, Crotone (porto
vecchio e nuovo), Corigliano Calabro, Taureana di Palmi e Vibo
Valentia;
VISTO il D.M. n. 257 del 18.06.2021 con il quale il Dott. Andrea
Agostinelli e' stato nominato Presidente dell'Autorita' di Sistema
Portuale dei Mari Tirreno Meridionale e Ionio;
VISTO il Decreto n. 18/20 del 18.02.2020 con il quale il
contrammiraglio dott. Pietro Preziosi ha assunto l'incarico di
Segretario Generale dell'Autorita' di Sistema Portuale dei Mari
Tirreno Meridionale e Ionio;
VISTO l'art. 8 comma 3, lett. m) della L. 84/94 e s.m.i. che
stabilisce che il Presidente dell'Autorita' di Sistema Portuale
amministra le aree ed i beni del demanio marittimo compresi
nell'ambito della propria circoscrizione territoriale sulla base
delle disposizioni di legge in materia esercitando, sentito il
Comitato Portuale, le attribuzioni stabilite negli articoli da 36 a
55 e 68 del codice della navigazione e nelle relative norme di
attuazione;
VISTA la Delibera n. 57 del 30/5/2018 dell'Autorita' di Regolazione
dei Trasporti (ART) recante "Metodologie e criteri per garantire
l'accesso equo e non discriminatorio alle infrastrutture portuali.
Prime misure di regolazione";
VISTO in particolare l'art. 2.7 del predetto atto di regolazione
che stabilisce che le concessioni demaniali marittime di aree e
banchine portuali sono affidate tempestivamente con procedura di
selezione ad evidenza pubblica, avviata d'ufficio o su istanza di
parte, previa pubblicazione di avviso, con modalita' tali da
consentire un'effettiva ed ampia conoscibilita' agli operatori
interessati, nel rispetto in particolare dei principi di
economicita', efficacia, imparzialita', parita' di trattamento,
trasparenza, non discriminazione, proporzionalita', tutela
dell'ambiente ed efficienza energetica, individuando almeno:
a) modalita' e termini idonei a garantire l'effettiva
partecipazione al procedimento. In particolare, per la ricezione
delle domande di assegnazione delle concessioni dovra' essere
previsto un termine non inferiore a 30 giorni decorrente dalla data
di pubblicazione dell'avviso;
b) la durata massima della concessione;
c) criteri predeterminati di selezione delle domande, con le
relative ponderazioni, quali pesi e punteggi degli elementi tecnici
ed economici, che valorizzino in particolare i piani di investimento
ed i tempi di realizzazione degli stessi, gli obiettivi da conseguire
e la capacita' di fornire un ciclo completo di operazioni;
d) criteri e modalita' per procedere ad eventuali aggiornamenti
intermedi per le concessioni di maggiore durata.
VISTO altresi' il successivo art. 2.8 del precitato atto di
regolazione che prescrive che, negli avvisi di cui al punto
precedente, sono tra l'altro definiti, in modo chiaro e dettagliato:
a) i requisiti soggettivi di partecipazione, compresi quelli
tecnici ed economico-finanziari, da identificarsi in maniera
puntuale, oggettiva, trasparente, equa e non discriminatoria, che
devono possedere i soggetti richiedenti il rilascio della concessione
ai sensi dell'articolo 18 della L. 84/1994; in merito ai motivi di
esclusione, si applica l'articolo 80 del Codice dei Contratti
Pubblici di cui al D. L.gs. 50/2016 e s.m.i., nei limiti di
compatibilita';
b) le modalita' per il conferimento alla scadenza delle concessioni
al nuovo affidatario, nonche' gli altri aspetti legati al trattamento
di fine concessione, quali i criteri di valutazione ed individuazione
degli eventuali indennizzi pertinenti.
CONSIDERATO che l'AdSP MTMI ha inserito nel proprio Piano Operativo
Triennale delle opere relativo al triennio 2012-2014 la
realizzazione, presso la Banchina di Riva del Porto di Crotone, di
un'opera pubblica denominata "Terminal crocieristico", da realizzarsi
con risorse a valere sulle poste in conto capitale del bilancio
dell'Ente, per accompagnare l'implementazione del traffico
crocieristico ivi diretto;
VISTO il certificato di collaudo statico rilasciato a termini
dell'art. 67 del D.P.R. 380/2001 e s.m.i. dal competente Organo
unipersonale, depositato in data 2/4/2021 con prot. 6093 - ID pratica
33133, riguardante il succitato "Terminal crocieristico";
RITENUTO che l'opera pubblica denominata "Terminal crocieristico"
puo' considerarsi ultimata a termini di legge ed, in quanto tale,
affidabile in concessione demaniale marittima ad operatori economici
in possesso dei requisiti previsti nel presente Avviso, secondo i
criteri regolatori stabili dall'ART con la citata Deliberazione n.
57/2018;
VISTO il Regolamento d'uso delle aree demaniali marittime ricadenti
all'interno della circoscrizione territoriale dell'Autorita' Portuale
di Gioia Tauro, approvato con Delibera n. 136/2020 del 30/4/2020 del
Comitato Portuale di Gioia Tauro, pubblicato all'indirizzo
http://www.portodigioiatauro.it/albopretorio/provvedimenti/2020/05/06
/136-2020-136-2020-518/;
VISTI in particolare gli articoli da 10 a 15 del suddetto
Regolamento;
RITENUTO pertanto necessario divulgare i criteri e le modalita'
necessarie affinche' gli interessati possano valutare il proprio
interesse a partecipare alla procedura di affidamento in concessione
demaniale marittima del "Terminal crocieristico" realizzato presso la
Banchina di Riva del Porto di Crotone, con modalita' tali da
consentire un'effettiva ed ampia conoscibilita', nel rispetto in
particolare dei principi di economicita', efficacia, imparzialita',
parita' di trattamento, trasparenza, non discriminazione,
proporzionalita', secondo quanto previsto dall'art. 12 del
Regolamento;
VISTI gli atti d'ufficio;
RENDE NOTO
Che l'AdSP MTMI intende affidare in concessione demaniale marittima
pluriennale un'opera denominata "Terminal crocieristico", da essa
realizzata presso la Banchina di Riva del Porto di Crotone, avente ad
oggetto un'area demaniale marittima di complessivi mq. 720 circa,
allo scopo di ivi svolgere attivita' connesse al traffico
crocieristico (servizi connessi con l'arrivo e la partenza di navi da
crociera).
AVVISA
Tutti coloro che possano avervi interesse possono presentare entro
il termine di giorni 30 (trenta) dalla pubblicazione del presente
avviso nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, la propria
domanda di concessione demaniale marittima con le modalita' stabilite
dall'art. 6 del Regolamento d'uso delle aree demaniali marittime
ricadenti all'interno della circoscrizione territoriale
dell'Autorita' Portuale di Gioia Tauro, approvato con Delibera n.
136/2020 del 30/4/2020 del Comitato Portuale di Gioia Tauro,
pubblicato all'indirizzo
http://www.portodigioiatauro.it/albopretorio/provvedimenti/2020/05/06
/136-2020-136-2020-518/;
Al fine di rendere acquisibili i contenuti della concessione da
affidare, si specifica quanto segue:
1. Consistenza: area demaniale marittima scoperta di mq. 720 circa
(ZD - piazzale operativo portuale), individuata in catasto al foglio
di mappa 34, particella 1190, posta in fregio alla Banchina di Riva
del Porto di Crotone, area demaniale marittima coperta con opere di
difficile rimozione mq. 720, come da stralcio cartografico S.I.D.
allegato al presente avviso;
2. Destinazione d'uso: attivita' connesse al traffico crocieristico
(servizi connessi con l'arrivo e la partenza di navi da crociera);
3. Regime fiscale: area demaniale marittima ubicata all'esterno del
circuito doganale di Crotone, istituito con Decreto Direttoriale n.
36889 del 14/12/2015 del Direttore Interregionale della Campania e
della Calabria dell'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli di Stato;
vige il regime autorizzatorio di cui all'art. 19 del D.L.gs. 374/90;
4. Durata massima della concessione: anni quattro (4);
5. Canone: il canone base determinato per l'anno 2021 e' pari ad €
2.808,00, e sara' soggetto all'aggiornamento su base annuale sulla
scorta degli indici ISTAT, a termini dell'art. 04 del D.L. 5 ottobre
1993 n. 400, convertito in Legge n. 494 in data 04.12.1993,
6. Rinnovo della concessione: la rinnovazione del titolo
concessorio successiva alla sua scadenza avverra' con le modalita' di
evidenza pubblica di cui all'art. 21 del Regolamento.
Requisiti di partecipazione
(art. 6 del Regolamento)
Tutti coloro che intendono partecipare alla procedura di
affidamento di cui al presente avviso devono essere in possesso dei
requisiti previsti dall'art.6 del Regolamento, da comprovarsi
mediante la presentazione della pertinente documentazione con le
modalita' ivi descritte.
Sono ammessi a partecipare all'affidamento della concessione
demaniale marittima di cui al presente Avviso esclusivamente gli
operatori economici titolari del Codice ATECO 79.1, che dovra'
risultare dalla certificazione di iscrizione alla competente Camera
di Commercio I.A.A. di cui al punto 1. di pagina 10 del suddetto
Regolamento.
Istruttoria
(art. 15 del Regolamento)
La domanda di concessione demaniale marittima presentata ed
eventuali domande concorrenti, una volta ritenute accoglibili,
verranno sottoposte all'istruttoria prevista dall'art. 15 del
Regolamento.
Nell'ipotesi di rigetto della domanda di concessione, l'adozione
del provvedimento finale da parte degli Organi a cio' deputati ai
sensi di legge verra' preceduta da notificazione al richiedente del
preavviso di rigetto ai sensi dell'art. 10- bis della L. 241/90 e
s.m.i. come da ultimo modificato dall'art. 12, lett. e) del D.L.
16/7/2020, n. 76 (Decreto Semplificazioni).
Comparazione tra istanze di concessione concorrenti
(art. 13 del Regolamento)
In caso di presentazione di domande concorrenti entro il termine
indicato in epigrafe, l'istruttoria verra' espletata nei riguardi di
ognuna.
Qualora l'istruttoria si concluda con esito favorevole per ciascuna
delle domande concorrenti, i criteri da utilizzare al fine di
individuare, con modalita' trasparenti e competitive, l'istanza che,
in relazione alla fattispecie concreta, garantisca la piu' proficua
utilizzazione della concessione richiesta proponendo di avvalersi
della stessa per un piu' rilevante interesse pubblico, saranno
determinati in conformita' ai parametri ed ai punteggi di seguito
indicati:
a) pregressa esperienza maturata nel settore delle attivita'
connesse al traffico crocieristico (servizi connessi con l'arrivo e
la partenza di navi da crociera), da dimostrarsi mediante
l'allegazione del numero di navi da crociera operate nel triennio
precedente all'anno in cui e' stata presentata la domanda di
concessione: punti 25:
- fino a 2 (due) navi: punti 5;
- da 3 (tre) a 5 (cinque) navi: punti 7,5;
- oltre 5 (navi): punti 12,5.
b) natura e rilevanza degli investimenti infrastrutturali e
sovrastrutturali quali impianti, attrezzature, tecnologie finalizzate
allo sviluppo della crocieristica, alla tutela dell'ambiente e della
sicurezza, sia in termini di safety che di security, compresa la
valutazione del finanziamento pubblico/privato utilizzato: punti 10:
- fino a euro 1.000.000 (unmilione/00): punti 2;
- da euro 1.000.001 (unmilioneuno/00) ad euro 2.000.000
(duemilioni): punti 3;
- oltre euro 2.000.000: punti 5.
c) obiettivi di traffico crocieristico per ciascuno degli anni di
durata della concessione punti 10:
- incremento del numero di navi da crociera fino a 2 (due): punti
2;
- incremento del numero di navi da crociera da 3 (tre) fino a 5
(cinque): punti 3;
- incremento del numero di navi da crociera oltre 5 (cinque): punti
5;
d) piano occupazionale, comprendente anche le indicazioni
sull'utilizzo della manodopera temporanea: punti 25;
- fino a cinque addetti diretti con contratto a tempo
indeterminato: punti 3;
- da cinque a dieci addetti diretti con contratto a tempo
indeterminato: punti 7;
- oltre dieci addetti diretti con contratto a tempo indeterminato:
punti 15.
e) capacita' di assicurare una adeguata continuita' operativa del
porto: punti 15;
- contratti commerciali o altri atti equipollenti di durata fino ad
anni due (2): punti 5;
- contratti commerciali o altri atti equipollenti di durata oltre
anni due e fino ad anni quattro (4): punti 10;
f) i tempi di realizzazione degli investimenti, capacita' di
fornire un ciclo completo di attivita' crocieristiche: punti 5;
- due anni: punti 2;
- un anno o inferiore: punti 3.
g) massimo rialzo offerto sul canone demaniale annuale base di cui
al punto 5: punti 10;
- rialzo fino al 30% del canone demaniale base: punti 2;
- rialzo dal 30,01% al 50% del canone demaniale base: punti 3;
- rialzo oltre il 50% del canone demaniale base: punti 5.
Commissione di valutazione
(art. 14 del Regolamento)
Al fine di procedere alla comparazione delle eventuali istanze in
concorrenza potra' essere nominata, all'esito delle istruttorie di
cui all'art. 15 del Regolamento, con provvedimento del Presidente
dell'Autorita' di Sistema Portuale del Mar Tirreno Meridionale e del
Mar Ionio, una Commissione di valutazione, composta da n.3 membri: il
Segretario Generale dell'Ente che la presiede e ne coordina i lavori
ed altri due componenti, individuati tra il personale dell'Ente, in
possesso di adeguata competenza nei settori tecnico e/o finanziario,
che non dovranno essere inquadrati nell'ambito dell'Area
Amministrativa che ha condotto l'istruttoria.
Al fine di garantire maggiore trasparenza ed in linea con le
indicazioni del Piano Nazionale Anticorruzione il Presidente
dell'Autorita' di Sistema Portuale del Mar Tirreno Meridionale e del
Mar Ionio, qualora ne rilevi la necessita' e/o l'opportunita', potra'
procedere alla individuazione e nomina di componenti esterni in luogo
di uno o piu' membri interni, senza oneri aggiuntivi a carico
dell'Ente.
Gli esiti dei lavori della Commissione costituiranno supporti
nell'ambito dell'iter istruttorio per l'assunzione del provvedimento
che gli Organi dell'AdSP MTMI dovranno adottare ai fini
dell'affidamento della concessione.
Il dirigente dell'area amministrativa: dott. Pasquale Faraone - Il
segretario generale: ca. (cp) Pietro Preziosi
Gioia Tauro, li 01/10/2021
Il presidente
c.a. (cp) Andrea Agostinelli
TX21ADG10294
