Art. 52.
Integrazioni e modifiche alla legge regionale n. 47/1977 e alla legge
regionale n. 10/1999
1. I commi della legge regionale 8 luglio 1977, n. 47 e
successive modifiche ed integrazioni sono numerati mediante numeri
cardinali.
2. L'Art. 1 della legge regionale 8 luglio 1977, n. 47 e
successive modifiche ed integrazioni e' sostituito dal seguente:
"Art. 1 (Bilancio annuale di previsione). - 1. La gestione
finanziaria della Regione si svolge in base al bilancio annuale.
L'unita' temporale della gestione e' l'anno finanziario che comincia
il 1 gennaio e termina il 31 dicembre dello stesso anno.
2. Le previsioni del bilancio annuale della Regione sono
formulate in termini di competenza e di cassa.
3. La Regione adotta ogni anno, insieme con il bilancio annuale
di previsione, un bilancio pluriennale.
4. Il bilancio annuale e quello pluriennale sono presentati dal
Governo regionale all'assemblea regionale siciliana, allegati ad un
unico disegno di legge, entro il primo giorno non festivo del mese
di ottobre e sono approvati dall'assemblea, entro il mese
di dicembre.
5. Il bilancio annuale di previsione e' costituito dallo stato di
previsione dell'entrata, dallo stato di previsione della spesa e dal
quadro generale riassuntivo.
6. Il bilancio annuale di previsione e' articolato, sia per
l'entrata che per la spesa, in unita' previsionali di base, stabilite
in modo che a ciascuna unita' corrisponda un unico centro di
responsabilita' amministrativa, cui e' affidata la relativa gestione.
Le unita' previsionali di base sono determinate con riferimento ad
aree omogenee di attivita', anche a carattere strumentale, in cui si
articolano le competenze della Regione.
7. Con apposito articolo della legge di approvazione del bilancio
della Regione sono annualmente individuate, in allegati alla legge
medesima, le unita' previsionali di base e le funzioni-obiettivo
determinate con riguardo alle esigenze di definire le politiche
regionali di settore e di misurare il prodotto delle attivita'
amministrative, ove possibile anche in termini di servizi finali resi
ai cittadini.
8. Lo stato di previsione dell'entrata e' articolato per:
a) centri di responsabilita', corrispondenti ai dipartimenti
regionali e altri uffici equiparati cui e' affidata la relativa
gestione;
b) titoli, secondo che riguardino entrate correnti, entrate in
conto capitale, entrate per accensione di prestiti e, ove ritenuto
necessario per le esigenze dell'amministrazione, entrate per
contabilita' speciali e per partite di giro;
c) aggregati economici, secondo la natura delle entrate
(tributi erariali spettanti alla Regione, altre entrate erariali
spettanti alla Regione, tributi propri, entrate proprie
extratributarie, trasferimenti correnti, trasferimenti in conto
capitale, altre entrate in conto capitale);
d) unita' previsionali di base secondo la tipologia dei
cespiti, su cui si manifesta la volonta' di voto o decisionale
dell'assemblea regionale siciliana.
9. Lo stato di previsione della spesa e' articolato per:
a) centri di responsabilita', corrispondenti ai dipartimenti
regionali e altri uffici equiparati cui e' affidata la relativa
gestione;
b) titoli, secondo che riguardino spese correnti, spese in
conto capitale, spese per rimborso di prestiti e, ove ritenuto
necessario per le esigenze dell'amministrazione, spese per
contabilita' speciali e per partite di giro;
c) aggregati economici, secondo la natura delle spese (spese di
funzionamento, spese per trattamenti di quiescenza e altri
trattamenti integrativi o sostitutivi, spese per interventi di parte
corrente, spese per oneri del debito pubblico regionale, oneri
comuni, spese per investimenti, altre spese per interventi in conto
capitale, oneri comuni);
d) unita' previsionali di base secondo la tipologia delle
spese, su cui si manifesta la volonta' di voto o decisionale
dell'assemblea regionale siciliana.
10. Per ogni unita' previsionale di base del bilancio annuale di
previsione sono indicati:
a) l'ammontare presunto dei residui attivi o passivi alla
chiusura dell'esercizio precedente a quello cui il bilancio si
riferisce;
b) l'ammontare delle entrate che si prevede di accertare o
delle spese che si prevede di impegnare nell'anno cui il bilancio si
riferisce. Con riguardo alle entrate erariali spettanti alla Regione
si intendono per accertate le somme versate nelle apposite
contabilita' speciali o direttamente nella cassa regionale;
c) l'ammontare delle entrate che si prevede di incassare o
delle spese che si prevede di pagare nell'anno cui il bilancio si
riferisce, senza distinzione fra operazioni in conto competenza e in
conto residui. Si intendono per incassate le somme versate nella
cassa regionale e per pagate le somme erogate dalla cassa regionale.
11. Fra le previsioni di competenza di cui alla lettera b) del
comma 10 e', altresi', iscritto il saldo finanziario, positivo o
negativo, presunto al termine dell'esercizio precedente, mentre fra
le previsioni delle entrate di cassa, di cui alla lettera c) del
medesimo comma e' iscritto l'ammontare presunto della giacenza di
cassa all'inizio dell'esercizio cui il bilancio si riferisce.
12. Formano oggetto di approvazione dell'assemblea regionale
siciliana solo le previsioni del bilancio di cui alle lettere b) e c)
del comma 10. Le previsioni di spesa di cui alle medesime lettere
costituiscono il limite per le autorizzazioni, rispettivamente, di
impegno e di pagamento.
13. Nel quadro generale riassuntivo, redatto per titoli, con
riferimento alle dotazioni di competenza e di cassa, e' data distinta
indicazione:
a) del risultato differenziale fra il totale delle entrate
correnti ed il totale delle spese correnti (risparmio pubblico);
b) del risultato differenziale fra tutte le entrate e le spese,
escluse le operazioni riguardanti le partecipazioni azionarie ed i
conferimenti, nonche' la concessione e riscossione di crediti e
l'accensione e il rimborso di prestiti (indebitamento o accrescimento
netto);
c) del risultato differenziale delle operazioni finali,
rappresentate da tutte le entrate e le spese, escluse le operazioni
di accensione e di rimborso di prestiti (saldo netto da finanziare o
da impiegare);
d) del risultato differenziale fra il totale delle entrate
finali e il totale delle spese (ricorso al mercato).
14. Al quadro generale riassuntivo sono allegati:
1) un riepilogo delle categorie in cui viene classificata la
spesa secondo l'analisi economica, distintamente per ciascuna
amministrazione;
2) un riepilogo per funzioni-obiettivo in cui viene ripartita
la spesa secondo l'analisi funzionale, distintamente per ciascuna
amministrazione. Le classificazioni economica e funzionale si
conformano ai criteri adottati in contabilita' nazionale per i conti
del settore della pubblica amministrazione;
3) l'elenco delle entrate derivanti da assegnazioni dell'Unione
europea, dello Stato e di altri enti, e delle correlative spese, ivi
compresi i cofinanziamenti a carico della Regione.
15. Appositi prospetti danno dimostrazione degli eventuali
incroci tra i diversi criteri di ripartizione.
16. In apposito allegato tecnico al bilancio le unita'
previsionali di base sono ripartite in capitoli e, ove necessario, in
articoli, secondo l'oggetto per l'entrata e secondo il contenuto
economico funzionale per la spesa. E' altresi' indicato per ciascun
capitolo il carattere giuridicamente obbligatorio o discrezionale
delle spese, con il rinvio, anche in apposito allegato, alle relative
disposizioni legislative. I capitoli costituiscono le unita'
elementari ai fini della gestione e della rendicontazione.
17. Una nota preliminare al bilancio di previsione illustra le
previsioni di entrata e di spesa ed indica i criteri adottati per la
loro quantificazione, con riguardo anche alla presumibile evoluzione
dei principali aggregati socio-economici ed alle scelte di
programmazione, rimanendo preclusa ogni quantificazione basata sul
mero calcolo della spesa storica incrementale.
18. Contestualmente all'entrata in vigore della legge di
approvazione del bilancio o di autorizzazione all'esercizio
provvisorio, l'assessore regionale per il bilancio e le finanze,
sulla base dell'allegato tecnico di cui al comma 16, provvede a
ripartire, con proprio decreto da pubblicare nella Gazzetta ufficiale
della Regione Sicilia, le unita' previsionali di base in capitoli e,
ove necessario, in articoli ai fini della gestione e della
rendicontazione (bilancio gestionale per capitoli).
19. La numerazione delle funzioni-obiettivo, delle unita'
previsionali di base, delle categorie e dei capitoli puo' essere
anche discontinua in relazione alle necessita' della codificazione
meccanografica.
20. Entro dieci giorni dalla pubblicazione della legge di
bilancio, il presidente della Regione e gli assessori secondo le
rispettive competenze, assegnano le risorse ai dirigenti generali
responsabili della gestione.
21. Su proposta del dirigente generale responsabile, con decreti
dell'assessore competente, da comunicare,. anche con evidenze
informatiche, all'assessore regionale per il bilancio e le finanze,
possono essere effettuate variazioni compensative tra capitoli della
medesima unita' previsionale, fatta eccezione per le autorizzazioni
di spesa di natura obbligatoria, per le spese in annualita' e a
pagamento differito e per quelle direttamente regolate con legge.
Sono escluse le variazioni compensative fra le unita' di spesa
oggetto della deliberazione parlamentare. La legge di assestamento
del bilancio o eventuali ulteriori provvedimenti legislativi di
variazione possono autorizzare compensazioni tra le diverse unita'
previsionali.
22. Le modifiche apportate al bilancio nel corso della
discussione parlamentare, con apposita nota di variazioni, formano
oggetto di ripartizione in capitoli, fino all'approvazione della
legge di bilancio.".
3. L'Art. 2 della legge regionale 8 luglio 1977, n. 47 e
successive modifiche ed integrazioni e' sostituito dal seguente:
"Art. 2 (Bilancio pluriennale). - 1. Il bilancio pluriennale di
previsione e' elaborato in termini di competenza per unita'
previsionali e copre un periodo non inferiore a tre anni.
2. Il bilancio pluriennale e' costituito dallo stato di
previsione dell'entrata, dallo stato di previsione della spesa e dal
quadro generale riassuntivo per titoli. Nel quadro generale
riassuntivo e' data distinta indicazione dei risultati differenziali
come individuati dall'Art. l.
3. Esso rappresenta il quadro delle risorse, che la Regione
prevede di acquisire e di impiegare, nel periodo di durata dello
stesso, esponendo separatamente, l'andamento delle entrate e delle
spese in base alla legislazione statale e regionale in vigore
(bilancio pluriennale a legislazione vigente) e le previsioni
sull'andamento delle entrate e delle spese tenendo conto degli
effetti degli interventi programmati nel documento di programmazione
economico-finanziaria regionale (bilancio pluriennale programmatico).
4. Il bilancio pluriennale a legislazione vigente e' integrato
con gli effetti della legge finanziaria.
5. Il bilancio pluriennale a legislazione vigente costituisce
sede per il riscontro della copertura finanziaria di nuove o maggiori
spese stabilite da leggi della Regione a carico di esercizi futuri.
6. Il bilancio pluriennale non comporta autorizzazione ad
accertare e riscuotere le entrate ne' ad impegnare e pagare le spese
ivi previste ed e' aggiornato annualmente".
4. L'Art. 3 della legge regionale 8 luglio 1977, n. 47 e
successive modifiche ed integrazioni e' sostituito dal seguente:
"Art. 3 (Relazione sulla situazione economica della Regione). -
1. Entro il 15 luglio di ciascun anno il Governo regionale presenta
all'assemblea regionale siciliana la relazione sulla situazione
economica della Regione per l'anno precedente, contenente anche
indicazioni sullo stato di attuazione dei programmi e delle leggi di
spesa, con evidenziazione dei risultati conseguiti in termini
finanziari ed economici e degli interventi ed opere in termini fisici
realizzati.".
5. L'Art. 4 della legge regionale 8 luglio 1977, n. 47 e
successive modifiche ed integrazioni e' sostituito dal seguente:
"Art. 4 (Previsione e situazione trimestrale di cassa e stato di
attuazione della spesa regionale e delle relative leggi). - 1. Il
Governo regionale presenta ogni trimestre all'assemblea regionale
siciliana la situazione e la previsione trimestrale di cassa e di
tesoreria della Regione nel termine stabilito dalla legge 5 agosto
1978, n. 468 e successive modifiche ed integrazioni per l'analoga
comunicazione al Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica.
2. Il Governo regionale presenta, altresi', entro il 30 aprile ed
il 31 ottobre di ciascun anno, la situazione finanziaria sullo stato
di attuazione della spesa regionale e delle relative leggi riferita
rispettivamente all'esercizio precedente ed al primo semestre di
quello in corso.".
6. L'Art. 8 della legge regionale 8 luglio 1977, n. 47 e
successive modifiche e integrazioni e' sostituito dal seguente:
"Art. 8 (Fondi relativi ad assegnazioni dell'Unione europea,
dello Stato e di altri enti). - 1. Le somme che l'Unione europea, lo
Stato e altri enti assegnano alla Regione, nonche' i relativi
cofinanziamenti regionali, sono iscritte con legge di bilancio o con
decreti dell'assessore regionale per il bilancio e le finanze, da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana, in
appositi capitoli degli stati di previsione della entrata e della
spesa.
2. Le economie comunque realizzate sugli stanziamenti dei
capitoli istituiti in forza del comma 1 possono essere reiscritte nei
successivi esercizi ai pertinenti capitoli con le modalita' previste
dagli articoli 7 e 8 della legge 5 agosto 1978, n. 468.
3. La Regione ha facolta' di iscrivere in un esercizio somme
eccedenti quelle assegnate dall'Unione europea, dallo Stato e da
altri enti, compensando tali maggiori spese con minori stanziamenti
per lo stesso scopo negli esercizi successivi.
4. La Regione ha altresi' facolta', in relazione all'epoca in cui
avviene l'assegnazione dei fondi di cui al comma 1, di iscrivere le
relative spese nell'esercizio successivo allorche' non sia possibile
procedere all'iscrizione ed al relativo impegno nell'esercizio in cui
le somme sono state assegnate.
5. L'assessore regionale per il bilancio e le finanze e'
autorizzato ad istituire, con propri decreti, nello stato di
previsione della spesa - dipartimento bilancio e tesoro, appositi
fondi nei quali iscrivere le assegnazioni dell'Unione europea, dello
Stato e di altri enti relativi ad interventi a carattere
plurisettoriale la cui competenza spetta ad amministrazioni regionali
diverse.
6. Il trasferimento di somme da detti fondi e la loro iscrizione
ai relativi capitoli delle pertinenti amministrazioni regionali hanno
luogo mediante decreti dell'assessore regionale per il bilancio e le
finanze su specifica richiesta dell'amministrazione che coordina gli
interventi.
7. Le somme non utilizzate o le economie comunque realizzate
sugli stanziamenti dei capitoli di cui al comma 6 possono essere
trasferite, mediante decreti dell'assessore per il bilancio e le
finanze, su richiesta dell'amministrazione che coordina gli
interventi e sentiti i competenti assessorati, ai fondi di cui al
comma 5 per la successiva riassegnazione anche ad altri assessorati
per il finanziamento di progetti nell'ambito dei medesimi interventi
plurisettoriali".
7. Il sesto comma dell'Art. 11 della legge regionale 8 luglio
1977, n. 47 e successive modifiche ed integrazioni, e' sostituito dal
seguente:
"6. Per le spese correnti possono essere assunti impegni estesi a
carico dell'esercizio successivo, ovvero a carico di piu' esercizi
qualora trattasi di spese per affitti o di altre spese continuative e
ricorrenti, previo assenso del dirigente generale del dipartimento
bilancio e tesoro, su proposta dei competenti dirigenti generali o
degli altri dirigenti responsabili della gestione delle relative
spese, ove cio' sia indispensabile per la continuita' dei servizi, a
norma della consuetudine o qualora l'amministrazione riconosca la
necessita' o la convenienza.".
8. L'ottavo comma dell'Art. 11 della legge regionale 8 luglio
1977, n. 47 e successive modifiche ed integrazioni e' sostituito dal
seguente:
"8. Tutte le quote di stanziamento non impegnate a norma del
presente articolo costituiscono alla chiusura dell'esercizio economie
di spesa, salvo le somme stanziate per spese in conto capitale
relative all'esecuzione di opere e di lavori pubblici in genere che,
anche se non impegnate, possono essere mantenute in bilancio, quali
residui di stanziamento, nel solo esercizio successivo, mediante
decreti motivati delle competenti amministrazioni, al termine del
quale, se ancora non impegnate, costituiscono economie di spesa".
9. Il quarto comma dell'Art. 12 della legge regionale 8 luglio
1977, n. 47 e successive modifiche e integrazioni e' sostituito dal
seguente:
4. Le somme eliminate a norma dei commi 2 e 3 possono essere
riprodotte in bilancio, con le modalita' previste dagli articoli 7 e
8 della legge 5 agosto 1978, n. 468 e successive modifiche e
integrazioni, contestualmente all'emissione dei relativi titoli di
spesa e senza necessita' di ulteriori formali provvedimenti di
impegno".
10. Per quanto non previsto dalla legge regionale 8 luglio 1977,
n. 47 e successive modifiche ed integrazioni, come risulta altresi'
integrata e modificata dal presente articolo, si applicano le
disposizioni della contabilita' generale dello Stato, ivi comprese
quelle contenute negli articoli 10 e 11 del decreto legislativo 7
agosto 1997, n. 279 e, ove compatibili, quelle della legge quadro
sulla contabilita' delle regioni a statuto ordinario. Le norme
contenute nella legge regionale 8 luglio 1977, n. 47 e successive
modifiche ed integrazioni, incompatibili con il nuovo assetto del
bilancio della Regione, sono abrogate.
11. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge,
il Presidente della Regione, su proposta dell'assessore regionale per
il bilancio e le finanze, emana un testo coordinato delle norme in
materia di bilancio e di contabilita' applicabili alla Regione in
base alle leggi regionali in materia e alle leggi nazionali
riguardanti la contabilita' dello Stato e delle altre regioni, da
approvarsi con proprio decreto e da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale della Regione Sicilia.
12. Le disposizioni di cui ai commi 2, 3, 4, 5 e 10 del presente
articolo trovano applicazione a decorrere dall'anno finanziario 2002.
Per l'anno finanziario 2001, in considerazione della gestione
provvisoria in corso autorizzata dalle relative leggi regionali, il
bilancio previsionale della Regione e' ancora strutturato per
capitoli e coincide con quello gestionale secondo la prevista
classificazione per amministrazioni, rubriche (dipartimenti ed uffici
equiparati che rappresentano i centri di responsabilita), titoli,
categorie (secondo il sistema economico europeo SEC 95 gia' adottato
dallo Stato) e capitoli. Per la classificazione per dipartimenti si
applicano le dlisposizioni della legge regionale 15 maggio 2000, n.
10. Possono essere istituite rubriche relative ad uffici speciali in
relazione alle esigenze dell'amministrazione regionale.
13. All'Art. 1, comma 2, lettera c) della legge regionale
27 aprile 1999, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni, dopo le
parole "bilancio pluriennale a legislazione vigente" sono aggiunte le
parole "e programmatico".
14. La lettera c) del comma 2 dell'Art. 3 della legge regionale
27 aprile 1999, n. 10, e' sostituita dalla seguente:
"c) all'eventuale rifinanziamento, per non piu' di un anno, di
norme vigenti classificate tra le spese in conto capitale e per le
quali nell'ultimo esercizio sia previsto uno stanziamento di
competenza;".
15. Il comma 3 dell'Art. 4 della legge regionale 27 aprile 1999,
n. 10, e' cosi' sostituito:
"3. I singoli rami dell'amministrazione regionale hanno cura di
elaborare annualmente un'apposita relazione sullo stato di
realizzazione delle entrate per i capitoli alle stesse attribuiti, da
trasmettere, entro il 30 aprile dell'anno successivo all'esercizio
scaduto, all'assessorato regionale del bilancio e delle finanze per
il tramite delle coesistenti Ragionerie centrali, che esprimono il
loro avviso.".