Regolamento recante "norme per l'attuazione del programma operativo
regionale dell'Obiettivo 3".
Capo I
Campo di applicazione
Art. 1.
Campo di applicazione
1. Il presente regolamento definisce le modalita' di attuazione
delle azioni relative al Programma operativo dell'Obiettivo 3 per il
periodo 2000-2006,di seguito nominato Programma approvato dalla
Commissione europea con decisione C(00)2076 del 21 settembre 2000 ed
al connesso complemento di programmazione, di seguito denominato
complemento, approvato dalla giunta regionale con deliberazione n.
3216 del 23 ottobre 2000 ed annotato dal comitato di sorveglianza del
programma nella seduta del 18 dicembre 2000.
2. Il presente regolamento e' altresi' coerente con quanto
stabilito dalla normativa comunitaria di riferimento e, in
particolare, con:
il regolamento (CE) n. 1260/1999, recante disposizioni generali
sui Fondi strutturali;
il regolamento (CE) n. 1784/1999, relativo al Fondo sociale
europeo;
il regolamento (CE) n. 1159/2000 relativo alle azioni
informative e pubblicitarie a cura degli Stati membri sugli
interventi dei Fondi strutturali;
il regolamento (CE) n. 1685/2000 recante disposizioni di
applicazione del regolamento (CE) n. 1260/1999 del consiglio per
quanto riguarda l'ammissibilita' delle spese concernenti le
operazioni cofinanziate dai fondi strutturali;
il regolamento (CE) n. 68/2001 del 12 gennaio 20001, relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato (CE) agli aiuti
destinati alla formazione;
il regolamento (CE) n. 69/2001 del 12 gennaio 2001, relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato (CE) agli aiuti
d'importanza minore ("de minimis");
il regolamento (CE) n. 70/2001 del 12 gennaio 2001, relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato (CE) agli aiuti
di Stato a favore delle piccole e medie imprese;
il regolamento (CE) n. 438/2001 del 2 marzo 2001 recante
modalita' di applicazione del regolamento (CE) n. 1260/1999 del
Consiglio per quanto riguarda i sistemi di gestione e di controllo
dei contributi concessi nell'ambito dei Fondi strutturali;
il regolamento (CE) n. 448/2001 recante modalita' di
applicazione del regolamento (CE) n. 1260/1999 del consiglio per
quanto riguarda la procedura relativa alle rettifiche finanziarie dei
contributi concessi all'ambito dei Fondi strutturali;
3. Il regolamento trova applicazione in tutte le azioni
realizzate nell'ambito del Programma, quand'anche il soggetto
responsabile sia diverso dalla Regione.
4. Il regolamento trova applicazione per tutte le azioni
cofinanziate dal Fondo sociale europeo e, ove espressamente indicato
dall'avviso, in relazione a finanziamenti nazionali.
5. Il regolamento definisce criteri e parametri, finanziari e
non, i quali costituiscono i limiti minimi e/o massimi. Gli avvisi
possono intervenire entro tali limiti, individuando soluzioni
intermedie.
6. Le azioni possono essere realizzate nell'ambito di procedure
gia' disciplinate da norme regionali, ove compatibili con il presente
regolamento.
Capo II
Modalita' di attuazione
Art. 2.
Modalita' attuative
1. I progetti formativi possono essere presentati secondo due
modalita', a "bando" e a "sportello".
2. Nella modalita' a "bando" i progetti vengono presentati presso
uffici ed entro la data indicati nell'avviso.
3. Nella modalita' a "sportello" i progetti vengono presentati,
di norma con cadenza mensile, presso gli uffici e per un periodo
anche rinnovabile indicati dall'avviso.
4. In relazione alle azioni diverse dalla formazione
professionale, si ricorre a procedure in applicazioni di norme
nazionali o regionali nel rispetto dei quattro principi di parita' di
trattamento, di trasparenza, di riconoscimento reciproco e di
proporzionalita'.
Art. 3.
Soggetto attuatore
Ai fini di una omogeneizzazione del linguaggio e nel rispetto di
quanto previsto dalla normativa comunitaria vigente, il soggetto
titolare dell'azione viene individuato quale "soggetto attuatore".
Capo III
Soggetti proponenti e promotori
Art. 4.
Soggetti attuatori - Al di fuori dei casi in cui tale ruolo e' della
Regione
1. In relazione alla realizzazione di attivita' formative, il
quadro dei possibili soggetti attuatori e' i seguente:
Utenza di riferimento|Soggetto attuatore
---------------------------------------------------------------------
|Enti di formazione (enti pubblici non
|territoriali o privati senza scopo di lucro
|aventi esplicitamente e statutariamente
|prevista tra i propri fini la formazione
Disoccupati |professionale), anche temporaneamente associati
---------------------------------------------------------------------
|a) Imprese, loro consorzi o società capogruppo
|che realizzano l'attività formativa per
Occupati |qualificare o aggiornare il proprio personale.
---------------------------------------------------------------------
|b) Enti di formazione (enti pubblici non
|territoriali o privati senza scopo di lucro
|aventi esplicitamente e statutariamente
|prevista tra i propri fini la formazione
|professionale) i quali realizzano l'attività su
|specifica commessa di più imprese non in grado
|di attuare l'intervento autonomamente. Si
|esclude l'intervento dell'ente su commessa di
|una sola azienda.
---------------------------------------------------------------------
|c) Enti di formazione (enti pubblici o privati
|senza scopo di lucro aventi esplicitamente e
|statutariamente prevista tra i propri fini la
|formazione professionale) i quali realizzano
|l'attività su specifici fabbisogni individuali
|di formazione finalizzati al miglioramento o
|mantenimento della posizione lavorativa del
|singolo interessato.
2. Per quanto riguarda le attivita' non formative, la titolarita'
dei relativi progetti e' riservata ai soggetti competenti in funzione
della specifica attivita'.
Art. 5.
Associazioni temporanee
1. Le azioni possono essere realizzate anche da associazioni
temporanee costituite fra due o piu' degli organismi indicati
all'art. 4.
2. In tali casi e' necessario:
l'individuazione del soggetto capofila il quale deve possedere
i requisiti necessari per essere soggetto attuatore dell'azione in
questione. Esso diviene altresi' destinatario dei trasferimenti
finanziari della Regione;
la formale costituzione dell'associazione prima dell'avvio
dell'attivita' formativa.
In sede di avviso la Regione puo' specificamente disciplinare in
ordine alla possibile composizione dell'associazione, fermi restando
i principi previsti dall'art. 4.
Art. 6.
Enti di formazione
1. In attesa dell'attuazione dei processi di accreditamento delle
strutture formative previsti dal Programma, si individuano le
seguenti due tipologie di enti di formazione:
Ente di formazione |Requisiti
---------------------------------------------------------------------
Enti operanti all'interno del |Vengono considerati acquisiti i
piano regionale di formazione |requisiti relativi alla
professionale di cui all'Art. 8 |disponibilità di sedi ed
della legge regionale 76/82 |attrezzature
---------------------------------------------------------------------
|Le attività di direzione,
|segreteria e servizi ausiliari
|devono essere realizzate da
|personale dipendente con contratto
|a tempo indeterminato o
|determinato
---------------------------------------------------------------------
Enti non operanti all'interno del |
Piano regionale di formazione |
professionale di cui all'Art. 8 |In sede di presentazione del
della legge regionale 76/82 |progetto devono dimostrare:
---------------------------------------------------------------------
|la disponibilità, in proprietà o
|in affitto, di una sede formativa
|adeguata;
---------------------------------------------------------------------
|la disponibilità, in proprietà o
|in affitto, di attrezzature
|adeguate;
---------------------------------------------------------------------
|la disponibilità, nella mi-sura di
|almeno il 50% della dotazione
|complessiva, di soggetti da
|utilizzare nelle funzioni di
|direzione e coordinamento con
|almeno due anni di significativa
|responsabilità nel campo della
|formazione e/o dei servizi alle
|imprese;
---------------------------------------------------------------------
|la disponibilità, nella mi-sura di
|almeno il 50% della dotazione
|complessiva, di soggetti da
|utilizzare nelle funzioni di tutor
|con al-meno due anni di esperienza
|maturata nell'ambito di attività
|formative finanziate con risorse
|pubbliche.
---------------------------------------------------------------------
|L'esperienza biennale deve essere
|dettagliatamente indicata.
---------------------------------------------------------------------
|La struttura organizzativa deve
|garantire la disponibilità di
|almeno un dipendente, anche a
|tempo determinato e/o a tempo
|parziale, che svolge le funzioni
|di segreteria amministrativa.
Art. 7.
Scopo di lucro
1. E' fatto divieto al soggetto attuatore od ai soggetti ad esso
convenzionati o comunque collegati di fruire di qualsivoglia forma di
lucro diretto o indiretto dalla prestazione professionale di soggetti
terzi.
Art. 8.
P r o m o t o r i
1. Al fine di favorire un maggiore radicamento delle azioni,
formative e non, con il territorio e di realizzare una maggiore
diffusione delle potenzialita' insite nello strumento del Fondo
sociale europeo, e' ammessa la presenza, all'interno del progetto,
del soggetto promotore. Esso, forte della sua posizione di
osservatore privilegiato sul territorio, si raccorda con il soggetto
proponente al fine di garantire la realizzazione di interventi
coerenti con le istanze provenienti dalla realta' economico sociale.
2. Il ruolo di soggetto promotore e' riservato ai seguenti
organismi:
amministrazione regionale, attraverso le direzioni competenti;
amministrazioni comunali;
amministrazioni provinciali;
comunita' montane;
camere di commercio, industria, agricoltura e artigianato;
associazioni di categoria, collegi ed ordini professionali;
organizzazioni sindacali;
enti bilaterali.
3. Nell'ambito dell'avviso la Regione si riserva di indicare
l'ammissibilita' della presenza del promotore, con la possibilita' di
evidenziare il ruolo ad esso riservato e/o di restringerne l'elenco
rispetto a quello del comma 2.
4. Non e' ammessa la contemporanea assunzione, da parte del
medesimo soggetto, dei ruoli di soggetto attuatore e promotore.
Capo IV
Quadro complessivo dell'offerta
Art. 9.
Classificazione delle azioni
1. Il Programma ed il complemento definiscono un quadro
complessivo dell'offerta articolato su tre livelli, la macro
tipologia, la tipologia di azione e l'azione, cosi' come risulta nel
prospetto riepilogativo di cui all'allegato l.
Art. 10.
Tipologie formative
1. Nell'ambito della macro tipologia "azioni rivolte alle
persone", tipologia di azione "formazione" e "Work experience", i
possibili interventi formativi vengono classificati in tipologie
formative, secondo quanto indicato nell'allegato 2.
2. La durata degli interventi di cui all'allegato 2 e'
indicativa. La Regione puo', in sede di avviso, definire durate
minime e massime delle attivita' non corrispondenti a quelle
indicate.
3. La tipologia formativa "moduli professionalizzanti all'interno
dei percorsi universitari", riguarda interventi strettamente riferiti
alle competenze dell'universita' ed ai percorsi alla cui
realizzazione il solo sistema universitario e' competente. La Regione
individua entro quali dei citati percorsi universitari si indirizza
il proprio intervento attraverso il Programma. Il finanziamento e'
limitato alle parti esclusivamente professionalizzanti dei percorsi
e, per quanto riguarda le docenze, prioritariamente a quelle non
cattedratiche e provenienti dal mondo del lavoro e delle imprese in
particolare.
Art. 11.
Durata e termini delle azioni formative
1. Le azioni possono essere annuali ovvero poliennali.
2. Gli interventi poliennali devono essere cosi' caratterizzati:
di norma dalla sospensione di almeno un mese tra le annualita';
fase di valutazione intermedia alla fine della o delle
annualita' intermedie;
piano finanziario complessivo e sub articolazione per
annualita'.
3. In sede di avviso la Regione definisce i termini di avvio,
durata e conclusione delle attivita'.
Capo V
Presentazione dei progetti
Art. 12.
Presentazione dei progetti
1. Ciascun progetto ovvero piu' progetti facenti riferimento al
medesimo avviso presentati contestualmente devono essere presentati
compilando la modulistica appositamente predisposta dalla Regione e
seguendo le indicazioni di volta in volta fornite nell'avviso.
2. La modulistica deve essere compilata in tutte le parti di
pertinenza e le pagine che la compongono devono risultare
correttamente numerate in ordine progressivo.
3. Ciascun avviso puo' stabilire norme relative alla misura
massima di progetti presentabili.
4. Il progetto deve perentoriamente pervenire alla direzione
entro i termini stabiliti dal bando o invito; nel caso di
trasmissione postale, ivi compreso l'invio con raccomandata a.r., non
potranno essere ammessi progetti pervenuti dopo la scadenza dei
termini pur avendo timbro postale antecedente. Parimenti non e'
ammessa la regolarizzazione ne' integrazione del progetto
successivamente alla scadenza dei termini di presentazione.
5. E' fatto obbligo ai soggetti attuatori di adeguarsi alle
eventuali procedure informatizzate adottate dalla Regione per la
presentazione dei progetti.
Art. 13.
Cause di esclusione dalla valutazione delle azioni formative
1. Per quanto riguarda le azioni formative, sono considerate
cause di esclusione dalla fase di valutazione:
a) la non eligibilita' del progetto al titolo dell'avviso;
b) il mancato possesso da parte del soggetto proponente dei
requisiti richiesti per l'utile presentazione del progetto;
c) il mancato rispetto dei termini previsti per la
presentazione del progetto;
d) il mancato ricorso all'utilizzo della modulistica prevista
per la presentazione del progetto;
e) l'utilizzo di una stessa scheda progetto formativo per la
presentazione di piu' corsi o piu' edizioni del medesimo corso;
f) la mancata completa compilazione della modulistica
predisposta dalla Regione per la presentazione dei progetti;
g) la mancata presentazione della documentazione attestante la
commessa aziendale laddove necessaria;
h) il mancato rispetto delle indicazioni relative al numero
minimo di allievi previsto per l'avvio dell'azione formativa.
Art. 14.
Cause di esclusione dalla valutazione delle azioni non formative
1. Per quanto riguarda le azioni non formative, sono considerate
cause di esclusione dalla fase di valutazione:
a) la non eligibilita' del progetto al titolo della procedura
aperta di riferimento;
b) il mancato possesso da parte del soggetto proponente dei
requisiti richiesti per l'utile presentazione del progetto;
c) il mancato rispetto dei termini e delle modalita' previsti
per la presentazione del progetto;
d) il mancato ricorso all'utilizzo della modulistica prevista
per la presentazione del progetto.
Capo VI
Valutazione dei progetti
Art. 15.
La valutazione - Generalita'
1. Tutti i progetti presentati alla Regione nei termini e
modalita' previsti dall'avviso di riferimento sono oggetto di
valutazione.
2. La valutazione e' realizzata dalla Regione, con possibile
tutorship di soggetti esterni che agiscono nell'ambito degli
interventi di assistenza tecnica.
3. Ai fini della valutazione fa fede la documentazione cartacea.
Art. 16.
Sistemi di valutazione
1. La valutazione dei progetti connessi alle attivita' formative
avviene sulla base di un sistema comparativo ovvero di un sistema di
ammissibilita'.
2. L'avviso individua la modalita' di valutazione prescelta.
3. Il sistema comparativo si fonda sui seguenti 5 criteri:
a) affidabilita' del proponente (da un massimo di 20 a un
massimo di 40 punti), che tiene conto dei seguenti aspetti:
composizione delle entrate (solamente nel caso di proponente
"ente senza scopo di lucro avente tra i propri fini la formazione
professionale");
composizione degli investimenti (solamente nel caso di
proponente "impresa, consorzio, o societa' capogruppo");
efficienza relativa alle eventuali attivita' pregresse;
adeguatezza rispetto all'attivita' proposta;
b) coerenza delle motivazioni (da un massimo di 15 ad un
massimo di 25 punti), che tiene conto dei seguenti aspetti:
motivazioni specifiche e risultati attesi;
presenza e ruolo di soggetti promotori (solamente nel caso di
proponente "ente senza scopo di lucro avente tra i propri fini la
formazione professionale");
presenza di eventuali accordi aziendali (solamente nel caso
di proponente "impresa, consorzio, o societa' capogruppo" oppure
"ente senza scopo di lucro avente tra i propri fini la formazione
professionale" nel caso di commesse aziendali);
c) qualita' ed organizzazione didattica (da un massimo di 25 a
un massimo di 40 punti), che tiene conto dei seguenti aspetti:
descrizione della figura professionale e degli obiettivi
formativi;
descrizione dei moduli formativi;
modalita' di selezione e di valutazione dell'apprendimento;
modalita' di sensibilizzazione e di pubblicizzazione;
aspetti qualificanti dell'organizzazione didattica;
modalita' di valutazione del progetto;
d) congruenza finanziaria (da un massimo di 5 punti a un
massimo di 15 punti), che tiene conto dei seguenti aspetti:
rispetto del parametro di costo ora/allievo ovvero
dell'architettura finanziaria prevista;
coerenza finanziaria del progetto;
e) giudizio di sintesi relativo alla coerenza e completezza
complessiva del progetto (da un massimo di un punto ad un massimo di
5 punti).
4. Il punteggio massimo attribuibile e' di punti 100, mentre la
soglia minima per il collocamento in graduatoria e' fissata tra i 50
e i 70 punti. La procedura aperta di selezione individua la soglia
minima richiesta per l'utile collocazione in graduatoria e stabilisce
i punteggi massimi attribuibili ai criteri a), b) e c) di cui al
comma 3, nell'ambito delle fasce di oscillazione a fianco di ciascuna
di esse indicate. Qualora ricorra il caso dell'attribuzione finale
del medesimo punteggio a due o piu' progetti si prende in
considerazione il punteggio ottenuto nel criterio a) " affidabilita'
del proponente". Nel caso dovesse ancora ripetersi la situazione di
parita' di punteggio fra due o piu' progetti si prende in
considerazione il punteggio ottenuto nel criterio b) "coerenza delle
motivazioni". Nel caso del persistere di una situazione di parita'
viene data priorita' al progetto con costo ora/allievo inferiore.
5. L'avviso puo' definire ulteriori elementi aggiuntivi ed
esplicativi per l'analisi dei citati criteri in relazione alle
singole tipologie formative o alle specifiche finalita' promosse.
6. Il sistema valutativo di ammissibilita' si basa sull'esame dei
seguenti aspetti:
a) utilizzo corretto del formulario predisposto dalla Regione;
b) coerenza e qualita' progettuale;
c) coerenza finanziaria.
Art. 17.
G r a d u a t o r i e
1. I progetti che hanno positivamente superato la fase di
valutazione vengono inseriti in apposite graduatorie, con
l'evidenziazione di quelli ammessi al finanziamento in funzione delle
risorse finanziarie disponibili; nel caso di progetti utilmente
inseriti in graduatoria ma non finanziati per mancanza di risorse,
essi potranno essere ammessi al finanziamento nel caso di rinuncia da
parte di organismi titolari di progetti finanziati. Tutto cio',
peraltro, qualora la rinuncia intervenga entro il tempo di vigenza
della graduatoria fissato dall'avviso.
2. Le graduatorie connesse a valutazioni su base comparativa sono
definite secondo l'ordine decrescente di punteggio dei progetti. Nel
caso di presentazione dei progetti con modalita' "a sportello" la
graduatoria dei progetti ammessi puo' prescindere dalla indicazione
del punteggio.
3. Le graduatorie relative a valutazioni su base di
ammissibilita' riportano i progetti secondo l'ordine di presentazione
degli stessi presso lo sportello, desumibile dal protocollo d'arrivo.
4. In entrambe le modalita' valutative, i progetti che sono stati
esclusi dalla valutazione ovvero che non hanno conseguito il
punteggio minimo richiesto, vengono inseriti in appositi elenchi.
Art. 18.
Valutazione di attivita' non formative
1. Nel caso di valutazione di attivita' non formative i criteri
di riferimento sono i seguenti:
a) l'affidabilita' del soggetto attuatore dal punto di vista
organizzativo/strutturale;
b) l'affidabilita' del soggetto attuatore dal punto di vista
delle competenze specifiche rispetto all'attivita' di riferimento;
c) l'innovativita/qualita' del progetto;
d) l'economicita' del progetto.
In funzione delle azioni la Regione individua i criteri di
valutazione da considerare fra quelli sopraindicati.
2. Complessivamente i criteri di cui al comma 1 possono
determinare l'attribuzione di 100 punti. Ad ognuno di essi puo'
essere assegnato un punteggio massimo ricompreso tra 10 e 40 punti.
3. Le definizioni di punteggio di cui al comma 2 avvengono in
sede di avviso.
Capo VII
Approvazione dei progetti
Art. 19.
Approvazione dei progetti
1. Gli esiti della valutazione derivanti da qualsiasi delle
modalita' di attuazione previste sono resi pubblici formalmente
mediante pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione,
eventualmente per estratto, ed informalmente nel sito internet
www.regione.fvg.it.
2. Sono resi pubblici:
le graduatorie dei progetti approvati con l'evidenziazione di
quelli che, nell'ambito delle risorse disponibili, sono anche oggetto
di finanziamento;
l'elenco dei progetti non approvati per il mancato
raggiungimento del punteggio minimo richiesto;
l'elenco dei progetti esclusi dalla valutazione con
l'indicazione della o delle cause di esclusione.
3. La Regione, con riferimento ai soli progetti approvati e
finanziati, provvede a comunicare al soggetto attuatore l'esito della
valutazione. Dalla data di ricevimento, da parte del soggetto
attuatore, della relativa nota decorrono i termini di cantierabilita'
stabiliti dall'avviso.
4. Ad avvenuta pubblicazione dell'avviso e dopo la presentazione
del progetto e' possibile avviare l'attivita', fermo restando che
l'operatore deve previamente impegnarsi, in forma scritta, a seguire
le modalita' di realizzazione previste nel presente testo ed a
sostenere in proprio i costi ove il progetto non venisse approvato
e/o ammesso al finanziamento.
Capo VIII
Gestione finanziaria
Art. 20.
Fonti di finanziamento e tassi di partecipazione finanziaria
1. Le azioni rientranti nella disciplina del programma
usufruiscono delle seguenti fonti pubbliche di finanziamento le quali
intervengono nelle misure percentuali indicate:
Fondo sociale europeo: 45%;
Stato, attraverso il fondo di rotazione della legge n.
183/1987: 44%;
Regione, attraverso risorse del proprio bilancio: 11%.
Rimane salva la possibilita' di diverse percentuali di
partecipazione dei fondi che possono essere previste a livello di
normativa comunitaria o nazionale.
2. Gli interventi possono essere totalmente finanziati con le
citate risorse pubbliche ad eccezione delle attivita' formative
rivolte ad utenza occupata e relative, in particolare, all'asse D,
misura D.1 del Programma.
3. Con riferimento alle attivita' formative rivolte ad utenza
occupata, viene, in via generale, stabilita una partecipazione
finanziaria da parte dell'impresa ovvero del lavoratore autonomo
coinvolto. Tale partecipazione finanziaria e' cosi' definita:
a) attivita' formativa realizzata secondo la regola "de
minimis": viene prevista la partecipazione finanziaria dell'impresa o
delle imprese coinvolte nella misura pari al 20% del costo
complessivo del progetto approvato.
In questi casi si procede nel modo seguente:
il soggetto attuatore provvede alla determinazione del costo
relativo alla partecipazione del personale all'attivita' formativa
(costo orario medio *n. allievi* durata del corso in ore).
Successivamente quantifica i costi dell'intervento, con esclusione di
quelli relativi alla retribuzione dei soggetti in formazione,
suddividendo detta quantificazione per 0,8; il risultato rappresenta
il costo complessivo del progetto, comprensivo quindi della
partecipazione del 20% a carico dell'impresa. Detto 20% viene
assicurato con la quota del costo del personale precedentemente
determinato e per la sola parte sufficiente a coprirlo;
al fine di incentivare la partecipazione dei lavoratori
autonomi e, comunque, non dipendenti, agli interventi formativi, in
caso di situazioni di evidente aggravio che l'assunzione dell'onere
del 20% potrebbe comportare, la Regione si riserva di valutare la
possibilita' di corrispondere un contributo alla partecipazione di
questi lavoratori a titolo di indennizzo per il mancato reddito a
seguito della frequenza ai corsi. Quest'indennizzo sara' comunque
limitato ad una indennita' oraria non superiore a lire 20.000 e vale
a determinare la partecipazione finanziaria del 20%;
qualora le quote di salario nonche' l'eventuale corresponsione
dell'indennita' non dovessero consentire la copertura del citato 20%
del costo complessivo del progetto, rimane ferma la quantificazione
del contributo pubblico pari all'80% del costo medesimo.
In ogni eventualita', comunque, il riconoscimento della
retribuzione o dell'indennizzo per il mancato reddito degli allievi
non puo' superare il tasso di partecipazione finanziaria previsto ed
e' ammissibile solo a fronte di presenza certificata degli allievi
medesimi alle attivita';
b) attivita' formativa realizzata nell'ambito di un regime di
aiuti alla formazione autorizzato: in tali casi il quadro dei
massimali di aiuto pubblici e' il seguente:
Massimali d'aiuto
Beneficiari |Formazione specifica |Formazione generale
Grande Impresa |25% |50%
PMI |+ 10% |+ 20%
Zona obiettivo 2 |+ 5% |+ 5%
Categorie deboli |+ 10% |+ 10%
Art. 21.
Formazione specifica e formazione generale
1. Ai sensi dell'Art. 2 lettere d) - e) del regolamento (CE) n.
68/2001 e' specifica, "la formazione che comporti insegnamenti
direttamente e prevalentemente applicabili alla posizione, attuale o
futura, occupata dal dipendente presso l'impresa beneficiaria e che
fornisca qualifiche che non siano trasferibili ad altre imprese o
settori di occupazione, o lo siano solo limitatamente". Invece, si
definisce formazione generale "la formazione che comporti
insegnamenti non applicabili esclusivamente o prevalentemente alla
posizione, attuale o futura, occupata dal dipendente presso l'impresa
beneficiaria, ma che fornisca qualifiche ampiamente trasferibili ad
altre imprese o settori di occupazione e pertanto migliori in modo
significativo la possibilita' di collocamento del dipendente." La
formazione generale si conclude con l'effettuazione di idonee prove
di verifica degli apprendimenti acquisiti con una certificazione
attraverso attestato di qualifica o di frequenza con profitto
rilasciata dalla Regione.
Art. 22.
Formazione dei formatori e degli operatori
1. La presenza di soggetti occupati alle attivita' formative e'
altresi' prevista nel caso di azioni genericamente definibili come
"formazione dei formatori e degli operatori".
2. Le azioni di cui al comma 1. rientrano, con riferimento alla
classificazione del Programma e del complemento, nella macro
tipologia "azioni rivolte ai sistemi" e nella tipologia di azione
"dispositivi e strumenti a supporto della qualificazione del
sistema".
3. Nell'ambito delle azioni richiamate nel presente articolo, la
retribuzione dei dipendenti che partecipano alle attivita' formative
e' ammissibile, limitatamente alle ore di formazione con presenza
certificata.
Art. 23.
Flussi finanziari
1. Il flusso finanziario avviene attraverso trasferimenti della
Regione nei riguardi del soggetto attuatore, con modalita' rientranti
fra quelle definite nel presente articolo e precisate nell'avviso.
2. I trasferimenti possono avvenire in forma di anticipazione e
saldo ovvero in unica soluzione.
3. Nel caso di trasferimento in forma di anticipazione e saldo, i
momenti dell'anticipazione non possono essere piu' di due.
Complessivamente la somma delle anticipazioni non puo' superare il
95% del costo pubblico complessivo del progetto. L'erogazione del
saldo interviene sempre ad avvenuta verifica del rendiconto ed e'
pari alla differenza tra quanto anticipato ed il costo totale
approvato a consuntivo; tutto cio' con solo riferimento alla quota
pubblica di finanziamento.
4. Nel caso di pagamento in unica soluzione, il trasferimento
puo' avvenire durante l'attuazione del progetto ovvero ad avvenuta
verifica del rendiconto, in funzione della natura dell'azione.
5. Con particolare, ma non esclusivo, riferimento alle attivita'
non formative, e' ammissibile un flusso finanziario organizzato su
stati di avanzamento del progetto.
6. Le somme erogate a titolo di anticipazione devono essere
coperte da fideiussione; l'ammissibilita' della relativa spesa e'
limitata alla fideiussione bancaria. Ai fini dell'anticipazione e'
altresi' richiesta la presentazione della documentazione antimafia.
7. La documentazione di cui al precedente comma e' dovuta da
parte di quei soggetti che vi sono tenuti secondo la normativa
vigente.
Art. 24.
Certificazione delle spese sostenute
1. Le previsioni del regolamento (CE) n. 1260/1999 in tema di
gestione finanziaria del Programma e del regolamento (CE) n.
1685/2000 in tema di pagamenti dei beneficiari finali conducono alla
definizione di un ruolo attivo anche dei soggetti attuatori nella
fase di certificazione delle spese sostenute. Tale attivita' e'
aggiuntiva rispetto a quella relativa alla predisposizione del
rendiconto finale delle spese sostenute; essa e' strumentale
all'attuazione del monitoraggio finanziario del Programma stabilito
dalla normativa comunitaria, attraverso il quale viene misurato il
grado di efficienza finanziaria della Regione.
2. Nell'ambito di procedure definite dalla Regione in un quadro
generale di riferimento concertato a livello nazionale, i soggetti
attuatori devono periodicamente trasmettere alla Regione i dati
relativi alle spese da essi sostenute. Le indicazioni devono essere
fornite secondo le modalita', tempistiche e contenuti stabiliti dalla
Regione.
3. Il mancato rispetto di quanto stabilito dal comma 2 determina
possibili penalizzazioni nella valutazione del grado di affidabilita'
del soggetto attuatore ovvero la revoca del finanziamento nel caso
per due volte consecutive non si dia risposta al monitoraggio
richiesto dalla Regione.
Art. 25.
Impegni di spesa
Nel caso intervengano da parte degli organismi comunitari e/o
nazionali riduzioni sui finanziamenti previsti, l'amministrazione
regionale si riserva di adottare conseguenti variazioni agli impegni
di spesa, con riferimento particolare a quei soggetti attuatori che
dovessero configurarsi come responsabili delle riduzioni.
Art. 26.
Salario dei partecipanti e del personale docente e non docente
1. E' ammessa la spesa derivante dalla partecipazione dei
lavoratori occupati dipendenti alle attivita' formative con il
riconoscimento del costo orario della loro busta paga per ciascuna
ora di partecipazione all'attivita' formativa medesima, sempreche'
cio' avvenga in orario di lavoro.
2. Anche in relazione alle prestazione del personale docente e
non docente dipendente coinvolto nelle azioni, la spesa ammissibile
conseguente alla loro prestazione e' computata sulla base del costo
orario da busta paga per le ore di impegno.
3. Nei casi di cui ai precedenti commi, le modalita' da seguire
per determinare il costo orario cui parametrare la spesa sono le
seguenti:
a) il costo deve essere computato su base mensile,
eventualmente rapportata ad anno, avendo a riferimento la
retribuzione mensile onnicomprensivamente di oneri diretti e
indiretti, TFR e contributi a carico del datore di lavoro;
b) per quanto riguarda gli oneri diretti, e' da precisare che
sono ammissibili esclusivamente quegli elementi che caratterizzano il
rapporto in misura stabile e ricorrente con conseguente
inammissibilita' di quegli elementi che non rivestono tali
caratteristiche.
Ad esempio rivestono carattere di ricorrenza i seguenti elementi
previsti da Contratto collettivo nazionale di lavoro:
paga base ed eventuali integrazioni piu' favorevoli;
contingenza;
aumenti di anzianita';
elemento distinto della retribuzione;
premi di produzione qualora costituenti un elemento aggiuntivo
stabile e ricorrente corrisposto a tutte le categorie ed i livelli
lavorativi in relazione alla paga base, quando cioe' non sia
corrispettivo della produttivita' del singolo lavoratore;
elemento aggiuntivo della retribuzione;
indennita' di funzione;
indennita' per vacanza contrattuale;
c) non rivestono il carattere dell'ammissibilita':
la maggiorazione per straordinari;
la maggiorazione per turno;
il cottimo;
il premio di produzione, quando e' corrispettivo della
produttivita' del singolo;
le diarie e le trasferte;
le indennita' sostitutive di trasporti e mense;
l'una tantum o arretrati che rappresentano emolumenti
occasionali;
d) per quanto riguarda l'ammissibilita' degli oneri indiretti,
questa e' riconosciuta quando gli stessi misurano benefici dei
lavoratori previsti contrattualmente e specificatamente valutabili.
Ad esempio sono ammessi:
ferie;
riposi aggiuntivi per festivita' soppresse;
festivita' infrasettimanali;
riposi aggiuntivi per riduzione di orario di lavoro;
tredicesima mensilita';
quattordicesima mensilita';
premio di produzione, quando riconosciuto contrattualmente o
costituente un emolumento retributivo sostitutivo della
quattordicesima;
aggiornamento;
e) non sono invece ammessi:
permessi sindacali;
permessi per partecipazione ad assemblea;
permessi concessi a lavoratori studenti;
assenze per malattie e infortuni;
congedo matrimoniale;
f) il calcolo del costo orario deve venire quindi computato sulla
base del trattamento economico mensile, eventualmente rapportata ad
anno, e deve prendere a base gli elementi costitutivi della
retribuzione previsti dal contratto collettivo nazionale di lavoro di
riferimento; piu' precisamente l'importo totale di tali elementi, con
esclusione degli elementi mobili della retribuzione, maggiorato degli
oneri sociali e riflessi deve poi essere diviso per il monte ore di
lavoro convenzionale mensile. Il costo orario cosi' ottenuto va
moltiplicato per il numero delle ore di impegno nell'azione
finanziata.
Art. 27.
Costo ora/allievo
1. Il parametro finanziario unitario di riferimento per le
attivita' formative e' il costo ora/allievo.
2. Il costo ora/allievo si determina con l'applicazione della
seguente formula:
costo complessivo relativo alla sola quota coperta da finanziamento
pubblico diviso la durata del corso in ore *numero dei partecipanti
3. Il costo ora/allievo massimo ammissibile in sede di
presentazione dei progetti deve rientrare nei seguenti limiti
massimi:
a) attivita' formative rivolte a disoccupati: L. 25.000;
b) attivita' formative rivolte ad occupati: L. 32.000.
4. In sede di avviso la Regione stabilisce il costo ora/allievo
massimo nell'ambito dei limiti di cui al comma 3.
5. La Regione puo' definire nell'avviso, e con adeguata
motivazione, parametri superiori nei seguenti casi:
a) attivita' connotata da particolari elementi di innovativita'
e specificita';
b) attivita' con rilevante o esclusiva partecipazione di
soggetti svantaggiati secondo la definizione dell'asse B del
programma.
6. Qualora, in fase di valutazione del progetto, risulti proposto
un costo ora/allievo superiore a quello massimo stabilito, la
direzione procedera' alla rideterminazione del costo complessivo del
progetto riparametrandolo nei termini previsti. Nel caso di
ammissione al finanziamento, il soggetto attuatore e' tenuto ad una
ridefinizione del preventivo.
7. Qualora nella realizzazione dell'intervento formativo si
determini un calo di allievi, fermo restando il costo complessivo
approvato che rimane il tetto massimo e non valicabile della spesa
complessivamente ammissibile, e' possibile una rivalutazione del
costo ora/allievo approvato fino ad un massimo del 30%.
Art. 28.
Attivita' non formative. Parametri finanziari
1. Per le attivita' non formative il riferimento e' dato dal
quadro delle spese ammissibili di cui al capo XIII del presente
regolamento, dalla disciplina generale li' definita e dalle modalita'
applicative stabilite dall'avviso.
2. Qualora la Regione attui procedure di appalto attraverso gare
europee, trova applicazione la normativa vigente in materia.
Art. 29.
Preventivo delle spese
1. Ciascun progetto, relativo ad azioni formative o non
formative, comporta l'elaborazione di un preventivo delle spese che
definisce un insieme di voci di spesa coerenti con il quadro dei
costi ammissibili di cui al capo XIII del presente regolamento. Nel
quadro della disciplina dei costi ammissibili di cui al capo XIII, e'
peraltro possibile la definizione a preventivo di un costo
complessivo da sviluppare poi a livello di voci di spesa in fase di
rendicontazione. Tale eventualita' e' comunque oggetto di specifica
previsione nell'avviso.
Capo IX
Destinatari delle azioni
Art. 30.
Destinatari delle azioni
1. I destinatari delle azioni sono quelli indicati nel programma
nelle schede di misura del complemento.
2. In via generale i destinatari delle azioni possono essere le
persone ed i sistemi, rientranti nel sistema della formazione
professionale, dell'istruzione e del lavoro.
3. La condizione soggettiva delle persone destinatarie delle
azioni - stato di occupazione, disoccupazione, luogo di residenza,
ecc... - e' oggetto di specificazione nell'avviso pubblico; essa deve
essere mantenuta per tutta la durata dell'azione.
4. Il possesso dei requisiti previsti e' assolutamente
indispensabile ai fini dell'utile frequenza dell'allievo
all'attivita' formativa.
Art. 31.
Situazioni soggettive dei partecipanti. Generalita'
1. Il programma ed il complemento individuano e definiscono
alcune situazioni soggettive che caratterizzano e condizionano la
possibile presenza delle persone nell'attuazione delle azioni.
2. Al fine di assicurare omogeneita' di lettura dei vari atti che
disciplinano la programmazione del fondo sociale europeo nel periodo
2000-2006, si forniscono i seguenti elementi:
a) la persona e' considerata "giovane" quando non ha ancora
compiuto il venticinquesimo anno di eta' nel momento in cui prende
avvio l'azione di riferimento o in altro momento individuato
dall'avviso;
b) la persona e' considerata "adulta" quando ha gia' compiuto
il venticinquesimo anno di eta' nel momento in cui prende avvio
l'azione di riferimento o in altro momento individuato dall'avviso
pubblico;
c) la persona e' considerata "senza titolo" laddove in possesso
del diploma di scuola media inferiore o, comunque, con obbligo
scolastico assolto;
d) la situazione della persona e' rilevante ai fini della
applicazione degli approcci "preventivo" e "curativo" di cui all'asse
A del programma. Le modalita' attraverso le quali determinare se un
soggetto rientra nell'approccio "preventivo" ovvero "curativo" sono
indicate nel programma;
e) le azioni rientranti nell'obbligo formativo sono rivolte a
"giovani" di eta' non superiore ai diciotto anni.
Art. 32.
Azioni formative. Numero partecipanti
1. Le azioni formative rivolte a disoccupati e/o inoccupati
devono trovare avvio con un numero di allievi ricompreso tra 12 e 25.
2. Le azioni formative rivolte a occupati devono trovare avvio
con un numero di allievi ricompreso tra 5 e 25.
3. Nel caso di utenza mista - occupati e disoccupati/inoccupati -
valgono i limiti di cui al comma 1.
4. In ciascun avviso possono essere indicati limiti minimi e
massimi nel numero degli allievi, nell'ambito comunque di quanto
stabilito ai comma 1 e 2.
5. Il mancato rispetto di quanto previsto dai comma 1 e 2, con le
eventuali ulteriori indicazioni del comma 4, preclude la possibilita'
di dare inizio all'azione.
6. Nella fase realizzativa dell'attivita' e' ammissibile scendere
al di sotto del limite minimo di allievi previsto, nel rispetto,
comunque di quanto stabilito dall'Art. 27 e, in particolare, dal
comma 7.
7. La disciplina del presente articolo non ricomprende le azioni
formative a carattere individuale.
Art. 33.
U d i t o r i
1. Per un numero non superiore al 20% degli allievi previsti nel
progetto approvato, e' ammessa la presenza di uditori i quali, in
tale veste, non possono essere oggetto di rendicontazione finale.
2. Gli uditori devono possedere tutti i requisiti richiesti per
l'utile partecipazione all'attivita' formativa ed avere positivamente
superato le prove di selezione.
3. In caso di defezione di un allievo "titolare", l'uditore puo'
subentrare con tale veste e, in questa eventualita', essere oggetto
di rendicontazione con effetto retroattivo. Perche' cio' possa
avvenire, l'uditore deve aver registrato quotidianamente la propria
presenza sull'apposito registro. In questo caso le spese sostenute
dall'operatore nei confronti dell'allievo dimissionario non possono
essere oggetto di rendicontazione.
4. Qualora poi l'uditore sia rimasto tale per tutta la durata del
corso ed abbia assicurato una presenza non inferiore al 70% della
durata del corso medesimo, puo' essere ammesso agli esami e ricevere
l'attestato finale previsto.
Art. 34.
Partecipazione a corsi di qualificazione e specializzazione
1. L'allievo che abbia conseguito una qualifica professionale non
puo' partecipare, nei 12 mesi successivi alla data degli esami
finali, ad un altro percorso comportante il rilascio di un attestato
di qualifica professionale, salvo deroga in casi debitamente motivati
ed autorizzati.
2. Di norma, dopo il conseguimento di una qualifica
professionale, e' necessaria una esperienza lavorativa per accedere
al corso di specializzazione, salvo diverse disposizioni di legge o
regolamentari.
Art. 35.
Partecipazione di dipendenti pubblici ad attivita' cofinanziate
1. Il programma prevede interventi formativi rivolti al personale
della pubblica amministrazione. Nell'ambito di questi interventi la
partecipazione dei dipendenti pubblici alle attivita' e' regolata
dalle modalita' stabilite nell'avviso.
2. Non sono ammissibili i costi relativi alle ore di
partecipazione del personale dipendente della P.A. alle attivita'
formative, fatta eccezione per i costi di eventuali trasferte fuori
dalla sede di lavoro ammissibili nei limiti previsti dal contratto di
riferimento.
Art. 36.
Percorsi formativi individuali
1. Con esclusivo riferimento alle attivita' formative a carattere
individuale e rientranti nella macro tipologia "azioni rivolte alle
persone", tipologia di azione "Work experiences", si stabilisce
quanto segue:
a) ciascun avviso pubblico indica il titolo di studio richiesto
per la partecipazione alle azioni;
b) la presenza degli allievi presso gli organismi ospitanti e'
cosi' disciplinata:
I) gli organismi con numero di dipendenti compreso tra 0 e 5
non possono ospitare piu' di un allievo;
II) gli organismi con numero di dipendenti compreso tra 6
e 19 possono ospitare contemporaneamente non piu' di 2 allievi;
III) gli organismi con numero di dipendenti superiore a 19
unita' possono ospitare contemporaneamente non piu' di 3 allievi;
IV) qualora l'organismo ospitante sia un'impresa con piu'
unita' produttive, si fa riferimento ai dipendenti dell'unita'
produttiva interessata;
c) il progetto deve contenere il nominativo dell'allievo. La
sua sostituzione e' ammissibile allorquando:
I) siano adeguatamente motivate le cause che non consentono
la partecipazione del soggetto individuato al progetto;
II) il soggetto subentrante sia in possesso dei requisiti
richiesti nell'avviso;
III) la sostituzione intervenga prima dell'avvio
dell'attivita' in senso stretto o, comunque, entro il primo quarto
dell'attivita' formativa.
Capo X
Gestione delle attivita'
Art. 37.
Attivita' in senso stretto ed in senso lato
1. All'interno di ciascuna azione, formativa e non, si distingue
tra attivita' in senso lato ed attivita' in senso stretto.
2. L'attivita' in senso lato ricomprende, di norma, le attivita'
realizzate dalla data di pubblicazione della procedura aperta di
selezione nel Bollettino ufficiale della Regione alla data di avvio
dell'azione e dalla data di conclusione dell'azione alla data di
presentazione del rendiconto ovvero della sua certificazione da parte
del soggetto a cio' abilitato.
3. Con solo riferimento alla attivita' di progettazione
dell'intervento formativo, sono ammissibili, su espressa indicazione
in tal senso della Regione, spese realizzate nella fase antecedente
la data di pubblicazione dell'avviso e comunque a far data dal 1
gennaio 2000.
4. L'attivita' in senso stretto e' la fase relativa al periodo di
realizzazione dell'azione, con esclusione quindi dei momenti di
progettazione e preparazione e di chiusura amministrativa in funzione
della predisposizione del rendiconto. In tutte le attivita',
formative e non, l'inizio e la conclusione della fase in senso
stretto e' documentata attraverso apposita modulistica predisposta
dalla Regione.
Art. 38.
Avvio delle attivita'
1. L'avvio dell'attivita' in senso stretto e' documentato con
l'utilizzo dell'apposita modulistica adottata dalla Regione e
reperibile sul sito www.regione.fvg.it.
2. La documentazione di avvio delle attivita' deve essere
presentata alla Regione entro cinque giorni lavorativi dall'avvio
dell'attivita' in senso stretto.
3. Limitatamente all'attivita' formativa rivolta ai soggetti in
contratto di formazione/lavoro, nella fase di primo avvio del
Programma, sono ammissibili azioni avviate dal 10 gennaio 2000 alla
data di entrata in vigore del primo avviso di riferimento. Nel caso
di modalita' a sportello, la presentazione deve ricadere nel primo
mese di vigenza. I progetti sono ammissibili al finanziamento se ne
hanno titolo a seguito della valutazione e se la gestione progettuale
risulta coerente con le procedure normalmente adottate.
Art. 39.
Durata e frequenza delle azioni con esclusione delle work experience
1. Ciascun avviso individua i termini di avvio e fine delle
azioni.
2. Il mancato rispetto dei termini di cui al comma 1, e' causa di
revoca del finanziamento, fatti salvi casi del tutto eccezionali
autorizzati dalla Regione.
3. Le attivita' formative si concludono con esami o prove finali.
4. La possibilita' di sostenere gli esami finali e' riservata ai
soli allievi ed uditori che abbiano una effettiva presenza ad almeno
il 70% della durata prevista dell'azione, con esclusione degli esami.
5. La frequenza ad almeno il 70% della durata effettiva
dell'azione e' necessaria per un utile rendicontazione dei costi
relativi all'allievo, ad eccezione dei casi in cui sia diversamente
disposto dal presente regolamento.
6. L'eventuale esito negativo della prova finale ovvero la
mancata partecipazione alla stessa non inficiano l'ammissibilita'
alla rendicontazione delle spese relative all'allievo che soddisfi le
previsioni del comma 5.
7. Eventuali deroghe ai limiti di cui al comma 4, possono essere
consentite dalla Regione in presenza di situazioni particolari
debitamente motivate, su richiesta del soggetto attuatore corredata
dal parere positivo dei docenti.
8. Non sono in nessun caso ammessi "recuperi", ne' durante lo
svolgimento del corso ne' dopo la sua naturale conclusione,
strumentali al raggiungimento, da parte degli allievi, dei limiti di
frequenza richiesti per una utile rendicontazione.
9. Fermo restando quanto stabilito circa il subentro
dell'uditore, e' ammesso l'inserimento di un nuovo allievo in luogo
di un allievo dimissionario qualora non siano state svolte un numero
di ore superiori al 25% della durata del corso o della prima
annualita', se poliennale.
Art. 40.
Durata e frequenza delle azioni formative individuali classificate
come work experiences
1. Le azioni si possono realizzare presso i seguenti organismi:
a) enti pubblici;
b) enti privati;
c) imprese.
Nell'ambito degli organismi sopracitati, l'avviso puo'
specificare e/o limitare le categorie dei possibili soggetti
ospitanti.
2. La durata delle azioni formative individuali classificate come
work experiences puo' essere ricompresa tra i quattro ed i
ventiquattro mesi, fatta salva la possibilita', da parte della
Regione, di indicare durate intermedie nell'ambito dell'avviso.
3. In sede di progetto, la durata in mesi deve essere convertita
in ore mensili, avendo a riferimento il contratto collettivo di
lavoro applicato presso l'organismo ospitante.
4. Il progetto deve prevedere una durata ricompresa tra il
massimo delle ore riferite al contratto di lavoro e l'80% delle
stesse. La durata del progetto deve intendersi al netto di eventuali
periodi di chiusura per ferie dell'organismo ospitante. Detti periodi
non danno diritto al percepimento della borsa di studio.
5. Le assenze devono essere giustificate. Ove soccorra la
giustificazione, l'allievo ha diritto all'intera mensilita' qualora
frequenti almeno il 50% dei giorni lavorativi del mese di
riferimento; qualora la frequenza sia inferiore al 50% delle giornate
lavorative del mese, l'allievo ha diritto ad una borsa di studio
decurtata del 50%.
6. Eventuali assenze non giustificate determinano una riduzione
percentuale della borsa di studio sulla base di una quantificazione
giornaliera definita dal rapporto tra ammontare della borsa di studio
e giornate lavorative del mese di riferimento.
7. In caso di chiusura anticipata rispetto alla durata prevista,
il progetto, previa autorizzazione della Regione, e' rendicontabile
qualora detta chiusura sia determinata da:
a) collocazione lavorativa dell'allievo;
b) gravi motivi di salute certificati.
8. Nel caso le condizioni di cui alle lettere a) e b) del comma 7
non sussistano, il soggetto attuatore decade dalla titolarita' del
progetto, con obbligo di restituzione delle somme gia' ricevute a
titolo di anticipazione dalla Regione. Si stabilisce inoltre che tale
eventualita' determina l'obbligo, da parte dell'allievo, alla
restituzione delle somme eventualmente percepite a titolo di borsa di
studio e/o spese di viaggio.
9. Tra il soggetto attuatore, l'organismo ospitante e l'allievo
deve intercorrere una apposita convenzione, da sottoscrivere
successivamente all'approvazione del progetto e da trasmettere alla
Regione unitamente alla documentazione di avvio attivita'. In essa
vengono definiti i reciproci obblighi che non possono connotarsi in
senso restrittivo rispetto a quanto indicato nel presente documento.
10. Fra il soggetto ospitante e chi viene ospitato non si
instaura alcun tipo di rapporto di lavoro; l'ospitato deve essere
assicurato contro gli infortuni sul lavoro, nonche' per la
responsabilita' civile (i relativi premi rappresentano spesa
ammissibile).
Art. 41.
Architettura delle azioni formative, con esclusione delle work
experiences
1. Le azioni formative, con esclusione delle work experiences,
possono prevedere tre fasi:
a) teoria;
b) esercitazioni pratiche;
c) stage.
2. Per teoria si intende l'attivita' relativa a lezioni ed
esposizioni frontali docente/allievi, autoapprendimento e formazione
a distanza.
3. L'area pratica si concretizza invece in esercitazioni nelle
quali gli allievi danno attuazione pratica agli insegnamenti, o parte
di essi, ricevuti nella fase teorica.
4. Nel caso di azioni formative rivolte ad utenza occupata - ivi
compresi gli apprendisti e i contrattisti in formazione/lavoro - la
pratica puo' sostanziarsi in:
attivita' al di fuori del ciclo di produzione;
attivita' in affiancamento all'interno del ciclo di produzione.
Si realizza con la partecipazione degli allievi all'attivita'
produttiva secondo una organizzazione che renda tale attivita'
strettamente finalizzata all'apprendimento - e non alla produzione -
ed accuratamente monitorata da personale esperto cui siano attribuiti
ruoli formativi.
5. Lo stage, sia organicamente che giuridicamente, e' un periodo
di permanenza degli utenti in azienda o presso altra realta'
lavorativa per finalizzare specifici apprendimenti. Esso e'
attentamente definito e progettato per quanto riguarda gli obiettivi,
i livelli di autonomia, il ruolo/contesto di inserimento, la durata e
l'articolazione.
6. In ordine alla durata dello stage, si stabilisce che, laddove
previsto e ove non diversamente disposto da ordinamento didattico
ovvero da specifica indicazione contenuta nell'avviso, non puo'
essere inferiore al 30% della durata del corso. La Regione, in sede
di avviso, puo' stabilire percentuali minime diverse.
7. Di norma tutti gli allievi del corso devono partecipare
contemporaneamente allo stage. Preferibilmente la collocazione
temporale dello stage va prevista nelle fasi intermedie o conclusive
del percorso formativo.
8. Lo svolgimento dello stage deve essere documentato da una
convenzione o lettera d'incarico controfirmata per accettazione, che
intervenga tra il soggetto attuatore ed il soggetto ospitante. Detto
documento, che fa parte integrante del rendiconto, deve contenere i
seguenti elementi:
finalita', tipologia e modalita' dello stage (durata,
frequenza, orario);
riferimento al progetto formativo entro cui lo stage si
inquadra con indicazione, quantomeno, del codice progetto attribuito
dalla Regione;
il/i nominativo/i del/i partecipante/i e le mansioni
attribuite;
il/i nominativo/i del/i tutor aziendale/i;
i diritti e gli obblighi delle parti.
9. Fra il soggetto ospitante e chi viene ospitato non si instaura
alcun tipo di rapporto di lavoro; l'ospitato deve essere assicurato
contro gli infortuni sul lavoro, nonche' per la responsabilita'
civile (i relativi premi rappresentano spesa ammissibile).
10. Almeno quindici giorni prima dell'inizio dello stage
l'operatore deve comunicare alla Regione, all'INAIL, ed alla
direzione provinciale del lavoro competente per territorio il periodo
di svolgimento dello stage, i nominativi degli allievi, le aziende
ospitanti ed il nominativo del tutor aziendale.
11. In relazione alle tre fasi dell'azione formativa, oltre ai
limiti di durata dello stage, indicati al comma 6, si stabilisce che
la fase pratica delle azioni rivolte ad occupati - ivi compresi gli
apprendisti e i contrattisti in formazione/lavoro - non puo' superare
il 50% della durata dell'intera azione. La Regione, in sede di
avviso, puo' stabilire percentuali diverse.
12. A fronte di motivate esigenze, gli allievi partecipanti ad
un'azione formativa possono essere suddivisi in gruppi. Tale
eventualita' va accuratamente motivata in sede di presentazione del
progetto e legata a motivazioni di tipo organizzativo/funzionale
ampiamente dimostrabili. La Regione puo' valutare la congruita' e
coerenza delle motivazioni, procedendo anche a rideterminazioni della
proposta.
13. Le notizie in ordine alla composizione nominativa dei gruppi
devono essere contenute nel modello attestante l'avvio dell'azione;
non si ammettono passaggi di allievi da un gruppo ad un altro e si
richiede l'adozione di procedure altamente trasparenti e
controllabili nella tenuta dei registri di presenza.
14. La suddivisione della classe in gruppi puo' determinare una
non corrispondenza tra durata dell'azione formativa e monte ore
docenza. Al riguardo si sottolinea che, durante lo stage, si ammette
l'intervento di un docente "itinerante" per un numero di ore massimo
a quelle attribuite allo stage nel progetto.
Art. 42.
Orario di svolgimento della formazione
1. Salvo casi particolari e motivati, le attivita' non possono
prevedere piu' di cinque giorni di lezione alla settimana con non
piu' di otto ore giornaliere di lezione.
2. Di norma ciascuna ora di formazione ha la durata di sessanta
minuti di cui almeno cinquantacinque di docenza.
3. Entrate in ritardo e uscite anticipate degli allievi sono
ammesse se giustificate e non ricorrenti; i ritardi e le uscite
anticipate vanno rilevati sui registri di presenza. L'eventuale
indennita' oraria di presenza e' dovuta solo a fronte di una presenza
completa.
4. Le ore di formazione devono essere realizzate nell'arco di
tempo compreso tra le ore 7 e le ore 23. In casi motivati possono
essere ammesse lezioni al di fuori della fascia oraria indicata.
Art. 43.
Architettura delle work experiences
1. Le work experiences sono costituite dai seguenti elementi:
a) modulo di orientamento al ruolo;
b) tirocinio formativo in azienda o altra realta' lavorativa;
c) verifica finale dei risultati perseguiti, realizzata dal
coordinatore e/o dal tutor, formalizzata in apposito verbale e
comprendente anche una relazione finale sottoscritta congiuntamente
dal soggetto attuatore e dall'organismo ospitante. Detto verbale deve
pervenire alla Regione entro dieci giorni dallo svolgimento della
verifica.
Art. 44.
Figure professionali docenti e non docenti
1. Nella preparazione e realizzazione dell'azione intervengono,
oltre agli allievi, due principali categorie di personale, i docenti
ed i non docenti.
2. L'azione delle figure di cui al comma I risulta ammissibile
laddove si dimostri coerente e rispondente alla norma generale che
ispira tutto il sistema delle azioni cofinanziate secondo cui
"soltanto le spese direttamente legate alla preparazione ed
all'esecuzione del progetto sono ammissibili al finanziamento".
3. In via generale e fatto salvo quanto indicato per talune
specifiche funzioni, le attivita' possono essere realizzate da
personale dipendente del soggetto attuatore ovvero da professionisti
esterni.
4. Il rapporto con gli esperti esterni deve essere regolato dalla
preventiva sottoscrizione di apposito contratto, lettera d'incarico o
convenzione tra il soggetto attuatore e l'esperto esterno.
5. I rapporti di collaborazione devono risultare accettati da
entrambe le parti. Cio' deve avvenire in data anteriore allo
svolgimento della prestazione e con l'indicazione chiara ed esplicita
dei seguenti elementi:
natura della prestazione;
ore o giornate di impegno;
costo orario o giornaliero della prestazione;
costo totale della prestazione, con evidenziazione
dell'eventuale ritenuta d'acconto o I.V.A. e delle ritenute
previdenziali.
6. E' richiesto altresi' il riferimento esplicito all'attivita'
entro cui confluisce la prestazione; in tal senso la lettera
d'incarico, contratto o convenzione deve riportare quantomeno il
numero di codice che la Regione assegna alle singole attivita'
approvate.
7. Qualora il rapporto intervenga con una societa', il soggetto
attuatore e' tenuto ad acquisire l'atto costitutivo della societa'
medesima, da cui risultino le sue finalita', nonche' l'organigramma
della stessa; nel caso invece di collaborazione con una persona
fisica e' necessaria che la stessa rilasci un curriculum
professionale.
8. L'intera documentazione attestante la costituzione del
rapporto tra il soggetto attuatore ed il terzo deve rimanere a
disposizione in vista delle verifiche in loco della Regione e deve
poi essere inserita, quale parte integrante, nel rendiconto.
Art. 45.
Omnicomprensivita' delle prestazioni dei soggetti esterni
1. I costi relativi alle prestazioni di tutti i soggetti esterni
o ad essi equiparati devono considerarsi di norma omnicomprensivi.
2. Nel successivo capo XIII vengono disciplinati i costi di
viaggio, vitto e alloggio, ivi compresi quelli dei professionisti
esterni o ad essi equiparati. L'ammissibilita' di tali costi deve
risultare espressamente prevista dall'avviso.
3. I costi unitari indicati nel successivo capo XIII si intendono
al netto di I.V.A. e di altri eventuali oneri previdenziali e
assistenziali obbligatori.
Art. 46.
Figure professionali docenti
1. L'attivita' di docenza puo' essere realizzata da personale
dipendente dell'operatore ovvero da professionisti esterni.
2. La prestazione del docente dipendente viene computata avendo a
riferimento il costo orario desumibile dalla busta paga. Per quanto
riguarda le modalita' di calcolo del costo orario, si fa rinvio alla
descrizione di cui all'art. 26.
3. La prestazione del docente esterno viene computata sulla base
di quanto indicato nel capo XIII del presente regolamento.
4. Nel limite massimo del 20% della durata del corso e' ammessa
la prestazione di codocenti in relazione a prestazioni specialistiche
che dovessero essere necessarie ovvero di supporto durante attivita'
pratiche di laboratorio. Il ricorso alla codocenza deve essere
esplicitato in fase di progettazione con l'indicazione, nell'ambito
della Scheda progetto formativo e, in particolare, nella descrizione
dei moduli didattici, del numero di ore di codocenza da realizzare e
della tipologia di codocenza cui si intende ricorrere (interna o
esterna e, se esterna, con l'evidenziazione della fascia di docenza).
5. Il costo della docenza del titolare d'impresa per attivita'
formative realizzate presso la propria impresa non e' ammissibile.
Art. 47.
Figure professionali non docenti
1. Si tratta delle figure che, dal punto di vista organizzativo,
assicurano la realizzazione dell'azione, formativa e non, attraverso
interventi coerenti con il proprio profilo professionale.
2. La prestazione puo' essere svolta da personale dipendente
ovvero esterno, fatto salvo quanto indicato nel capo XIII ovvero in
sede di avviso pubblico in relazione a talune specifiche figure ed
alla configurazione del soggetto attuatore.
3. La prestazione viene commisurata in ore, ovvero in
giornate/uomo.
4. Tutte le funzioni relative al personale non docente,
quand'anche realizzate con la partecipazione di piu' persone, non
possono sostanziarsi in un numero di ore o giornate/uomo superiore
alla durata dell'azione, con particolare riferimento all'attivita' in
senso stretto.
5. L'avviso puo' limitare la previsione del comma 4.
Art. 48.
Ulteriori contratti
1. Ulteriori contratti possono essere definiti dall'operatore per
l'affitto di attrezzature e locali qualora l'utilizzo di tali beni
sia strettamente necessario per gli scopi del progetto. E' necessario
che ricorrano tutte le condizioni esplicitamente previste dal capo
XIII.
Art. 49.
Esami e prove finali
1. Le azioni formative, ivi comprese le work experiences, si
concludono con esami o prove finali che accertano il grado di
apprendimento da parte dell'utenza e che fanno parte integrante
dell'azione e, in particolare, dell'attivita' in senso stretto.
2. Le date di svolgimento di dette prove devono essere comunicate
alla Regione con le seguenti modalita':
a) interventi formativi comportanti il rilascio di attestato di
qualifica o di specializzazione: almeno sessanta giorni prima della
data di inizio delle prove finali;
b) interventi formativi comportanti il rilascio di attestati di
frequenza con profitto: almeno quindici giorni prima della data di
inizio delle prove finali, con l'indicazione dei componenti la
commissione.
3. Nei casi di cui alla lettera a) del comma 2, la commissione
esaminatrice e' cosi' costituita, secondo il dettato dell'Art. 16
della legge regionale n. 76/82:
presidente di commissione: dipendente regionale.
Commissari:
un rappresentante del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale;
un rappresentante del Ministero della pubblica istruzione;
un esperto in rappresentanza delle O.O.S.S. dei lavoratori;
un esperto in rappresentanza delle organizzazioni
imprenditoriali o professionali di categoria;
il direttore del centro (struttura formativa) o un suo
delegato;
un docente.
Le funzioni di segretario sono svolte da un componente designato
dal presidente.
4. La commissione puo' avvalersi, per la trattazione di materie
di specifica competenza, dell'assistenza, senza diritto a compenso,
di altri docenti del corso.
5. Prima dello svolgimento delle prove, la commissione e' tenuta
a verificare la documentazione relativa al progetto formativo, ai
candidati ed a definire termini e modalita' delle operazioni d'esame.
6. Gli esami verificano l'acquisizione delle competenze
professionali al termine del percorso formativo e si articolano in
due fasi cosi' strutturate:
una prova di simulazione dei processi lavorativi piu'
significativi del profilo professionale. La simulazione puo'
comprendere diverse attivita' quali prove pratiche, elaborati
scritti, role-playing;
una prova orale significativa ai fini della valutazione delle
competenze relazionali e comunicative insite nel profilo
professionale, di indagine ed approfondimento sulla esperienza di
stage, nonche' di altri aspetti che la commissione ritiene utile
verificare.
7. La valutazione complessiva accerta il possesso o meno delle
competenze richieste dalla figura professionale e tiene conto:
della valutazione di ogni allievo espressa durante il percorso
formativo;
della valutazione espressa dall'azienda ospitante durante il
periodo di stage;
dell'esito dell'esame finale.
8. Gli esami finali relativi ad interventi comportanti il
rilascio di attestati di qualifica o specializzazione possono essere
realizzati in non piu' di due giornate consecutive di non piu' di
otto ore ciascuna, fatte salve diverse disposizioni previste da
ordinamenti didattici.
9. I compensi per i commissari cosiddetti &60;istituzionali" sono
di L. 60.000 giornaliere a titolo di gettone di presenza piu'
eventuali trasferte ed indennita' di missione qualora il contratto di
riferimento lo preveda.
10. Nei casi invece di cui alla lettera b) del precedente comma
2, si prevede l'effettuazione di una prova finale da realizzarsi in
un'unica giornata per non piu' di otto ore, con la costituzione di
una commissione composta da almeno tre persone in particolare:
il coordinatore del corso con funzioni di presidente;
il tutor del corso con funzioni di segretario;
non piu' di due docenti del corso.
11. La prova finale e' organizzata dal soggetto attuatore con
facolta', da parte della Regione, di partecipare con un proprio
rappresentante.
12. La prestazione dei componenti non istituzionali delle
commissioni di cui al comma 3 e dei componenti delle commissioni di
cui al comma 10 vengono computati sulla base di parametri di costo
agli stessi attribuiti nell'ambito dell'intera azione.
13. In relazione alle prove finali relative alle azioni
rientranti nella tipologia formativa "formazione prevista da
specifiche leggi o normative comunitarie, nazionali o regionali",
valgono le previsioni in tal senso stabilite dalle normative
medesime. Qualora non presenti si applicano, per analogia, le norme
di cui al presente testo.
14. La realizzazione degli esami e prove finali ed il loro esito
devono essere formalizzate con la predisposizione dell'apposito
verbale redatto secondo il fac-simile predisposto dalla Regione. Il
verbale deve essere spedito alla Regione entro quindici giorni dalla
data di svolgimento; copia dello stesso deve essere inserita nel
rendiconto generale delle spese.
15. Gli attestati di qualifica, specializzazione o frequenza, per
acquisire la validita' legale, devono essere bollati e quindi
inoltrati, unitamente al verbale d'esame, alla Regione per la
registrazione.
Capo XI
Le registrazioni
Art. 50.
Le registrazioni
1. Le registrazioni, complessivamente intese, costituiscono un
supporto fondamentale per tutti i tipi di controllo - amministrativo,
didattico e contabile - rappresentando la base per la verifica di
dati essenziale per il monitoraggio e la verifica
didattico/amministrativo/contabile dell'intervento formativo e, in
taluni casi, non formativo.
2. I registri hanno la valenza di atto pubblico e,
conseguentemente, l'eventuale dolosa alterazione o falsa attestazione
di quanto contenuto nel registro rappresenta una ipotesi di falsita'
in atto pubblico penalmente perseguibile.
3. I registri non devono contenere lacune o spazi bianchi che non
siano interlineati, aggiunte nel corpo, abbreviazioni', correzioni,
alterazioni o abrasioni. Qualora nella stesura dell'atto siano stati
commessi errori o si sia incorso in omissioni, si deve procedere alle
opportune variazioni con la scrupolosa osservanza delle seguenti
modalita':
cancellare in modo che si possano sempre leggere le parole che
si intendono annullare o sostituire;
fare risultare gli annullamenti, le sostituzioni e le aggiunte
alla fine dell'atto, mediante postille contraddistinte con segni
numerici o alfabetici di richiamo.
4. Tutti i registri vengono consegnati vidimati dalla Regione.
Pertanto l'operatore, prima dell'avvio delle attivita', deve
richiedere la vidimazione dei registri alla Regione, specificandone
la tipologia, il numero e indicando l'azione cui si riferiscono. I
registri vanno uniti al rendiconto quale parte integrante.
5. In alternativa i registri potranno essere predisposti
dall'operatore, secondo la modulistica predisposta dalla Regione, e
preventivamente presentati alla stessa per la vidimazione.
6. I registri di cui l'operatore deve fare uso sono i seguenti:
registro presenza allievi, di cui uno per la parte
teorico/pratica ed uno per lo stage (nel caso di divisione in gruppi
dovranno essere disposti tanti registri quanti sono i gruppi);
registro di carico e scarico;
registro dei beni prodotti;
agenda per la registrazione di azioni non formative.
Art. 51.
Registro presenza allievi
1. La presenza degli allievi al corso e' testimoniata dalla firma
che gli stessi appongono sui registri.
2. La copertina deve indicare tutti gli elementi identificativi
dell'attivita' formativa in questione (codice progetto, titolo
dell'attivita', finanziamento di riferimento, annualita',
denominazione del soggetto attuatore). Una corretta tenuta deve
prevedere:
l'elenco nominativo degli allievi, con l'evidenziazione
dell'eventuale presenza di uditori;
le firme degli allievi attestanti la presenza;
l'annullamento della relativa casella, in caso di assenza, con
l'apposizione di un timbro recante la stampigliatura "Assente" ovvero
con la segnalazione a penna dell'assenza. Tale operazione deve essere
svolta giornalmente;
la firma dei docenti, codocenti e tutor impegnati;
l'indicazione di inizio e fine delle attivita' giornaliere;
una descrizione, sia pure sintetica ma esaustiva, degli
argomenti trattati. Cio' vale anche per il tutor che, se co-presente,
deve indicare l'attivita' svolta. I temi svolti devono essere
corrispondenti con quelli indicati nel progetto, fatte salve
modifiche motivate e comunicate alla Regione;
costante e corretto aggiornamento dei dati riassuntivi previsti
a pie' di pagina di ciascun foglio del registro, con firma del
coordinatore del progetto.
3. Con riferimento al registro relativo alla parte
teorico-pratica, si stabilisce che, nel caso di interventi che
prevedano la suddivisione in gruppi, e' necessario registrare la
parte comune su un unico registro; per la parte in cui si' realizza
la suddivisione in gruppi si richiede invece l'adozione di un
registro per ciascun gruppo.
4. Per lo svolgimento di stage e nell'ambito dell'attuazione di
work experiences o attivita' formative a carattere individuale, viene
previsto un apposito registro. Si tratta di schede individuali sulle
quali si ha la registrazione giornaliera della presenza dell'allievo,
attraverso la sua firma, con l'indicazione dell'orario svolto e
dell'attivita' svolta; a conferma di tutto cio' si prevede la firma
di un rappresentante dell'organismo ospitante. L'eventuale presenza
di un docente, la cui attivita' deve essere prevista dal progetto,
ovvero del tutor del soggetto attuatore, deve essere documentata
sull'apposito spazio, con l'indicazione delle ore di presenza e
dell'attivita' svolta.
5. Il medesimo registro viene anche utilizzato nel caso di
formazione a distanza o in altra azione, anche non formativa, in cui
la Regione lo ritenga opportuno.
6. Modalita' diverse di tenuta dei registri di presenza potranno
essere autorizzate dalla Regione a fronte di motivate richieste.
Art. 52.
Registro di carico e scarico
1. Per il carico e scarico del materiale di consumo in dotazione
individuale o collettiva, deve essere istituito un
registro-partitario nel quale devono essere indicati, in ordine
cronologico e per voci merceologiche raggruppate omogeneamente, i
materiali acquistati o prelevati dalle scorte di magazzino e
distribuiti ai partecipanti ovvero utilizzati per esercitazioni
pratiche.
2. Le operazioni di carico e scarico devono essere registrate
contestualmente all'acquisto o al prelievo del materiale ed
all'utilizzo del materiale stesso.
Art. 53.
Registro dei beni prodotti
1. Tale registro deve essere tenuto in correlazione a quello di
carico e scarico nell'eventualita' che l'azione produca beni o
semilavorati fruibili e durevoli. Nel registro devono risultare
inventariati tutti i beni prodotti.
Art. 54.
A g e n d a
1. Nel caso di azioni non formative il soggetto attuatore
utilizza una agenda nella quale riporta l'attivita' realizzata con
riferimento a quanto specificato nell'avviso.
Capo XII
Vigilanza e controllo in itinere
Art. 55.
Le ispezioni
1. La Regione realizza l'attivita' di controllo e vigilanza sulle
iniziative ricadenti sotto la disciplina del presente documento, al
fine di verificare e garantire il buon andamento delle operazioni ed
il raggiungimento degli obiettivi prefissati.
2. L'attivita' ispettiva si riferisce, in particolare, alla fase
del controllo in itinere, vale a dire durante il periodo di
svolgimento dell'azione. Peraltro rimane salva la possibilita' di
verifiche ispettive in fase ex ante ed ex post, ad eventuale
supporto, da un lato, del momento di valutazione del progetto e,
dall'altro lato, della fase di controllo del rendiconto.
3. L'intervento ispettivo e' svolto da dipendenti regionali cui
possono accompagnarsi ispettori ministeriali e rappresentanti dei
competenti uffici della Commissione europea.
4. La visita ispettiva rientra in una attivita' piu' ampia di
monitoraggio tendente, fra l'altro, anche a verificare il grado di
affidabilita' dell'operatore e l'efficacia complessiva
dell'intervento; in questo senso il verbale che viene predisposto e
copia del quale viene rilasciato al soggetto attuatore puo'
determinare un punteggio che concorre a valutare il grado di impatto
complessivo dell'azione.
5. Gli aspetti principalmente presi in esame durante la visita
sono:
verifica della coerenza tra l'attivita' proposta e quella
realizzata;
verifica della regolare tenuta dei registri;
verifica del possesso dei requisiti richiesti da parte degli
allievi;
verifica delle attrezzature in uso;
verifica sulla conduzione dell'attivita' dal punto di vista
amministrativo;
verifica sullo stato di avanzamento della spesa, accertando il
regolare utilizzo dei fondi pubblici;
verifica del grado di soddisfazione dei partecipanti.
6. La visita viene realizzata dalla Regione senza preavviso e
puo' essere ripetuta. Con essa si ottempera anche ad una funzione di
assistenza tecnica nei riguardi del soggetto attuatore, fornendo
elementi conoscitivi eventualmente non noti e correggendo, ove
necessario, comportamenti amministrativi e formali non regolari.
7. Qualsiasi impedimento allo svolgimento dell'attivita'
ispettiva, anche se motivato, puo' essere causa sufficiente alla
chiusura del corso con conseguente revoca del finanziamento concesso
ed obbligo di restituzione, da parte del soggetto attuatore, di
eventuali anticipazioni gia' riscosse.
Capo XIII
I costi ammissibili
Art. 56.
G e n e r a l i t a'
1. Il presente capo definisce il quadro dei costi ammissibili
avuto riguardo alla classificazione delle azioni di cui all'Art. 10
ed all'allegato 1, nonche' attraverso una classificazione dei costi
nelle seguenti categorie:
progettazione, analisi e ricerca;
generali di gestione;
strumenti per la realizzazione delle azioni;
promozione, sensibilizzazione, informazione e pubblicizzazione;
risorse umane;
incentivi e/o sussidi;
destinatari.
2. Ciascuna categoria di costo si articola in voci di costo.
3. Ciascun avviso puo' delimitare il quadro di ammissibilita' in
funzione alle specifiche azioni che ad esso si riferiscono.
4. In relazione ai progetti cofinanziati il cui soggetto
attuatore sia un'universita', la gestione finanziaria e' disciplinata
dalla circolare del Ministero del lavoro e della previdenza sociale
n. 40 del 12 marzo 1997.
Art. 57.
Condizioni di ammissibilita' dei costi
1. Il costo e' ammissibile laddove rientrante nel quadro di cui
ai successivi articoli e direttamente riferibile all' attuazione
dell'azione.
2. I costi sostenuti devono essere comprovati da fatture
quietanzate. Ove cio' non risulti possibile, essi devono essere
comprovati da documenti contabili aventi forza probatoria
equivalente.
Art. 58.
Categoria di costo: Progettazione, analisi e ricerca
1. Vi rientrano i costi che fanno capo ad attivita' di
preparazione dell'intervento, anche relative ad eventuali momenti di
analisi e ricerca strumentali alla predisposizione progettuale.
2. Le risorse umane impegnate in attivita' di progettazione,
analisi e ricerca possono essere collocate all'interno del soggetto
attuatore nell'ambito di un rapporto di lavoro dipendente ovvero
possono essere legate da rapporto di collaborazione professionale. I
parametri di costo ammissibili massimi sono i seguenti:
Figura professionale |Dipendente |Non dipendente
---------------------------------------------------------------------
Progettista/ |Costo orario da busta |Massimo lire 800.000
ricercatore |paga |giornata uomo
3. Sono ammessi i costi relativi alle spese di viaggio, vitto e
alloggio del progettista/ricercatore. L'ammissibilita' di tali spese,
anche limitatamente ad alcune di quelle sottoelencate, deve essere
espressamente prevista dall'avviso per quanto riguarda le prestazioni
del personale non dipendente:
Spesa |Dipendente |Non dipendente
---------------------------------------------------------------------
|Secondo il contratto di|
Indennità di missione|lavoro di riferimento |Non pertinente
---------------------------------------------------------------------
| |- Aereo: per distanze
|Secondo il contratto di|superiori a km 300 per
Viaggio |lavoro di riferimento |tratta
---------------------------------------------------------------------
|- Treno: biglietto di |
|1ª o 2ª classe |
---------------------------------------------------------------------
|- Pullman per percorsi |
|extraurbani |
---------------------------------------------------------------------
|- Automezzo o motomezzo|
|proprio: 1/5 del costo |
|di un litro di benzina |
|super verde per ogni |
|chilometro di |
|percorrenza |
---------------------------------------------------------------------
|- Pedaggio autostradale|
---------------------------------------------------------------------
|- Parcheggio a |
|pagamento |
---------------------------------------------------------------------
|Secondo il contratto di|Massimo lire 50.000 per
Vitto |lavoro di riferimento |pasto
---------------------------------------------------------------------
|Secondo il contratto di|Hotel fino a quattro
Alloggio |lavoro di riferimento |stelle
4. Rientrano in questa categoria anche i costi relativi alla
predisposizione di materiali didattici da parte del personale
docente, con parametri di costo corrispondenti a quelli del comma 2.
5. L'attivita' di progettazione puo' incidere sul costo
complessivo pubblico del progetto in misura non superiore al 5%. Il
costo approvato in fase ex ante entro tale limite percentuale rimane
il tetto massimo ammissibile a rendiconto.
6. Ove la medesima attivita' di progettazione sia riferibile a
due o piu' progetti, il limite massimo va percentualizzato sul costo
di un progetto e ripartito pro quota su tutti i progetti.
7. Eventuali attivita' di progettazione che si configurino quali
revisioni di precedenti attivita' possono determinare il
riconoscimento di un costo massimo non superiore al 10% di quello
approvato originariamente.
Art. 59.
Categoria di costo: Generali di gestione
1. Si tratta dei costi relativi al funzionamento generale del
soggetto attuatore. Nell'ambito del principio generale di diretta
riferibilita' dei costi all'attivita', si ammettono imputazioni pro
quota, sulla base, comunque, di sistemi di calcolo controllabili e
trasparenti.
2. Le voci di costo ammissibili in questa categoria di costo
sono:
illuminazione, forza motrice, acqua;
riscaldamento e condizionamento;
telefono;
spese postali;
assicurazioni;
cancelleria e stampati;
altre spese.
3. Con solo riferimento agli organismi formativi operanti nel
piano regionale di formazione professionale di cui all'art. 8 della
legge regionale n. 76/1982, si ammette la computazione dei costi di
cui al precedente paragrafo sulla base del bilancio dell'organismo
medesimo, pur se relativo all'esercizio finanziario precedente.
4. Per quanto riguarda i costi relativi a illuminazione, forza
motrice, acqua, riscaldamento e condizionamento, telefono, spese
postali, assicurazione, cancelleria e stampati, laddove non
applicabile il riferimento al bilancio dell'esercizio finanziario
precedente, vanno utilizzate metodologie di calcolo che assicurino
trasparenza e coerenza.
5. Qualora i costi possano configurarsi come diretti - ad esempio
l'installazione di una linea telefonica esclusivamente dedicata
all'intervento - la contabilizzazione avviene sulla base della
documentazione specifica.
6. Alla voce "Altre spese" fanno capo:
costi derivanti da parcelle per consulenze legali, parcelle
notarili, spese per consulenza tecnica o finanziaria nonche' spese
per contabilita' o revisione contabile. Tali spese sono ammissibili
quando sono direttamente legate all'azione e sono necessarie per la
sua preparazione o esecuzione ovvero, per quanto riguarda le spese
per contabilita' o revisione contabile, se sono connesse a modalita'
imposte dalla Regione:
costi per garanzie esclusivamente bancarie;
oneri relativi a conti bancari. Sono ammissibili le spese di
apertura e gestione dei conti bancari qualora l'esecuzione di un'
azione richieda l'apertura di uno o piu' conti bancari.
Art. 60.
Categoria di costo: Strumenti per la realizzazione delle azioni
1. Vi rientrano le spese relative all'utilizzo di beni
strumentali alla realizzazione dell'intervento.
2. Le voci di spesa ammissibili in questa categoria di costo
sono:
locazione immobili;
ammortamento immobili;
noleggio attrezzature;
ammortamento attrezzature;
leasing;
materiale.
Art. 61.
Categoria di costo: Strumenti per la realizzazione delle azioni -
Acquisizione di immobili e attrezzature
1. L'acquisto di un immobile - l'edificio gia' costruito ed il
terreno su cui si trova - ove consentito dalla programmazione, deve
porsi in stretta connessione con le finalita' dell'operazione in cui
si inquadra.
2. Nell'intero periodo di programmazione, l'acquisto di immobili
non puo' superare il 12% della spesa complessivamente prevista dal
Programma per l'attuazione dell'obiettivo specifico di riferimento.
3. Il costo d'acquisto dell'immobile ammesso a finanziamento non
puo' mai essere superiore al valore di mercato del bene; a tal fine
il soggetto attuatore deve produrre una perizia di stima redatta da
un professionista qualificato e indipendente o da un organismo
debitamente autorizzato (regolamento (CE) 1685/2000, norma 6)
attestante il valore di mercato del bene e la conformita'
dell'immobile alla normativa nazionale e locale nonche', dal punto di
vista funzionale, l'adeguatezza alla finalita' per cui viene
acquistato.
4. L'immobile non deve avere fruito, nel corso dei dieci anni
precedenti, di un finanziamento nazionale o comunitario che darebbe
adito ad un doppio aiuto nel caso di cofinanziamento dell'acquisto da
parte del Fondo Sociale europeo.
5. L'edificio puo' essere utilizzato solo conformemente alle
finalita' dell'azione oggetto del contributo e per il periodo
stabilito dalla Regione.
6. L'acquisto delle attrezzature deve essere strettamente
connesso all'attuazione dell'asse F, misura F.2 del Programma e
realizzarsi attraverso le procedure previste dalla normativa vigente,
nel rispetto della normativa vigente.
Art. 62.
Categoria di costo: Strumenti per la realizzazione delle azioni -
Ammortamento di immobili e attrezzature
1. Per i beni di costo superiore al milione di lire sono
ammissibili le quote di ammortamento ordinario determinato sulla base
dei coefficienti fissati dal decreto ministeriale 31 dicembre 1988, e
successive modificazioni, ridotti alla meta' per il primo esercizio
di entrata in funzione dei beni stessi.
2. Per la sola categoria dei beni hardware, la quota di
ammortamento di cui sopra puo' essere elevata fino a due volte
nell'esercizio in cui i beni entrano in funzione e nei due
successivi.
3. Relativamente al software si ammette l'ammortamento in misura
non superiore ad un terzo del costo o, in caso di contratti di
utilizzo a tempo determinato, in misura corrispondente alla durata di
utilizzo prevista dal contratto stesso.
4. Per i beni materiali di costo unitario non superiore al
milione di lire (compresa l'I.V.A. se indetraibile) il costo e'
interamente ammortizzabile, a condizione che si tratti di
acquisizione di attrezzatura completa.
5. I costi di cui ai precedenti comma del presente articolo
devono essere calcolati nel rispetto delle seguenti condizioni:
a) il costo deve essere proporzionalmente rapportato alle
giornate di utilizzo per l'attivita' finanziata secondo la seguente
formula:
costo d'acquisto * tasso d'ammortamento * n. giorni di utilizzo (o n.
ore di utilizzo)
365 giorni (o n. ore convenzionali come da CCNL di riferimento)
b) finanziamenti nazionali o comunitari non devono avere
contribuito all'acquisto degli immobili o attrezzature in questione;
c) e' ammissibile la quota di ammortamento del costo delle
manutenzioni straordinarie qualora portata in aumento del valore dei
beni ai quali si riferisce.
6. E' ammessa anche la spesa relativa all'ammortamento dei locali
utilizzati durante l'attivita' in senso lato.
Art. 63.
Categoria di costo: Strumenti per la realizzazione delle azioni -
Locazione immobili
1. E' ammissibile la spesa sostenuta per il canone degli immobili
nei limiti di quanto stabilito nel contatto di locazione. Se la
locazione si riferisce esclusivamente al periodo in cui viene svolta
l'attivita' si ammette il canone definito con il locatore, mentre se
il contratto prevede una durata superiore, il costo dovra' essere
rapportato al periodo ed alla superficie di utilizzo secondo il
seguente criterio:
canone annuo (o quota parte) * n. giorni di utilizzo (o n. ore di
utilizzo)
365 giorni (o n. ore convenzionali come da CCNL di riferimento)
intendendosi per quota parte il rapporto tra la superficie
utilizzata e la superficie totale.
2. In caso di sub-locazione viene ammesso il solo costo relativo
al canone previsto dal contratto con il proprietario dell'immobile.
3. Si ammette anche il costo relativo alla locazione dei locali
utilizzati durante l'attivita' in senso lato.
Art. 64.
Categoria di costo: Strumenti per la realizzazione delle azioni -
noleggio attrezzature
1. Sono ammessi i costi relativi al noleggio delle attrezzature
usate esclusivamente per l'attivita' oggetto del finanziamento ovvero
attrezzature di uso comune a piu' attivita'; in quest'ultimo caso il
costo dovra' essere rapportato alle ore di utilizzo secondo la
seguente formula:
canone affitto * n. ore utilizzo * n. destinatari azione formativa
n. ore annue convenzionali * n. utilizzatori totali
2. L'importo del noleggio non puo' superare il doppio della quota
di ammortamento annuo, calcolata sul valore di mercato del bene,
documentato dal soggetto attuatore, per il periodo di utilizzo. Per
le quote di ammortamento si fa riferimento alle aliquote previste
dalla vigente normativa fiscale di cui al decreto ministeriale 31
dicembre 1988 e successive modificazioni. Si precisa che nel caso di
affitto di beni hardware detto raffronto va fatto applicando al
valore di mercato dei beni un'aliquota d'ammortamento annua non
superiore al 33,33%.
3. Nel caso di noleggio di beni hardware, il concedente deve
svolgere attivita' di commercializzazione di beni hardware e
software.
Art. 65.
Categoria di costo: Strumenti per la realizzazione delle azioni -
Leasing
1. In relazione al leasing di beni mobili strumentali, si
assumono due linee di comportamento connesse al tipo di contratto
stipulato:
a) nel caso di contratti di leasing che prevedono il riscatto
da parte dell'utilizzatore finale o una durata contrattuale minima
non inferiore al periodo di ammortamento previsto dal decreto
ministeriale 31 dicembre 1988 e successive modificazioni, l'importo
massimo ammissibile al finanziamento non deve superare il valore di
mercato del bene. Tutti gli altri costi relativi al contratto non
costituiscono una spesa ammissibile. Nel contratto di leasing deve
pertanto essere specificato il valore di mercato del bene e l'importo
relativo agli interessi ed altri oneri contrattuali;
b) nel caso di contratti di leasing che non prevedono il patto
di riscatto e la cui durata e' inferiore al periodo di ammortamento
di cui sopra, i relativi canoni sono ammessi a condizione che il
soggetto attuatore dimostri la maggior convenienza economica rispetto
a forme contrattuali alternative. In ogni caso l'importo dei canoni
ammissibile non puo' superare il doppio della quota di ammortamento
annuo, frazionato per il periodo di utilizzo, calcolata sul valore di
mercato del bene.
2. In relazione ai beni hardware si puo' fare riferimento ad un
periodo di ammortamento di tre anni.
3. Sono ammissibili i canoni pagati dall'utilizzatore nel corso
dell'azione oggetto di finanziamento. I canoni devono comunque sempre
essere rapportati al periodo di utilizzo e, in caso di uso comune a
piu' attivita', anche al numero di utilizzatori totali secondo la
seguente formula:
canone leasing * n. ore utilizzo * n. destinatari azione
----------------------------------------------------------
n. ore annue convenzionali * n. utilizzatori totali
Art. 66.
Categoria di costo: Strumenti per la realizzazione delle azioni -
Attivita' a titolarita' aziendale
1. Nel caso di progetti a titolarita' aziendale - ovvero
realizzati da enti di formazione su commessa aziendale - i costi
complessivamente riferiti all'utilizzo di attrezzature - affitto.
ammortamento, manutenzione - possono essere ammessi nel solo caso
l'attivita' formativa si svolga in ambiti esclusivamente riservati a
tale attivita' e limitatamente a situazioni valutate in sede di esame
del progetto e autorizzate dalla Regione.
Art. 67.
Categoria di costo: Strumenti per la realizzazione delle azioni -
Materiale
1. Sono ammissibili i costi per l'acquisizione e/o
predisposizione del materiale da consegnare gratuitamente all'allievo
(penne, quaderni, block-notes, libri, dispense, software, video-audio
cassette, eventuali indumenti protettivi ecc...), nel caso di azione
formativa o strumentale alla realizzazione dell'azione, nel caso
questa non sia formativa.
2. Con riferimento alle spese di fotocopiatura necessarie per la
confezione delle dispense e realizzate all'interno del soggetto
proponente, la determinazione della spesa deve prendere in
considerazione il costo della macchina - desumibile dal contratto di
acquisto, comodato o manutenzione - e della carta.
3. Il soggetto attuatore e' tenuto a documentare la consegna del
materiale agli allievi.
4. Sono ammissibili i costi per l'acquisto o l'utilizzo di
materie prime ovvero di materiale di consumo gia' presenti nelle
dotazioni di magazzino da usare nelle esercitazioni pratiche.
5. Se le esercitazioni si svolgono in affiancamento alla
produzione, i costi del materiale utilizzato non sono ammissibili.
6. Se le esercitazioni sono improduttive - non determinando
prodotti fruibili o commerciabili - i costi dei materiali utilizzati
sono ammissibili.
7. Se le esercitazioni si svolgono presso strutture
economicamente improduttive - enti senza scopo di lucro, centri di
formazione professionale - ma determinano prodotti finiti o
semilavorati riutilizzabili:
i costi sono ammissibili;
i beni prodotti, aventi valore commerciale, possono essere
devoluti a titolo gratuito a organismi che perseguano finalita'
sociali ovvero, previa autorizzazione della Regione, alienati al
miglior offerente. In questo caso il ricavato viene detratto dal
finanziamento dell'azione.
Art. 68.
Categoria di costo: Strumenti per la realizzazione delle azioni -
Altri beni strumentali
1. In relazione alle azioni rientranti nella tipologia "servizi"
sono ammissibili i costi relativi all'utilizzo di ulteriori beni
strumentali attraverso l'acquisto o la locazione. I costi devono
essere strettamente connessi e finalizzati all'attuazione del
Programma.
2. I soggetti attuatori, nel caso di acquisto dei beni, devono
rispettare le vigenti modalita' previste per gli enti pubblici, anche
al fine di assicurare, a parita' di dotazione tecnica, l'economicita'
dell'acquisto.
Art. 69.
Categoria di costo: Promozione, sensibilizzazione, informazione e
pubblicizzazione
1. Si tratta delle spese relative a momenti di promozione e
diffusione degli interventi e di sensibilizzazione presso la
comunita' regionale.
2. E' previsto il sostegno finanziario alla produzione di
materiali e supporti finalizzati a favorire l'accesso ai servizi di
orientamento e informazione.
3. In particolare sono ammissibili le spese connesse alla
alimentazione di quattro canali informativi:
informatico/multimediale attraverso:
la realizzazione o implementazione di un sito internet;
la produzione di materiale documentario e prodotti
informativi specifici da veicolare attraverso il sito internet;
elaborazione di ipertesti (CDRom);
cartaceo, attraverso:
attraverso la produzione di materiale divulgativo e
informativo (guide, depliant, cartellonistica);
iniziative seminariali, attraverso:
organizzazione di incontri tematici;
mass-media, attraverso:
servizi stampa dedicati;
diffusione notizie/spot sulle radio/televisioni nazionali e
locali.
4. La Regione si riserva la possibilita' di valutare
l'ammissibilita' di ulteriori forme di pubblicizzazione proposte dal
soggetto attuatore.
5. Il soggetto attuatore deve operare nel rispetto del quadro
complessivo del regolamento (CE) n. 1159/2000 relativo alle azioni
informative e pubblicitarie. In particolare ogni atto, cartaceo o
multimediale, deve recare i seguenti logo:
----> Vedere IMMAGINI a pag. 53 della G.U. <----
I logo devono essere riportati anche nel caso la pubblicizzazione
avvenga attraverso canali televisivi. Qualora invece lo strumento di
diffusione sia la radio, e' necessario fare espresso riferimento alle
tre istituzioni quali soggetti che garantiscono il finanziamento
dell'attivita'.
6. Il soggetto attuatore delle azioni di orientamento e
informazione puo' affidare a terzi la progettazione e realizzazione
di campagne di pubblicizzazione e diffusione, laddove al proprio
interno non vi siano competenze sufficienti. In tali casi si richiede
il rispetto dei seguenti principi:
affidamento del servizio nel rispetto della normativa vigente;
inammissibilita' di qualsivoglia forma di lucro, diretto o
indiretto, derivante, a favore del soggetto attuatore o del terzo,
dalla prestazione professionale del soggetto terzo medesimo.
7. Oltre alle spese per la produzione dei materiali pubblicitari
- cartacei, multimediale, a mezzo stampa - sono ammissibili le spese
relative all'attivita' professionale dei soggetti impegnati
nell'attivita' di pubblicizzazione. I parametri di spesa ammissibili
massimi sono i seguenti:
Figura professionale|Dipendente |Non dipendente
---------------------------------------------------------------------
|Costo orario da busta |Massimo L. 600.000
Progettista |paga |giornata uomo
8. Sono ammessi i costi relativi alle spese di viaggio, vitto e
alloggio del progettista. L'ammissibilita' di tali costi, anche
limitatamente ad alcune di quelle sottoelencate, deve essere
espressamente prevista, dall'avviso per quanto riguarda le
prestazioni del personale non dipendente:
Spesa |Dipendente |Non dipendente
---------------------------------------------------------------------
|Secondo il contratto di|
Indennità di missione|lavoro di riferimento |Non pertinente
---------------------------------------------------------------------
| |- Aereo: per distanze
|Secondo il contratto di|superiori a km 300 per
Viaggio |lavoro di riferimento |tratta
---------------------------------------------------------------------
|- Treno: biglietto di |
|1ª o 2ª classe |
---------------------------------------------------------------------
|-Bus |
---------------------------------------------------------------------
|- Automezzo o motomezzo|
|proprio: 1/5 del costo |
|di un litro di benzina |
|super verde per ogni |
|chilometro di |
|percorrenza |
---------------------------------------------------------------------
|- Pedaggio autostradale|
---------------------------------------------------------------------
|Parcheggio a pagamento |
---------------------------------------------------------------------
|Secondo il contratto di|Massimo L. 50.000 per
Vitto |lavoro di riferimento |pasto
---------------------------------------------------------------------
|Secondo il contratto di|Hotel fino a quattro
Alloggio |lavoro di riferimento |stelle
Art. 70.
Categoria di spesa: Risorse umane
1. Si tratta delle spese relative alle prestazioni professionali
delle persone impegnate nelle attivita' previste dagli interventi
progettati. Tali attivita' possono essere realizzate da personale
dipendente del soggetto attuatore ovvero da non dipendenti, fatto
salvo quanto stabilito dall'art. 6.
2. Le prestazioni del personale docente sono cosi' disciplinate:
Personale docente dipendente |Costo orario da busta paga
Personale docente con rapporto di collaborazione professionale
Fascia |Tipologia |Costo
---------------------------------------------------------------------
Fascia a)| Docenti universitari di ruolo |
---------------------------------------------------------------------
| Dirigenti di ricerca |
---------------------------------------------------------------------
| Dirigenti di azienda ed |
|imprenditori con esperienza almeno |
|decennale |
---------------------------------------------------------------------
| Professionisti ed esperti di |
|formazione con esperienza almeno |
|decennale |Massimo L. 190.000/ora
---------------------------------------------------------------------
| Ricercatori con esperienza almeno |
Fascia b)|triennale |
---------------------------------------------------------------------
| Dirigenti di azienda ed |
|imprenditori con esperienza almeno |
|triennale |
---------------------------------------------------------------------
| Professionisti ed esperti di |
|formazione con esperienza almeno |
|triennale |Massimo L. 150.000/ora
---------------------------------------------------------------------
| Ricercatori, imprenditori e |
|professionisti della formazione con |
Fascia c)|esperienza inferiore a tre anni |Massimo L. 110.000/ora
3. Le prestazioni di docenti esterni nell'ambito dei moduli
formativi di orientamento ovvero delle work experiences
per la sola prima fase dell'attivita' relativa al modulo di
orientamento al ruolo - sono limitate a quelle rientranti nelle fasce
b) e c).
4. Le prestazioni del personale non docente impegnato in
attivita' formative e non formative sono cosi' disciplinate:
Figura professionale |Dipendente |Non dipendente
---------------------------------------------------------------------
|Costo orario da busta |
Direttore |paga |Massimo L. 90.000/ora
---------------------------------------------------------------------
|Costo orario da busta |
Coordinatore |paga |Massimo L. 90.000/ora
---------------------------------------------------------------------
|Costo orario da busta |
Tutor |paga |Massimo L. 80.000/ora
---------------------------------------------------------------------
|Costo orario da busta |
Orientatore (1) |paga |Massimo L. 80.000/ora
---------------------------------------------------------------------
|Costo orario da busta |
|paga (non più di otto | Massimo L. 80.000/ora
|ore per ciascun |(non più di due ore per
Selezionatore |candidato) |ciascun candidato)
---------------------------------------------------------------------
|Costo orario da busta | Massimo L. 90.000/ora
Commissario d'esame |paga (non più di due |(non più di due ore per
(percorsi di non |ore per ciascun |ciascun candidato) se
qualifica) |candidato) |coordinatore
---------------------------------------------------------------------
| Massimo L. 80.000/ora|
|(non più di due ore |
|per ciascun candidato)|
|se tutor |
---------------------------------------------------------------------
Operatore |Costo orario da busta |
amministrativo |paga |Non ammissibile
---------------------------------------------------------------------
|Costo orario da busta |
Personale ausiliare |paga |Non ammissibile
---------------------------------------------------------------------
Addetto manutenzione |Costo orario da busta |
locali |paga |Massimo L. 40.000/ora
---------------------------------------------------------------------
Addetto manutenzione |Costo orario da busta |
attrezzature |paga |Massimo L. 40.000/ora
(1) Relativamente alle prestazioni della Tipologia di azione
"Orientamento e consulenza".
5. Sono ammessi i costi relativi alle spese di viaggio, vitto e
alloggio del personale docente e non docente. L'ammissibilita' di
tali costi, anche limitatamente ad alcuni di quelli sottoelencati,
deve essere espressamente prevista dall'avviso per quanto riguarda le
prestazioni del personale non dipendente:
Spesa |Dipendente |Non dipendente
---------------------------------------------------------------------
|Secondo il contratto di|
Indennità di missione|lavoro di riferimento |Non pertinente
---------------------------------------------------------------------
| | Aereo: per distanze
|Secondo il contratto di|superiori a km 300 per
Viaggio |lavoro di riferimento |tratta
---------------------------------------------------------------------
| Treno: biglietto di 1ª|
|o 2ª classe |
---------------------------------------------------------------------
| Pullman per percorsi |
|extraurbani |
---------------------------------------------------------------------
| Automezzo o motomezzo |
|proprio: 1/5 del costo |
|di un litro di benzina |
|super verde per ogni |
|chilometro di |
|percorrenza |
---------------------------------------------------------------------
| Pedaggio autostradale |
---------------------------------------------------------------------
| Parcheggio a pagamento|
---------------------------------------------------------------------
|Secondo il contratto di|Massimo L. 50.000 per
Vitto |lavoro di riferimento |pasto
---------------------------------------------------------------------
|Secondo il contratto di|Hotel fino a quattro
Alloggio |lavoro di riferimento |stelle
6. In relazione ai costi relativi all'azione "funzionamento del
Comitato di sorveglianza del Programma" il limite di cui al
precedente comma relativo alla voce "Vitto" puo' essere superato.
Art. 71.
Categoria di spesa: Destinatari
1. In relazione alla partecipazione dell'utenza alle attivita'
cofinanziate, la disciplina dei costi ammissibili e' la seguente:
a) indennita' di frequenza ai disoccupati. Per ciascuna ora di
frequenza alle attivita' formative e' ammessa la corresponsione agli
allievi disoccupati e/o inoccupati una indennita' ricompresa tra le
3.000 e le 3.500 lire. Tale indennita' puo' essere elevata a L. 5.000
nel caso di azioni rientranti nell'asse B del Programma;
b) borsa di studio, commisurata nella seguente misura:
fino ad un massimo di L. 1.300.000 mensili nel caso si
accompagni ad esperienza in ambito regionale;
fino ad un massimo di L. 2.200.000 mensili nel caso si
accompagni ad esperienza al di fuori del territorio regionale, sul
territorio nazionale ed in un raggio di almeno 100 chilometri dalla
residenza dell'allievo;
fino ad un massimo di L. 2.700.000 mensili nel caso si
accompagni ad esperienza all'estero ed in un raggio di almeno 100
chilometri dalla residenza dell'allievo.
Qualora, nell'ambito delle ultime due ipotesi, non ricorra il
requisito della distanza di almeno 100 chilometri, l'importo della
borsa di studio e' quello della prima ipotesi. Complessivamente la
liquidazione delle borse di studio deve avvenire i almeno in due
soluzioni.
c) retribuzioni ed oneri del personale dipendente;
d) indennita' da mancato reddito dei lavoratori autonomi.
In relazione ai costi di cui alle lettere c) e d) si stabilisce
quanto segue. Il salario degli allievi occupati e l'indennita' da
mancato reddito dei lavoratori autonomi (massimo L. 20.000/ora) che
partecipano alle attivita' formative rappresenta spesa ammissibile e
puo' contribuire alla costituzione della partecipazione finanziaria
privata delle imprese, pari al 20% del costo complessivo del
progetto, ove il progetto medesimo si realizzi nell'ambito della
regola "de minimis". In casi prestabiliti la partecipazione privata
puo' anche derivare da eventuali spese accessorie di missione
comunque desumibili dalla busta paga. Il salario degli allievi puo'
altresi' essere imputato fino al 50% del costo complessivo del
progetto nel caso di attivita' realizzata in regime di aiuti alla
formazione autorizzato ovvero in regime di esenzione dalla notifica.
Sono altresi' ammissibili i costi derivanti dalla partecipazione di
lavoratori legati all'impresa da contratti di collaborazione
coordinata e continuativa. L'ammissibilita' e' peraltro legata:
I) alla definizione, da parte del soggetto attuatore, di un
costo orario del lavoratore interessato attraverso modalita'
trasparenti e verificabili dalla Regione;
II) alla realizzazione della formazione all'interno del
normale orario di lavoro dell'impresa;
e) voucher formativi a favore di soggetti in eta' attiva
nell'ambito della realizzazione di azioni di formazione permanente.
L'ammontare massimo annuale del voucher e' pari a L. 2.000.000. Il
voucher rappresenta la spesa massima ammissibile per la formazione ed
e' totalmente coperto da risorse pubbliche;
f) quota di iscrizione. Su richiesta dell'azienda a favore del
proprio personale e limitatamente a modalita' di realizzazione a
carattere individuale, e' ammessa la spesa relativa alla quota di
iscrizione ad una attivita' formativa. In tale ambito la
partecipazione finanziaria pubblica non puo' comunque superare L.
15.000.000 per ciascuna quota di iscrizione;
g) costi relativi all'accompagnamento educativo dei disabili.
L'ammissibilita' e' limitata al periodo di frequenza di una attivita'
formativa. Qualora il destinatario gia' usufruisca di un
accompagnatore ai sensi della normativa vigente, la prestazione e'
ammissibile se integrativa e non in sovrapposizione a quella gia' in
essere. I costi sono ammissibili se coerenti con quelli normalmente
adottati dal mercato;
h) voucher a favore di donne impegnate nella cura di figli e
anziani, al fine di favorirne la partecipazione alle attivita'
formative e rafforzarne la permanenza nel mercato del lavoro. Rivolto
sia a donne disoccupate/inoccupate che occupate, non puo' superare i
seguenti ammontari:
I. voucher a favore di donne disoccupate/inoccupate, per la
frequenza di corsi di formazione:
Frequenza |Ammontare del voucher
Pari o superiore a 120 ore mensili |Fino a L. 1.000.000
Da 81 a 119 ore mensili |Fino a L. 750.000
Da 41 a 80 ore mensili |Fino a L. 500.000
Da 20 a 40 ore mensili |Fino a L. 250.000
II. voucher a favore di donne occupate: fino a L. 800.000
mensili.
III. Il voucher e' erogabile nei confronti di donne che si
trovano nelle seguenti condizioni:
necessita' di cura di figlio/figli di eta' inferiore a
quindici anni;
necessita' di cura di parenti o affini anziani non
autosufficienti - con condizione di non autosufficienza certificata
dal medico curante - o di eta' superiore a 75 anni, titolari di
reddito individuale non superiore a tre volte l'importo definitivo
del trattamento minimo di pensione.
La misura del voucher come sopra determinata si riferisce alla
presenza di un figlio/anziano da accudire; l'eventuale presenza di
ulteriori figli/anziani da accudire determina una maggiorazione del
20% dell'importo tabellare per ciascuna unita'.
Il voucher puo' essere utilizzato direttamente dal soggetto
attuatore per conto del beneficiano ovvero puo' essere versato
mensilmente a quest'ultimo, anche attraverso l'apertura di appositi
conti correnti bancari;
i) assicurazione partecipanti. E' ammissibile la spesa relativa
ai versamenti all'INAIL previsti dalla normativa vigente in relazione
alla partecipazione degli allievi alle azioni formative nonche'
quelle riguardanti assicurazioni private aggiuntive, compresa
l'eventuale r.c.;
j) vitto, alloggio e trasporto allievi. Tali spese sono
ammissibili, nell'ambito delle attivita' formative, limitatamente a
visite di studio e stage. Sono inoltre ammissibili, secondo le
specifiche indicazioni contenute nell'avviso, nella realizzazione di
azioni di accompagnamento a favore di soggetti svantaggiati:
Tipologia di spesa|Costi
---------------------------------------------------------------------
| massimo L. 30.000 per ciascun pasto sul
Vitto |territorio nazionale
---------------------------------------------------------------------
| massimo L. 60.000 per ciascun pasto all'estero
---------------------------------------------------------------------
|Limitatamente alla realizzazione di visite guidate
|o di stage distanti oltre 200 km dalla sede
Alloggio |principale di svolgimento dell'attività formativa:
---------------------------------------------------------------------
| massimo L. 100.000 per ciascun pernottamento sul
|territorio nazionale
---------------------------------------------------------------------
| massimo L. 150.000 per ciascun pernottamento
|all'estero
---------------------------------------------------------------------
| automezzo o motomezzo proprio in ragione di 1/5
|del costo di un litro di benzina super per ciascun
Trasporto |chilometro di percorrenza
---------------------------------------------------------------------
| noleggio pullman in ragione delle tariffe di
|mercato
---------------------------------------------------------------------
| mezzi pubblici (pullman, treno - limitatamente
|alla seconda classe - aereo - per percorrenze
|superiori ai 300 chilometri a tratta)
---------------------------------------------------------------------
| pedaggio autostradale e parcheggio
2. Le indennita' non possono cumularsi con eventuali trattamenti
derivanti da cassa integrazione o altri ammortizzatori sociali.
3. In casi specificamente indicati nell'avviso, rimangono salve
ed ammissibili le spese relative a indennita', borse di studio,
voucher, trasporto eventualmente sostenute nei riguardi di soggetti
che non hanno ultimato il percorso formativo. Le somme percepite dal
soggetto attuatore e non erogate vengono restituite alla Regione.
Art. 72.
Categoria di costo: Incentivi e/o sussidi
1. Gli "aiuti all'occupazione" e gli "aiuti alla creazione di
impresa e all'autoimpiego" sono disciplinati da apposito regolamento
dell'agenzia regionale per l'impiego.
2. In relazione all'azione "assegni di studio per studenti a
rischio di abbandono a causa di disagiate condizioni economiche" si
stabilisce la seguente disciplina:
a) possono beneficiare degli incentivi, ove rientranti nelle
fasce di reddito previste dalla normativa regionale vigente in
materia:
studenti dell'obbligo scolastico;
giovani fino a diciotto anni che, pur avendo adempiuto
all'obbligo scolastico, non risultino inseriti nei canali
dell'obbligo formativo;
giovani fino a diciotto anni inseriti nei previsti canali -
scolastici e non scolastici - dell'obbligo formativo;
b) gli incentivi possono essere erogati nelle seguenti forme:
assegni per l'acquisto di libri di testo e materiale
didattico, fino ad un massimo di L. 1.500.000 all'anno;
contributo, anche totale, al pagamento di rette/convitto,
fino a L. 800.000 al mese;
copertura per spese di viaggio da sostenere per la frequenza
scolastica/formativa. Sono ammesse le spese relative al trasporto
pubblico - autocorriere urbane ed extraurbane, treno limitatamente
alla seconda classe;
borse-lavoro estive, fino ad un massimo di L. 1.200.000
mensili.
Rimane salva la possibilita' di assumere a riferimento
modalita' e criteri gia' adottati dalla Regione, per analoghe
tipologie di intervento, sulla base di specifiche normative
compatibili con il programma.
3. L'azione "mobilita' geografica assistita" sostiene processi di
inserimento lavorativo sul territorio regionale di lavoratori
provenienti da regioni, anche non italiane, non coperte
dall'obiettivo 3 attraverso modalita' incentivanti.
4. Gli incentivi possono essere erogati nelle seguenti forme:
sostegno alle spese di vitto e alloggio, fino ad un massimo di
L. 1.000.000 mensile;
sostegno alle spese di viaggio, secondo i seguenti termini e
modalita':
| 1/5 del costo di un litro di benzina super
Automezzo proprio |per ciascun chilometro di percorrenza
---------------------------------------------------------------------
pedaggio autostradale|
---------------------------------------------------------------------
|Solo per percorsi extraurbani e secondo le
Pullman |tariffe del mercato
---------------------------------------------------------------------
Treno |Limitatamente alla seconda classe
---------------------------------------------------------------------
|Limitatamente a tratte superiori ai 300
Aereo |chilometri
Art. 73.
Costi non ammissibili
1. Ai sensi della normativa comunitaria regolamento (CE) n.
1685/2000 - sono specificamente non ammissibili i costi di seguito
indicati, ferma restando l'inammissibilita' di qualsiasi costo che
non rispetti i principi di ammissibilita' generale:
oneri finanziari, con cio' intendendosi:
gli interessi debitori;
gli aggi;
le spese e le perdite di cambio;
altri oneri meramente finanziari, fatti salvi, a determinate
condizioni, i costi di apertura e gestione di conti bancari;
spese per garanzie assicurative;
ammende, penali e spese per controversie legali.
Capo XIV
La rendicontazione delle spese
Art. 74.
Rendicontazione - Generalita'
1. In coerenza con quanto disposto dall'art. 32 del regolamento
(CE) 1260/99, i pagamenti della commissione a titolo dei fondi
strutturali devono riferirsi a ".. spese effettivamente sostenute,
che devono corrispondere a pagamenti effettuati dai beneficiari
finali e giustificati da fatture quietanzate o da documenti contabili
di valore probatorio equivalente". Questa regola generale trova
applicazione con due modalita' diverse:
a) attraverso il meccanismo della rendicontazione nei seguenti
casi:
I) ogniqualvolta il beneficiario finale non e' stato
individuato attraverso l'esecuzione di una procedura di appalto (ed
e' quindi il caso di tutte le operazioni aventi contenuto formativo);
II) qualora siano individuati organismi intermediari ai quali
e' affidata l'erogazione degli aiuti ai singoli destinatari ultimi;
III) nel caso degli "aiuti alla formazione" erogati alle
imprese per la formazione degli occupati.
Nei casi sopra elencati, il livello di giustificazione della
spesa rilevante ai fini del rimborso da parte della commissione e'
rappresentato rispettivamente da:
organismo di formazione o organismo affidatario diretto del
servizio non formativo;
organismo erogatore degli aiuti ai destinatari finali;
impresa beneficiaria dell'aiuto alla formazione.
Questi soggetti sono tenuti all'obbligo della rendicontazione dei
costi inerenti all'azione di cui sono affidatari documentandoli con
fatture quietanzate o con documenti contabili aventi forza probatoria
equivalente.
b) senza il ricorso alla rendicontazione nei seguenti casi:
I) ogniqualvolta il beneficiario finale e' stato individuato
attraverso l'esecuzione di una procedura di appalto (intesa in senso
lato come "procedura codificata dalla normativa in materia di
appalti");
II) qualora l'azione sia attuata "direttamente"
dall'autorita' di gestione attraverso i propri uffici. In tal caso la
pubblica amministrazione puo' acquisire dall'esterno beni e/o servizi
strumentali all'attuazione delle operazioni finanziate, applicando
tutte le procedure contrattuali previste per la pubblica
amministrazione in generale.
Nella ipotesi di cui al punto I) il livello di
giustificazione della spesa rilevante ai fini del rimborso da parte
della commissione e' quello della pubblica amministrazione appaltante
e la documentazione giustificativa dei costi sostenuti e'
rappresentata dalle fatture quietanzate emesse dagli organismi
affidatari degli appalti.
Nella ipotesi di cui al punto II) il livello di
giustificazione della spesa e' quello della pubblica amministrazione
attuatrice delle operazioni e la documentazione giustificativa dei
costi e' rappresentata, per i costi diretti, da fatture ed altri
documenti contabili emessi dai fornitori di beni o servizi, mentre
per i costi indiretti (ammortamenti, quote di costi generali,
contributi in natura, ecc.) sara' necessario produrre prospetti che
illustrino e giustifichino l'effettivita' e l'inerenza delle spese,
in conformita' con quanto previsto dal regolamento (CE) n.1685/2000
All. norma 1, par. 1.5, 1.6 e 1.7.
Art. 75.
Rendicontazione - Tempi e modalita' di presentazione, di verifica e
di approvazione
1. Il rendiconto generale delle spese sostenute per la
realizzazione delle attivita' formative non individuali finanziate
deve pervenire alla Regione, in unica copia, firmato dal legale
rappresentante e certificato secondo le disposizioni del regolamento
attuativo dell'art. 6, comma 196 della legge regionale n. 2/2000,
entro novanta giorni dalla data di conclusione dell'attivita'
formativa in senso stretto; qualora la data fissata dovesse cadere in
una giornata non lavorativa, la scadenza viene prorogata al primo
giorno lavorativo successivo.
2. Il rendiconto generale delle spese sostenute per la
realizzazione delle attivita' formative individuali o non formative
finanziate deve pervenire alla Regione, in unica copia, firmato dal
legale rappresentante entro sessanta giorni dalla data di conclusione
dell'attivita' formativa in senso stretto; qualora la data fissata
dovesse cadere in una giornata non lavorativa, la scadenza viene
prorogata al primo giorno lavorativo successivo.
3. Il rendiconto va presentato utilizzando l'apposito modello
consegnato all'operatore all'atto di approvazione del progetto al
quale devono accompagnarsi:
la documentazione delle spese sostenute (buste paga dei
dipendenti, lettere di incarico, fatture o documenti equivalenti,
contratti, giustificativi di viaggio);
registri utilizzati in originale;
verbale di selezione iniziale degli allievi;
copia dei testi originali prodotti;
prospetti analitici che, per voce di spesa, descrivono i beni e
i servizi oggetto di rendicontazione determinando l'ammontare dei
costi inseriti nel rendiconto.
4. Gli originali dei documenti devono essere annullati con la
dicitura che il documento stesso e' stato utilizzato ai fini del
contributo del fondo sociale europeo e del fondo di rotazione
nazionale e l'indicazione dell'anno del contributo, del codice
progetto e della somma utilizzata per il rendiconto.
5. I beneficiari di contributo devono presentare la copia non
autenticata della documentazione di spesa annullata ai fini del
contributo, corredata da una dichiarazione resa dal legale
rappresentante che attesti di avere fedelmente riprodotto la
documentazione nonche' il fatto che le spese comprovate da tale
documentazione sono state sostenute per le finalita' per le quali il
contributo e' stato concesso.
6. I documenti di spesa devono risultare conformi alle leggi
contabili e fiscali. In particolare devono consentire la verifica
analitica della natura, della quantita' e della qualita' dei beni
forniti e dei servizi resi, anche con opportuni riferimenti temporali
atti ad assicurare la pertinenza delle spese al progetto.
7. In nessun caso sono ammessi costi espressi forfettariamente,
anche se il contratto dovesse prevederlo.
8. Tutte le spese ricomprese nel rendiconto devono risultare
quietanzate. Il pagamento va dimostrato con copia della ricevuta
sottoscritta dal beneficiario, ovvero con copia della documentazione
sostitutiva (bollettino di conto corrente postale, documentazione
bancaria, ecc...).
9. E' richiesta la giustificazione delle spese alla fonte. Se le
spese sono giustificate mediante documentazione emessa da una
societa' che fattura prestazioni di persone terze, al documento di
spesa va allegata una dichiarazione del beneficiario ultimo da cui
risulti il percepimento della somma esposta a rendiconto.
10. La verifica amministrativo-contabile del rendiconto e'
effettuata da dipendenti della direzione regionale della formazione
professionale, eventualmente con la presenza dell'operatore
attraverso il legale rappresentante o suo delegato.
11. Detta verifica diviene momento fondamentale per la
determinazione del contributo spettante in quanto finalizzato a
controllare e verificare l'ammissibilita' formale (esistenza dei
documenti giustificativi e la loro idoneita' a termini di legge a
comprovare le spese in essi esposti) e sostanziale (spese conferenti
all'azione realizzata e congruita' delle spese stesse) dei costi
effettivamente sostenuti per lo svolgimento dell'azione formativa.
12. La Regione e' tenuta a procedere, ove necessario, alle
opportune rideterminazioni del contributo effettivamente spettante.
13. Ad avvenuta verifica del rendiconto la Regione provvede
all'erogazione del saldo spettante.
Art. 76.
A b r o g a z i o n e
1. Con l'entrata in vigore del presente regolamento sono
abrogati:
a) il documento concernente "direttive per la realizzazione di
attivita' formative cofinanziate dal fondo sociale europeo" approvato
con decreto del presidente della giunta regionale n. 072/Pres./1998 e
successivamente modificato ed integrato con decreto del presidente
della giunta regionale n. 0267/Pres./1998 e con decreto del
presidente della giunta regionale n. 0429/Pres./1998, fatti salvi i
richiami allo stesso contenuti nel documento concernente "Direttive
per la realizzazione di attivita' formative rivolte ad apprendisti".
approvato con decreto del presidente della giunta regionale n.
0179/Pres./2000;
b) il documento recante "criteri e modalita' per la
realizzazione di percorsi formativi individuali per soggetti privi di
occupazione sostenuti da borsa di studio" approvato con decreto del
presidente della giunta regionale n. 0293/Pres./2000.
2. In via transitoria i documenti di cui alle lettere a) e b) del
precedente comma rimangono in vigore in relazione agli avvisi
sottoposti alla loro disciplina ed operativi al momento di entrata in
vigore del presente regolamento.
Art. 77.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore dalla data di
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione del conseguente
decreto del presidente della giunta regionale.