Art. 16 Sistemi di realizzazione di lavori pubblici
1. I lavori pubblici di cui alla presente legge possono essere
realizzati esclusivamente mediante contratti di appalto o di
concessione di lavori ptibblici, salvo quanto previsto per i lavori
in economia.
2. I contratti di appalto di lavori pubblici di cui alla presente
legge sono contratti a titolo oneroso, conclusi in forma scritta tra
un imprenditore e un soggetto di cui all'Art. 3, aventi per oggetto:
a) la sola esecuzione dei lavori pubblici;
b) la progettazione esecutiva espletata da uno dei soggetti di
cui all'Art. 9, comma 1, lettere d), e), f) e g), nonche'
l'esecuzione dei lavori pubblici qualora questi riguardino:
1) lavori la cui componente impiantistica o tecnologica
presenti particolari complessita' in relazione alla tipologia e al
valore dell'opera;
2) lavori di manutenzione, restauro e scavi archeologici.
3. L'affidamento dei contratti avviene sulla base del progetto
esecutivo fatte salve le ipotesi di cui al comma 2, lettera b), del
presente articolo e al comma 1, lettera d), dell'Art. 18.
4. Le concessioni di lavori pubblici sono contratti conclusi in
forma scritta tra un imprenditore e una amministrazione
aggiudicatrice, aventi a oggetto la progettazione definitiva, la
progettazione esecutiva e l'esecuzione dei lavori pubblici, o di
pubblica utilita', e di lavori a essi strutturalmente e direttamente
collegati, nonche' la loro gestione funzionale ed economica. La
controprestazione a favore del concessionario consiste unicamente nel
diritto di gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente tutti
i lavori realizzati. Qualora nella gestione siano previsti prezzi o
tariffe amministrati, controllati o predeterminati, il soggetto
concedente assicura al concessionario il perseguimento
dell'equilibrio economico-finanziario degli investimenti e della
connessa gestione in relazione alla qualita' del servizio da
prestare, anche mediante un prezzo, stabilito in sede di gara, che
comunque non puo' superare il 50 per cento dell'importo totale dei
lavori. Il prezzo puo' essere corrisposto a collaudo effettuato in
un'unica rata o in piu' rate annuali, costanti o variabili.
5. La durata della concessione non puo' essere superiore a trenta
anni. I presupposti e le condizioni di base che determinano
l'equilibrio economico-finanziario degli investimenti e della
connessa gestione, da richiamare nelle premesse del contratto, ne
costituiscono parte integrante. Le variazioni apportate
dall'amministrazione aggiudicatrice a detti presupposti o condizioni
di base, nonche' norme legislative e regolamentari che stabiliscano
nuovi meccanismi tariffari o nuove condizioni per l'esercizio delle
attivita' previste nella concessione, qualora determinino una
modifica dell'equilibrio del piano, comportano la sua necessaria
revisione da attuare mediante rideterminazione delle nuove condizioni
di equilibrio, anche tramite la proroga del termine di scadenza delle
concessioni, e in mancanza della predetta revisione il concessionario
puo' recedere dalla concessione. Nel caso in cui le variazioni
apportate o le nuove condizioni introdotte risultino favorevoli al
concessionario, la revisione del piano deve essere effettuata a
vantaggio del concedente. Il contratto deve contenere il piano
economico-finanziario di copertura degli investimenti e deve
prevedere la specificazione del valore residuo al netto degli
ammortamenti' annuali, nonche' l'eventuale valore residuo
dell'investimento non ammortizzato al termine della concessione.
6. Nel caso di realizzazione di lavori pubblici con lo strumento
della finanza di progetto di cui al capo II della legge regionale
6 luglio 1999, n. 20, e successive modificazioni, la concessione e'
regolamentata dall'Art. 4 della medesima legge regionale n. 20/1999.
7. I contratti di appalto di cui alla presente legge sono
stipulati a corpo, ovvero a corpo e a misura; in ogni caso i
contratti di cui al comma 2, lettera b), numero 1), sono stipulati a
corpo.
8. E in facolta' delle stazioni appaltanti stipulare a misura i
contratti di appalto relativi a manutenzione, restauro e scavi
archeologici.
9. L'esecuzione da parte dell'impresa avviene in ogni caso
soltanto dopo che la stazione appaltante ha approvato il progetto
esecutivo. L'esecuzione dei lavori puo' prescindere dall'avvenuta
redazione e approvazione del progetto esecutivo qualora si tratti di
lavori di manutenzione o di scavi archeologici.
10. In sostituzione totale o parziale delle somme di denaro
costituenti il corrispettivo dell'appalto, il bando di gara puo'
prevedere il trasferimento all' appaltatore della proprieta' di beni
immobili appartenenti all'amministrazione aggiudicatrice gia'
indicati nel programma ai sensi dell'Art. 7, comma 5, in quanto non
assolvono piu' a funzioni di interesse pubblico; fermo restando che
detto trasferimento avviene non appena approvato il certificato di
collaudo dei lavori, il bando di gara puo' prevedere un momento
antecedente per l'immissione nel possesso dell'immobile.
11. La gara avviene tramite offerte che possono riguardare la
sola acquisizione dei beni, la sola esecuzione dei lavori, ovvero
congiuntamente l'esecuzione dei lavori e l'acquisizione dei beni.
L'aggiudicazione avviene in favore della migliore offerta congiunta
relativa alla esecuzione dei lavori e alla acquisizione dei beni
ovvero in favore delle due migliori offerte separate relative,
rispettivamente, alla acquisizione dei beni e alla esecuzione dei
lavori, qualora la loro combinazione risulti piu' conveniente per
l'amministrazione aggiudicatrice rispetto alla predetta migliore
offerta congiunta. La gara si intende deserta qualora non siano
presentate offerte per l'acquisizione del bene. Il regolamento di cui
all'Art. 4 disciplina compiutamente le relative procedure.