Art. 18.
Disciplina del referendum in materia
di circoscrizioni provinciali
1. La revisione delle circoscrizioni provinciali, anche in
conseguenza dell'istituzione di aree metropolitane, l'istituzione di
nuove province e la loro soppressione e' stabilita, ai sensi
dell'Art. 8 del decreto legislativo 2 gennaio 1997, n. 9 (Norme di
attuazione dello statuto speciale per la Regione Friuli-Venezia
Giulia in materia di ordinamento degli enti locali e delle relative
circoscrizioni), con legge regionale, su iniziativa dei comuni,
sentite le popolazioni interessate, mediante il referendum consultivo
disciplinato dal presente articolo.
2. Nel caso di proposta di istituzione di una nuova provincia, la
procedura e' avviata da uno o piu' sindaci di comuni appartenenti
all'ambito territoriale della istituenda provincia. A tal fine i
sindaci promotori presentano al presidente del consiglio regionale un
documento di intenti sull'istituzione della provincia, contenente il
quesito da sottoporre a referendum e la definizione dell'ambito, con
la sottoscrizione di tanti sindaci che rappresentino la maggioranza
della popolazione residente nell'ambito territoriale definito. Nel
caso di proposta di revisione delle circoscrizioni provinciali o di
soppressione di province la procedura e' avviata da uno o piu'
sindaci di comuni appartenenti all'ambito territoriale interessato
dalla variazione territoriale. A tal fine i sindaci promotori
presentano al presidente del consiglio regionale un documento di
intenti sulla revisione o soppressione, contenente il quesito da
sottoporre a referendum e la definizione delle variazioni, con la
sottoscrizione di tanti sindaci che rappresentino la maggioranza
della popolazione residente nell'ambito territoriale interessato
dalle variazioni territoriali.
3. Le modificazioni delle circoscrizioni provinciali e
l'istituzione di nuove province devono rispettare i seguenti
presupposti:
a) ciascun territorio provinciale deve essere costituito da un
territorio continuo;
b) l'intero territorio di ogni comune deve far parte di una
sola provincia;
c) il territorio delle nuove province e il territorio delle
altre province risultante dalla modificazione delle relative
circoscrizioni non deve avere una superficie inferiore a 1.700 kmq;
d) la popolazione delle nuove province e la popolazione delle
altre province risultante dalla modificazione delle relative
circoscrizioni non deve essere inferiore a 50.000 abitanti.
4. Entro gli ambiti territoriali della nuova provincia ovvero
entro quelli risultanti dalle variazioni territoriali proposte deve
svolgersi la maggior parte dei rapporti sociali, economici e
culturali della popolazione residente e la loro conformazione deve
essere tale da consentire una programmazione dello sviluppo idonea a
favorire il riequilibrio economico, sociale e culturale del
territorio provinciale e regionale.
5. Entro novanta giorni dalla presentazione del documento di
intenti di cui al comma 2, l'iniziativa di cui all'Art. 8 del decreto
legislativo n. 9/1997 e' esercitata dai consigli comunali dei comuni
compresi nell'ambito territoriale indicato nel documento di intenti,
che sono chiamati a deliberare favorevolmente a maggioranza assoluta,
sul documento medesimo. Il documento presentato dai sindaci deve
conseguire l'adesione della maggioranza dei comuni appartenenti
all'ambito territoriale definito, che rappresentino, comunque, la
maggioranza della popolazione residente nell'ambito stesso. Tali
deliberazioni sono depositate presso la segreteria generale del
consiglio regionale entro quindici giorni dalla loro esecutivita',
per permettere la verifica della regolarita' della iniziativa da
parte dell'ufficio di presidenza del consiglio regionale. Tale
verifica e' effettuata entro trenta giorni dal termine ultimo per il
deposito delle deliberazioni dei consigli comunali.
6. Entro sessanta giorni dalla verifica della regolarita'
dell'iniziativa, l'ufficio di presidenza sottopone al consiglio
regionale la proposta di deliberazione del referendum. La
deliberazione, accertati i requisiti di cui ai commi 3 e 4, indica il
quesito da sottoporre a votazione e individua, secondo i criteri di
cui al comma 7, il territorio ove risiedono gli elettori chiamati
alla consultazione.
7. Al referendum per l'istituzione di nuove province partecipano
sia gli elettori dei comuni dell'ambito territoriale della provincia
che si intende istituire, sia gli elettori dei comuni delle rimanenti
parti di territorio provinciale da cui si propone il distacco. Al
referendum per la modifica delle circoscrizioni provinciali
partecipano sia gli elettori dei comuni della provincia da cui si
propone il distacco, sia gli elettori dei comuni della provincia cui
si chiede l'aggregazione.
8. Con la deliberazione di cui al comma 6 il consiglio regionale
puo' limitare la partecipazione al referendum per l'istituzione di
nuove province alla sola popolazione residente nell'ambito
territoriale definito, qualora tale parte del territorio costituisca
un'area eccentrica rispetto alla rimanente parte del territorio
provinciale, abbia una distinta caratterizzazione ed un'incidenza
poco rilevante per la presenza di infrastrutture o funzioni
territoriali di particolare rilievo sulle rimanenti parti del
territorio di cui si propone il distacco. La costituzione in ente
autonomo dell'ambito deve contribuire, inoltre, al riordino ed al
riequilibrio delle circoscrizioni provinciali della Regione.
9. Il Presidente della Regione indice, con proprio decreto, il
referendum consultivo, in seguito alla trasmissione della
deliberazione consiliare di cui al comma 6 da parte della presidenza
del consiglio regionale. La consultazione popolare si tiene nel
giorno di domenica di un qualunque mese dell'anno ed e' disciplinata
dalle disposizioni di cui al capo II della presente legge in quanto
compatibili.
10. L'orientamento espresso dalla popolazione residente nelle
parti di territorio provinciale destinate a passare a una provincia
diversa deve avere autonoma evidenza nella proclamazione del
risultato del referendum.