Art. 15.
Modificazioni della legge provinciale 6 marzo 1998, n. 4
(Disposizioni per l'attuazione del decreto del Presidente della
Repubblica 26 marzo 1977, n. 235. Istituzione dell'azienda speciale
provinciale per l'energia, disciplina dell'utilizzo dell'energia
elettrica spettante alla Provincia ai sensi dell'Art. 13 dello
statuto speciale per il Trentino-Alto Adige, criteri per la redazione
del piano della distribuzione e modificazioni alle leggi provinciali
15 dicembre 1980, n. 38 e 13 luglio 1995, n. 7)
1. Il comma 1 dell'Art. 1-bis della legge provinciale 6 marzo
1998, n. 4, e' sostituito dal seguente:
«1. In attuazione di quanto previsto all'Art. 1, la Provincia
puo' esercitare la facolta' di cui all'Art. 25, secondo comma, del
regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 (Testo unico delle
disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici), dandone
preavviso agli interessati almeno tre anni prima della scadenza delle
concessioni di grandi derivazioni a scopo idroelettrico di cui
all'Art. 1-bis del decreto del Presidente della Repubblica n. 235 del
1977.».
2. Dopo l'Art. 1-bis della legge provinciale n. 4 del 1998, e'
inserito il seguente:
«Art. 1-bis 1. (Disposizioni in materia di grandi derivazioni di
acqua a scopo idroelettrico). - 1. In relazione alle procedure
d'infrazione n. 1999/4902 e n. 2002/2282, promosse dalla Commissione
europea ai sensi dell'Art. 226 del trattato che istituisce la
Comunita' europea, i procedimenti amministrativi per l'assegnazione
di grandi derivazioni di acque pubbliche a scopo idroelettrico di cui
all'Art. 1-bis, commi da 6 a 12, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 235 del 1977, sono disciplinati esclusivamente dalle
disposizioni di quest'articolo e dalla normativa da esso richiamata.
Non trova conseguentemente applicazione il disposto dell'Art. 1-bis,
commi da 6 a 12, del decreto del Presidente della Repubblica n. 235
del 1977.
2. Almeno cinque anni prima della scadenza di ciascuna
concessione, nel rispetto delle indicazioni contenute nel piano
generale di utilizzazione delle acque pubbliche di cui all'Art. 5 del
decreto del Presidente della Repubblica 22 marzo 1974, n. 381 (Norme
di attuazione dello statuto speciale per la Regione Trentino-Alto
Adige in materia di urbanistica ed opere pubbliche), la giunta
provinciale con proprio provvedimento, avente valore di disdetta
delle concessioni in scadenza, da pubblicare nel Bollettino ufficiale
della Regione e nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, dopo
aver valutato per la medesima concessione la non sussistenza di un
prevalente interesse pubblico ad un diverso uso delle acque, in tutto
o in parte incompatibile con il mantenimento dell'uso a scopo
idroelettrico, indice una gara e approva il relativo bando di gara.
La data di scadenza delle concessioni di cui al presente articolo e'
quella risultante dall'atto di concessione, salvo quanto previsto dal
comma 15 dell'Art. 1-bis del decreto del Presidente della Repubblica
n. 235 del 1977. Il bando:
a) individua l'oggetto della nuova concessione e la relativa
durata, che e' commisurata all'entita' degli investimenti richiesti e
al loro ammortamento, sia con riferimento alle opere che agli
impianti nonche' agli interventi di tutela e valorizzazione
ambientale e paesaggistica di cui alle lettere b) e d); la durata non
puo' comunque eccedere il periodo di trenta anni;
b) individua le caratteristiche degli impianti e delle opere;
c) determina i requisiti finanziari, organizzativi e tecnici
minimi che dovranno essere posseduti dai soggetti che partecipano
alla gara; tali requisiti sono espressi mediante indicatori numerici
o altri parametri comunque oggettivi attinenti la solidita'
finanziaria, la capacita' organizzativa e tecnica; i medesimi
requisiti devono essere coerenti e proporzionali rispetto all'oggetto
della concessione e devono essere volti ad assicurare le migliori
condizioni sia per la sicurezza degli impianti, delle opere e dei
territori interessati dalla concessione, che per il migliore utilizzo
degli impianti produttivi;
d) stabilisce per ciascuna concessione e a carico del relativo
concessionario:
1) gli obblighi ed i vincoli inerenti la tutela della
sicurezza delle persone e del territorio, con riguardo anche alle
esigenze di laminazione delle piene, e quelli inerenti la tutela e la
valorizzazione dell'ambiente e del paesaggio, con riguardo anche al
mantenimento di specifiche quote di invaso in determinati periodi
dell'anno;
2) gli eventuali obblighi riguardanti la cessione di acque,
in presenza di situazioni straordinarie, da destinare all'uso
potabile, agricolo o ad altri usi produttivi nonche' ad attivita' di
prevenzione di calamita' o degli incendi (comprese le quantita'
idriche necessarie per il mantenimento e le prove periodiche di
impianti appositi) o agli interventi necessari a seguito del loro
verificarsi;
3) le soglie quantitative e di durata degli obblighi di cui
ai numeri 1) e 2), oltre le quali il concessionario, fermo restando
l'obbligo di provvedere, ha diritto ad un indennizzo, nonche' le
modalita' di calcolo e di corresponsione dello stesso, anche mediante
forme di compensazione;
e) determina i canoni annui e i criteri per il loro
adeguamento, dovuti dal concessionario e posti a base di gara per:
1) l'utilizzo delle acque pubbliche, in proporzione
all'entita' delle stesse e sulla base di quanto disposto dall'Art. 7
(Disposizioni in materia di canoni di concessione) della legge
provinciale 28 gennaio 1991, n. 2;
2) l'utilizzo dei beni immobili di cui all'Art. 25, primo
comma, del regio decreto n. 1775 del 1933; il canone e' calcolato
sulla base del valore dei predetti beni la cui stima e' definita
tenendo conto del valore piu' economico tra il costo di costruzione a
nuovo ed il costo di rimpiazzo a nuovo, ridotto in raglone del
deperimento fisico e dell'obsolescenza funzionale che caratterizzano
i beni medesimi;
3) l'utilizzo degli impianti e degli altri beni di cui
all'Art. 25, secondo comma, del regio decreto n. 1775 del 1933, per i
quali sia stata esercitata la facolta' di cui all'Art. 1-bis della
presente legge; il canone e' calcolato secondo le modalita' previste
dal numero 2);
f) determina il prezzo a base di gara per l'eventuale vendita
al nuovo concessionario degli impianti e degli altri beni di cui
all'Art. 25, secondo comma, del regio decreto n. 1775 del 1933, per i
quali sia stata esercitata la facolta' di cui all'Art. 1-bis della
presente legge;
g) determina gli ulteriori oneri a carico dei concessionari,
inclusi i sovracanoni a favore degli enti locali del bacino
idrografico di pertinenza; tali oneri terranno conto degli effetti
delle trasformazioni ambientali provocati dall'impianto o dagli
impianti oggetto della gara;
h) individua le nuove opere da realizzare, le modifiche e le
integrazioni da apportare a quelle esistenti, i contenuti minimi dei
programmi di eventuale aumento dell'energia prodotta o della potenza
installata nonche' dei programmi di miglioramento e risanamento
ambientale e paesaggistico del bacino idrografico di pertinenza;
i) fissa la data per la presentazione della domanda di
ammissione alla gara e stabilisce la documentazione da produrre
unitamente alla domanda, comprovante il possesso dei requisiti di cui
alla lettera c), e all'accettazione di tutti gli obblighi, i vincoli
e i limiti previsti dal presente articolo;
l) fissa il termine entro il quale i soggetti richiedenti
ammessi alla gara a seguito dell'istruttoria delle domande devono
presentare le offerte contenenti tutti gli elementi previsti dal
bando, ad esclusione di quelli di cui alla lettera i).
3. Il provvedimento e il bando di cui al comma 2 possono
riguardare congiuntamente anche piu' concessioni aventi scadenza
nello stesso anno. La nuova concessione puo' riguardare piu'
derivazioni per le quali in precedenza erano previste distinte
concessioni aventi scadenza nel medesimo anno, quando la gestione
unitaria risulti opportuna sotto il profilo economico-produttivo
ovvero sotto il profilo della tutela e della valorizzazione
ambientale o in relazione agli altri interessi pubblici coinvolti.
4. Il concessionario uscente e' obbligato a consentire l'accesso
ai luoghi, agli impianti, agli edifici e ai macchinari funzionali
alla gestione della concessione a personale incaricato dalla
Provincia autonoma di Trento, nonche' a rappresentanti qualificati di
soggetti ammessi a partecipare alla gara per consentire l'esame delle
opere di cui all'Art. 25, primo comma, del regio decreto n. 1775 del
1933, nonche' l'eventuale esame delle opere di cui al secondo comma
del medesimo articolo qualora la Provincia eserciti la facolta' di
cui al medesimo Art. 25. L'inosservanza dell'obbligo di cui al
presente articolo costituisce causa di esclusione dalla gara del
concessionario uscente.
5. Per l'espletamento della gara di cui al comma 2 la provincia
si avvale di apposita commissione tecnica costituita da almeno tre
esperti, rispettivamente in materia giuridico-economica, ambientale o
idraulica e delle tecnologie produttive in campo idroelettrico,
nominata dalla giunta provinciale. Nell'atto di nomina della
commissione sono indicati il componente che ne assume la presidenza e
le modalita' per il suo funzionamento, nonche' la data entro la quale
deve essere conclusa l'istruttoria per l'individuazione del nuovo
concessionario.
6. La giunta provinciale con proprio provvedimento approva le
risultanze dell'istruttoria e in conformita' ad esse assegna la
concessione. Dell'esito della gara e' data notizia mediante
pubblicazione di apposito avviso nel Bollettino ufficiale della
Regione e nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
7. Fermi restando i requisiti, gli oneri e gli obblighi stabiliti
per il concessionario dal comma 2, nonche' quanto disposto dai commi
3 e 4 in quanto compatibili, in alternativa alla gara di cui ai commi
da 2 a 6 la provincia puo' promuovere la costituzione di societa' per
azioni alle quali puo' essere affidata direttamente, per un periodo
di tempo massimo di trenta anni, la gestione di grandi derivazioni di
acqua a scopo idroelettrico. La Provincia puo' partecipare al
capitale sociale della societa' anche mediante il conferimento totale
o parziale dei canoni di cui al comma 2, lettera e), numeri 2) e 3),
nonche' dei beni di cui all'Art. 25, secondo comma, del regio decreto
n. 1775 del 1933, nel caso in cui la Provincia abbia esercitato la
facolta' ivi prevista. Gli enti locali, i loro enti strumentali e le
societa' di capitale controllate dagli enti locali medesimi possono
partecipare al capitale sociale della societa'.
8. L'affidamento della gestione ai sensi del comma 7 alle
societa' ivi previste e' subordinato:
a) all'acquisto da parte di imprese idonee, in possesso dei
requisiti prescritti dal comma 2, lettera c), e scelte con procedura
ad evidenza pubblica, di una quota di capitale sociale comunque non
inferiore al 49 per cento;
b) all'assunzione da parte del soggetto vincitore della gara di
cui alla lettera a) dell'obbligo incondizionato, previsto dal bando,
di assicurare alla societa', per il tempo corrispondente alla durata
della gestione, tutte le risorse, anche tecniche, finanziarie,
organizzative e di personale, necessarie affinche' la stessa risulti
in possesso dei requisiti previsti per il concessionario dal comma 2,
lettera c).
9. Le societa' di cui al comma 7 non possono partecipare a
procedure di evidenza pubblica per la concessione di grandi
derivazioni di acque pubbliche a scopo idroelettrico. A tali societa'
possono partecipare, oltre al vincitore della gara, esclusivamente la
Provincia e gli enti locali, ovvero loro enti strumentali o societa'
a capitale interamente di proprieta' di tali enti.
10. Il bando della gara prevista dal comma 8, lettera a), per la
scelta del socio privato deve comunque stabilire:
a) il prezzo posto a base di gara per l'acquisto della quota
di capitale sociale della societa' di gestione della grande
derivazione di cui al comma 7; salvo quanto disposto alla lettera b),
tale quota e' cedibile solo previa autorizzazione della Provincia;
b) l'obbligo dell'aggiudicatario della quota di capitale
sociale di cui alla lettera a) di cedere la quota medesima, alla
scadenza del termine di durata della gestione, al vincitore della
nuova gara nonche' il criterio di calcolo del prezzo di cessione;
c) i contenuti dello statuto della societa' e dei patti
parasociali inerenti la regolazione dei rapporti tra i soci della
societa' di gestione di cui alla lettera a), nonche' i contenuti del
contratto di gestione della grande derivazione di acque pubbliche,
che il vincitore e' tenuto a sottoscrivere; in ogni caso deve essere
previsto che al vincitore della gara sia riservata la conduzione
tecnico-amministrativa, industriale e commerciale della societa';
sono inoltre individuate le modalita' attraverso le quali il
vincitore assolve all'obbligo di assicurare alla societa' il possesso
e il mantenimento dei requisiti prescritti per tutta la durata della
gestione;
d) i criteri e le modalita' per il calcolo e il rimborso al
vincitore della gara, in modo frazionato su tutto l'arco di durata
della gestione, degli eventuali oneri aggiuntivi sostenuti dal
medesimo vincitore per l'acquisizione della quota azionaria.
11. Le disposizioni di cui ai commi da 1 a 10 si applicano, in
quanto compatibili, anche alle concessioni da rilasciare a seguito di
decadenza, di rinuncia o di revoca di concessione gia' in essere,
dopo l'accertamento da parte della giunta provinciale che non
sussiste un prevalente interesse pubblico ad un diverso uso delle
acque in tutto o in parte incompatibile con il mantenimento dell'uso
a fine idroelettrico, nonche' per le nuove concessioni che la giunta
provinciale intende assentire nel rispetto di quanto previsto dal
piano generale di utilizzazione delle acque pubbliche di cui all'Art.
5 del decreto del Presidente della Repubblica n. 381 del 1974.
12. In sede di prima applicazione di quest'articolo, con
riferimento alle concessioni che scadono entro il 31 dicembre 2010,
la giunta provinciale, su istanza degli interessati, da presentare
entro centottanta giorni dalla data di pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione del provvedimento di disdetta delle relative
concessioni di cui al comma 2, puo' disporre il rinnovo delle
concessioni di grandi derivazioni di acqua a scopo idroelettrico in
atto alla data di entrata in vigore di quest'articolo, secondo quanto
disposto dai commi 13 e 14. Laddove alla medesima data sia gia' stata
comunicata al concessionario uscente la disdetta della concessione,
il predetto termine di centottanta giorni decorre dalla data di
entrata in vigore di quest'articolo.
13. Il rinnovo di cui al comma 12 puo' essere concesso per un
periodo massimo di dieci anni, senza necessita' di procedura di
evidenza pubblica, a favore dei concessionari uscenti, che ne abbiano
fatto istanza. Ai fini del rinnovo si applicano le seguenti
disposizioni:
a) e' previamente accertata la non sussistenza di un prevalente
interesse pubblico a un diverso uso delle acque, in tutto o in parte
incompatibile con il mantenimento dell'uso a scopo idroelettrico;
b) si applica quanto previsto dal comma 4 di quest'articolo e
dall'Art. 25 del regio decreto n. 1775 del 1933;
c) la concessione rinnovata prevede:
1) l'oggetto nel rispetto di quanto previsto da
quest'articolo e delle indicazioni contenute nel piano generale di
utilizzazione delle acque pubbliche;
2) il rispetto degli obblighi, dei vincoli e di tutti gli
altri elementi previsti dal comma 2, lettera d);
3) i canoni e i criteri per il loro adeguamento stabiliti
secondo quanto disposto dal comma 2, lettera e), e gli ulteriori
oneri a carico del concessionario uscente di cui al comma 2, lettera
g);
4) l'eventuale prezzo di cui al comma 2, lettera f);
5) le nuove opere da realizzare, le modifiche e le
integrazioni da apportare alle opere esistenti, nonche' i contenuti
minimi di tutti i programmi di cui al comma 2, lettera h);
d) i contenuti del nuovo disciplinare di concessione previsti
dalla lettera c) di questo comma possono costituire oggetto di
accordo tra la provincia e i concessionari uscenti che abbiano
presentato l'istanza di cui al comma 12; l'accordo puo' altresi'
prevedere la costituzione di una societa' alla quale e' rilasciata la
concessione di cui al comma 12 per la durata prevista dal presente
comma; a tale societa', per quanto compatibili, si applicano le
disposizioni di cui ai commi da 7 a 10.
14. Il provvedimento di rinnovo o di diniego della concessione e'
emanato dalla giunta provinciale entro due anni dalla data di
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione del
provvedimento di cui al comma 12. Nel caso di mancata presentazione
dell'istanza ovvero di diniego, la giunta provinciale provvede
secondo quanto previsto nei commi da 2 a 11 e 16 di quest'articolo.
Nel caso in cui il provvedimento di disdetta sia gia' stato
comunicato al concessionario uscente prima della data di entrata in
vigore di quest'articolo, il predetto termine di due anni decorre
dalla data di entrata in vigore di questa legge.
15. Nel caso in cui dopo l'entrata in vigore di quest'articolo,
in relazione alle procedure di infrazione n. 1999/4902 e n. 2002/2282
la normativa statale in materia di concessioni di grandi derivazioni
di acqua a scopo idroelettrico di adeguamento all'ordinamento
comunitario preveda un termine di proroga o di rinnovo delle
concessioni in atto inferiore a dieci anni, i provvedimenti di cui ai
commi da 12 a 14 di quest'articolo sono uniformati a tale termine e
gli eventuali rinnovi gia' rilasciati sono adeguati di diritto ad
esso.
16. Fatti salvi tutti gli effetti prodotti dall'Art. 23
(Disposizioni in materia di concessioni di grandi derivazioni di
acque pubbliche a scopo idroelettrico) della legge provinciale 12
maggio 2004, n. 4, per l'affidamento in gestione di cui ai commi da 7
a 10 ovvero per il rilascio delle concessioni di grande derivazione
di acque pubbliche a scopo idroelettrico, con riferimento alle
concessioni che scadono entro il 31 dicembre 2010 i provvedimenti e i
bandi di gara sono adottati entro tre anni dalla data di entrata in
vigore di quest'articolo. La sospensione dei procedimenti
amministrativi per l'assegnazione delle concessioni di grandi
derivazioni di acque pubbliche a scopo idroelettrico prevista
dall'Art. 23 della legge provinciale n. 4 del 2004 continua ad
operare, ad eccezione di quanto previsto dal comma 4, fino alla data
di adozione dei provvedimenti per l'avvio delle procedure previsti da
quest'articolo.».
3. Sono fatti salvi i provvedimenti e gli atti adottati dalla
Provincia fino alla data di entrata in vigore di questa legge in
applicazione dell'Art. 1-bis del decreto del Presidente della
Repubblica 26 marzo 1977, n. 235 (Norme di attuazione dello statuto
speciale della Regione Trentino-Alto Adige in materia di energia), e
dell'Art. 25 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 (Testo unico
delle disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici).
4. Fermi restando i diritti, le garanzie e le facolta'
riconosciuti ai clienti finali dalla normativa comunitaria e
nazionale e in relazione a quanto previsto dall'Art. 1 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 235 del 1977, l'energia elettrica
prodotta da impianti, alimentati da fonti rinnovabili e senza
limitazioni di potenza di produzione, di proprieta' dei soggetti
individuati dal medesimo Art. 1, comma 3, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 235 del 1977, e' considerata prodotta dai
soggetti distributori ed immessa direttamente nella loro rete di
distribuzione qualora la stessa sia ceduta o scambiata tra i soggetti
individuati dal medesimo comma 3.