ALLEGATO .
Regolamento recante la definizione dei criteri e dei requisiti minimi
per il riconoscimento della qualifica di Ecomuseo di interesse
regionale ed i criteri e le modalita' per la concessione dei
contributi previsti dalla legge regionale 20 giugno 2006, n. 10
(Istituzione degli Ecomusei del Friuli-Venezia Giulia).
Capo I
Disposizioni generali
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento, in attuazione degli articoli 2 e 4-bis
della legge regionale 20 giugno 2006, n. 10 (Istituzione degli
Ecomusei del Friuli-Venezia Giulia) e successive modifiche e
integrazioni, di seguito chiamata legge, definisce i criteri e i
requisiti minimi nonche' le modalita' procedurali per il
riconoscimento della qualifica di Ecomuseo di interesse regionale e
stabilisce altresi', ai sensi della legge regionale 20 marzo 2000, n.
7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo
e diritto di accesso), i criteri e le modalita' per la concessione
dei contributi previsti dalla legge nel settore ecomuseale.
Capo II
Riconoscimento degli ecomusei di interesse regionale
Art. 2.
Requisiti minimi per il riconoscimento
1. Ai fini del riconoscimento della qualifica di Ecomuseo di
interesse regionale e' necessario il possesso, da parte delle
iniziative ecomuseali esistenti nella regione, come definite
dall'articolo 1, comma 2, della legge, dei seguenti requisiti minimi
di natura oggettiva e soggettiva:
a) essere riferite ad un ambito territoriale dotato di:
1) caratteristiche di omogeneita' culturale, geografica e
paesaggistica tali da renderlo configurabile come un'unita' spaziale
con una propria peculiare identita', differenziata dagli altri
contesti territoriali, limitrofi e lontani;
2) beni di comunita', ovvero di elementi patrimoniali, materiali e
immateriali, naturalistici, culturali ed ambientali di riconosciuto
valore, in primo luogo per la stessa comunita' locale che vi e'
radicata;
b) essere promosse e gestite da:
1) Enti locali, in forma singola o associata;
2) Associazioni o fondazioni culturali e ambientaliste, senza scopo
di lucro, appositamente costituite per la promozione e gestione
dell'iniziativa ecomuseale o che abbiano come oggetto statutario le
finalita' di cui all'articolo 1, comma 3, della legge;
c) essere di fatto gia' operative da almeno tre anni sul territorio
di riferimento mediante lo sviluppo di un organico progetto
culturale, coinvolgente in modo significativo diverse espressioni
istituzionali, socio-economiche e aggregative della comunita' locale
nello stabile svolgimento di una pluralita' integazioni coerenti con
le finalita' di cui all'articolo 1, comma 3 della legge;
d) disporre di itinerari di visita e di almeno un luogo, aperto al
pubblico, di interpretazione, documentazione e informazione.
Art. 3.
Criteri di valutazione
1. Le iniziative ecomuseali che risultano in possesso dei requisiti
minimi prescritti dall'articolo 2 sono inoltre valutate, ai fini del
loro riconoscimento, tenendo conto:
a) nel caso di iniziativa promossa e gestita da un'associazione,
dell'assetto organizzativo interno disciplinato dallo statuto, con
priorita' per le strutture associative ispirate al principio di
democraticita', nelle quali:
1) le decisioni fondamentali della vita associativa sono riservate
all'assemblea degli aderenti;
2) tutti gli aderenti hanno parita' di diritti, in primo luogo il
diritto di voto;
3) sono escluse decisioni non motivate sull'ammissione e l'esclusione
degli aderenti;
b) del carattere marginale dell'area in cui e' situato il territorio
di riferimento, in considerazione dei problemi strutturali e di
riconversione economico-produttiva nonche' delle situazioni di
disagio sociale in essa presenti, e tenuto conto della delimitazione
delle zone svantaggiate del territorio regionale operata ai fini
dell'accesso agli strumenti di finanziamento comunitario vigenti;
c) dell'assenza sul medesimo territorio di altri Ecomusei, fatti
salvi quelli di natura esclusivamente tematica ovvero di carattere
particolare.
Art. 4.
Domanda di riconoscimento
1. Gli enti di cui all'articolo 2, comma 1, lettera b), gestori di
un'iniziativa ecomuseale per la quale intendono ottenere la qualifica
di Ecomuseo di interesse regionale, presentano domanda di
riconoscimento alla Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia, Direzione
centrale istruzione, cultura, sport e pace -Servizio conservazione
patrimonio culturale e gestione Centro regionale di catalogazione e
restauro dei beni culturali, di seguito denominato Servizio, entro il
termine del 31 gennaio di ogni anno.
2. La domanda, redatta in conformita' al modello approvato con
decreto del Direttore centrale dell'istruzione, cultura, sport e
pace, da pubblicare nel Bollettino ufficiale della Regione, e'
sottoscritta dal legale rappresentante dell'ente interessato, ovvero,
nel caso di piu' Enti locali associati, dal legale rappresentante
dell'Ente a cio' delegato, ed e' corredata della seguente
documentazione, specificata nel modello medesimo:
a) dichiarazione attestante la denominazione attuale e la decorrenza
dell'operativita' effettiva della forma museale interessata,
b) atto costitutivo e statuto vigente dell'associazione o fondazione,
nonche' composizione dei relativi organi, nel caso di iniziativa
promossa e gestita da organismo privato;
c) relazione illustrativa dettagliata della realta' ecomuseale di cui
trattasi, dalla quale risultino in particolare: la missione specifica
e caratteristica; la delimitazione e le caratteristiche ambientali,
naturalistiche, paesaggistiche, economiche e socio-culturali
dell'area territoriale interessata; le modalita' del coinvolgimento
della comunita' locale nel processo di attivazione del progetto di
tutela e valorizzazione complessiva dell'area stessa; le attivita' e
le specifiche iniziative svolte dall'inizio dell'operativita'; le
eventuali, specifiche forme di collaborazione gia' avviate con Enti
locali, singoli o associati, con le istituzioni scolastiche nonche'
con altri enti pubblici e privati operanti sul territorio e con
istituzioni universitarie e scientifiche; le condizioni, le modalita'
e l'ampiezza della fruizione e della partecipazione da parte del
pubblico; la consistenza della dotazione strutturale; l'entita' delle
risorse umane, finanziarie e organizzative disponibili;
d) piano di sviluppo pluriennale, con estensione minima ai due anni
successivi a quello di presentazione della domanda, nel quale sono
evidenziati gli obiettivi di tutela e valorizzazione da perseguire e
le relative strategie organizzative e di azione, le attivita' e le
specifiche iniziative da realizzare, le rispettive fasi temporali e
modalita' attuative nonche' le risorse corrispondentemente previste;
e) descrizione e rappresentazione grafica del marchio gia' utilizzato
ovvero del marchio proposto ai fini della sua assegnazione ufficiale
in sede di riconoscimento.
Art. 5.
Istruttoria
1. L'istruttoria delle domande di riconoscimento comprende:
a) l'accertamento, sulla base della documentazione pervenuta, della
sussistenza dei requisiti di cui all'articolo 2, comma 1, lettere a),
b) e d);
b) l'accertamento della presenza, nella realta' ecomuseale di cui
trattasi, dei connotati relativi al requisito indicato all'articolo
2, comma 1, lettera c); a tal fine si considera la durata
dell'effettiva operativita', prescindendo dalla data di formale
costituzione dell'ente gestore, nel caso di iniziativa promossa e
gestita da organismo privato; l'operativita' viene valutata tenendo
conto, in particolare, dei seguenti elementi:
1) rilevanza, numero, durata e continuita' delle iniziative
realizzate e in corso e natura, ampiezza e caratteristiche di quelle
programmate;
2) grado di approfondimento dell'indagine per l'individuazione dei
beni di comunita', nel cui ambito e' prioritariamente considerato lo
stato di avanzamento, nell'ordine, della catalogazione, del
censimento o della ricognizione dei beni stessi;
3) livello di intensita' del coinvolgimento della comunita' locale
nel progetto ecomuseale, attestato dalle convenzioni o intese
stipulate o previste con altri enti, pubblici o privati, operanti sul
territorio di riferimento, e dallo sviluppo, tra l'Ente gestore e la
collettivita', di forme di collaborazione o di concertazione tra le
quali sono prioritariamente considerate, nell'ordine, l'attivazione
della metodologia di Agenda 21 e la costituzione di forum owero di
tavoli di lavoro permanenti;
4) esistenza di rapporti di collaborazione e di scambio culturale
gia' consolidati o in fase di avvio con altri Ecomusei gia' attivi
anche in altre regioni italiane ed europee;
5) adeguatezza delle strutture e stabilita' dell'assetto
organizzativo attuale e relative potenzialita' di sviluppo;
c) le valutazioni in applicazione dei criteri di cui all'articolo 3.
Art. 6.
Parere del Comitato tecnico-scientifico per gli Ecomusei
1. A seguito dell'istruttoria il Servizio elabora e sottopone al
parere del Comitato tecnico-scientifico di cui all'articolo 4 della
legge, di seguito chiamato Comitato:
a) una relazione conclusiva recante, per ciascuna delle domande
pervenute, gli esiti degli accertamenti e le risultanze delle
valutazioni effettuate ai sensi dell'articolo 5;
b) uno schema di programma annuale con i seguenti contenuti:
1) l'indicazione delle iniziative ecomuseali in possesso di tutti i
requisiti minimi di cui all'articolo 2 e valutate positivamente ai
fini del riconoscimento, con le denominazioni e i marchi di cui e'
proposta l'assegnazione in via esclusiva;
2) l'indicazione delle iniziative ecomuseali per le quali, in
considerazione dei requisiti minimi al momento posseduti e sulla base
dei criteri di valutazione di cui all'articolo 3, si prevede che il
riconoscimento possa intervenire, a fronte della presentazione di una
nuova domanda, entro i due anni successivi;
3) la definizione di obiettivi e linee di indirizzo uniformi per
l'equilibrato sviluppo del settore;
4) la fissazione di indicatori qualitativi e dimensionali riferiti
all'intero territorio regionale o a sue aree specifiche;
5) l'individuazione delle specifiche iniziative per la formazione e
l'aggiornamento culturale degli operatori degli Ecomusei di cui ai
punti 1) e 2), da finanziare con le modalita' di cui al Capo III,
nonche' le linee-guida per la concessione dei contributi di cui al
Capo IV, con la corrispondente ripartizione delle risorse disponibili
fra dette aree di intervento.
Art. 7.
Programma annuale
1. Acquisito il parere del Comitato, lo schema di Programma annuale
di cui all'articolo 6, comma 1, lettera b) e' sottoposto
all'approvazione della giunta regionale.
2. Il Programma di istituzione degli Ecomusei, da pubblicare nel
Bollettino Ufficiale della Regione, reca in allegato l'elenco
aggiornato di tutti gli Ecomusei detentori della qualifica di
«Ecomuseo di interesse regionale».
Art. 8.
Aggiornamento
1. Il Servizio provvede periodicamente all'aggiornamento dell'elenco
di cui all'articolo 7, comma 2, verificando la permanenza dei
requisiti prescritti nonche' la continuita' e il grado di sviluppo
delle attivita' di promozione socio-culturale e di tutela e
valorizzazione del territorio svolte dagli Ecomusei riconosciuti.
2. A tal fine gli Enti gestori degli Ecomusei di interesse regionale
trasmettono al Servizio, decorsi due anni dal loro riconoscimento e,
successivamente, con cadenza biennale, la relazione illustrativa e il
piano di sviluppo pluriennale recanti l'aggiornamento degli elementi
di cui all'articolo 4, comma 2, lettere c) e d).
3. Gli Enti gestori degli Ecomusei di interesse regionale aventi
natura di associazione o fondazione comunicano inoltre al Servizio le
modifiche statutarie eventualmente intervenute, entro trenta giorni
dalla loro adozione.
4. In caso di mancata trasmissione della documentazione di cui al
comma 2, o qualora venga rilevata la perdita dei requisiti minimi
prescritti dall'articolo 2, viene disposta, previo parere del
Comitato, l'esclusione dall'elenco degli Ecomusei riconosciuti
annesso al Programma di cui all'articolo 7 per l'anno successivo.
Capo III
Contributi per la formazione degli operatori ecomuseali
Art. 9.
Oggetto e destinatari degli interventi
1. Gli interventi di cui all'articolo 4-bis, comma 1, della legge
sono attuati mediante la concessione di contributi, sulla base di
apposite convenzioni, a sostegno dei progetti proposti da
Universita', Istituti specializzati e altri enti di studio e ricerca
senza fine di lucro, qualificati nel settore, per l'organizzazione e
lo svolgimento di corsi e altre iniziative di formazione
specialistica e di aggiornamento, da realizzarsi anche mediante la
partecipazione e lo scambio culturale nei circuiti degli Ecomusei
gia' attivi in Friuli-Venezia Giulia e nelle altre regioni d'Europa,
rivolte al personale operante negli Ecomusei compresi nel Programma
annuale di cui all'articolo 7.
Art. 10.
Programmazione e modalita' di attuazione
1. Le singole iniziative previste dall'articolo 9 sono individuate
nell'ambito del Programma annuale di cui all'articolo 7, che fissa il
limite massimo dei rispettivi contributi.
2. La convenzione con il soggetto attuatore specifica i tempi e le
modalita' di realizzazione dell'iniziativa, determina, sulla base
della valutazione delle spese ammissibili previste, l'ammontare del
contributo e definisce le relative modalita' di erogazione e di
rendicontazione.
3. La convenzione contributiva di cui al comma 2 e' stipulata e
approvata con l'osservanza delle disposizioni che disciplinano i
contratti dell'Amministrazione regionale. Contestualmente
all'approvazione viene disposta la concessione del contributo.
4. Alla liquidazione delle somme si provvede nei modi e nelle misure
espressamente indicati nella convenzione stessa.
5. E' fatto comunque obbligo al beneficiario di presentare, entro il
termine fissato dal decreto di concessione, la relazione illustrativa
dell'iniziativa svolta.
Capo IV
Contributi a sostegno degli ecomusei
Art. 11.
Oggetto e destinatari degli interventi
1. Gli interventi di cui all'articolo 4-bis, comma 2, della legge
sono attuati mediante la concessione di contributi fino alla misura
del 50 per cento della spesa prevista per la realizzazione dei
programmi annuali di attivita' degli Ecomusei riconosciuti di
interesse regionale ai sensi delle disposizioni di cui al Capo II.
Art. 12.
Modalita' e termine di presentazione delle domande di contributo
1. Le domande di contributo, redatte in conformita' al modello
approvato con decreto del Direttore centrale dell'istruzione,
cultura, sport e pace, da pubblicare nel Bollettino ufficiale della
Regione, e sottoscritte dal legale rappresentante dell'ente gestore
dell'Ecomuseo riconosciuto, sono presentate al Servizio entro il
termine del 31 gennaio dell'ahno cui si riferiscono, fatto salvo
quanto stabilito dall'articolo 6 della legge regionale 7/2000.
2. Possono presentare domanda di contributo anche gli Enti gestori di
iniziative ecomuseali non ancora riconosciute, purche' abbiano
presentato anche domanda per il riconoscimento, ai sensi
dell'articolo 4. La concessione del contributo e' comunque
subordinata al previo riconoscimento della qualifica di Ecomuseo di
interesse regionale.
3. Le domande di contributo sono corredate della seguente
documentazione:
a) programma di attivita', recante l'illustrazione delle singole
iniziative che si prevede di realizzare nell'anno per il quale viene
richiesto il contributo e il preventivo dettagliato delle entrate e
delle spese previste per le iniziative stesse, con specifica evidenza
delle previsioni di contribuzione diverse da quella richiesta
all'Amministrazione regionale;
b) nel caso di Ecomusei gia' finanziati nell'esercizio precedente,
relazione sull'attivita' svolta nell'esercizio medesimo.
4. Le domande che pervengono oltre il termine di cui al comma 1 non
sono prese in considerazione e vengono archiviate. Dell'archiviazione
viene data comunicazione all'interessato.
Art. 13.
Istruttoria delle domande di contributo
1. L'istruttoria delle domande di contributo si articola nelle
seguenti fasi:
a) accertamento del possesso dei requisiti formali di ammissibilita';
b) determinazione, per ciascuna delle domande accolte, della spesa
ammissibile a contributo e dell'entita' del contributo assegnabile;
c) determinazione dell'ordine di priorita' nel soddisfacimento delle
domande stesse, in applicazione dei criteri di cui all'articolo 15.
Art. 14.
Determinazione della spesa ammissibile
1. Per ciascuna delle domande per le quali sia stato accertato il
possesso dei requisiti formali di ammissibilita' si procede alla
individuazione delle voci di spesa ammissibili a contributo sulla
base della verifica di coerenza e congruita' delle previsioni recate
dal programma di attivita' e dal relativo preventivo di spesa e
tenendo conto delle contestuali ulteriori previsioni di copertura
finanziaria, indicate dal soggetto proponente.
2. Sono ammissibili a contributo le spese direttamente inerenti alla
gestione e allo sviluppo delle attivita' ecomuseali, ivi comprese,
entro il limite massimo del 20% del contributo assegnato, le spese
per l'acquisizione di beni ed attrezzature durevoli nonche', entro il
limite massimo del 10% del contributo assegnato, le spese generali di
funzionamento sostenute.
Art. 15.
Criteri per la determinazione dell'entita'
del contributo e per la valutazione delle domande
1. L'entita' del contributo da assegnare per ciascun Ecomuseo e'
fissata, con riferimento all'importo delle spese riconosciute
ammissibili ai sensi dell'articolo 14, entro il limite del 50%, al
netto della parte eventualmente coperta da altre fonti di
finanziamento.
2. L'entita' del contributo, determinata ai sensi del comma 1, non
puo' comunque eccedere il 50 per cento dell'ammontare complessivo
delle risorse annuali disponibili individuate dal Programma di cui
all'articolo 7.
3. In caso di insufficienza delle risorse disponibili rispetto
all'ammontare complessivo del fabbisogno individuato per soddisfare
le domande ammissibili a contributo, si provvede ad individuare tra
le domande medesime quelle che risultano maggiormente rilevanti agli
effetti del pieno conseguimento delle finalita' indicate dalla legge,
sulla base dei seguenti criteri:
a) livello qualitativo delle attivita' previste, in relazione
all'obiettivo della conservazione evalorizzazione unitaria dei
molteplici valori del territorio da salvaguardare, globalmente
considerato nei suoi diversi aspetti storico e culturale,
naturalistico e paesaggistico, ambientale, linguistico e
demoetnoantropologico;
b) grado e modalita' del coinvolgimento delle comunita' locali
interessate;
c) natura, dimensioni e impatto delle attivita' gia' svolte e grado
di sviluppo raggiunto, anche sul piano dell'assetto organizzativo e
della dotazione strumentale.
4. Ai fini del comma 3, nell'ambito delle iniziative ecomuseali
promosse da Enti locali, costituisce ulteriore criterio preferenziale
la gestione dell'Ecomuseo in forma associata.
Art. 16.
Erogazione e rendicontazione dei contributi
1. Con il decreto di concessione il direttore del Servizio puo'
provvedere, su espressa richiesta del benefidario, alla liquidazione
di un importo non superiore all'80% dell'ammontare del contributo
concesso.
2. L'importo rimanente viene erogato a seguito della presentazione,
entro il termine fissato dal decreto di concessione, eventualmente
prorogato su richiesta motivata, della documentazione giustificativa
della spesa, come prevista dagli articoli 42 e 43 della legge
regionale n. 7/2000, accompagnata da una relazione illustrativa
dell'impiego del contributo.
3. In sede di rendicontazione sono inoltre indicati con dichiarazione
sostitutiva di atto notorio tutti gli altri finanziamenti
eventualmente ottenuti per le stesse finalita' per le quali e' stato
concesso il contributo regionale; il contributo e' rideterminato
nella misura di cui all'articolo 15, comma 1, con riferimento alle
spese rimaste effettivamente a carico del beneficiario.
Art. 17.
Termine del procedimento
1. Il procedimento di concessione del contributo si conclude entro
centoventi giorni dall'approvazione del Programma di cui all'articolo
7.
Capo V
Disposizioni transitorie e finali
Art. 18.
Disposizione di rinvio
1. Per quanto non espressamente previsto dai Capi III e IV si
applicano le norme della legge regionale n. 7/2000.
Art. 19.
Disposizioni transitorie
1. In via di prima applicazione, per il riconoscimento si applicano
le disposizioni seguenti:
a) le domande di riconoscimento sono presentate entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente regolamento;
b) il Programma di cui all'articolo 7 e' approvato entro trenta
giorni dalla scadenza del termine di presentazione delle domande
fissato dalla lettera a).
2. Sono comunque fatte salve le domande gia' presentate, integrate,
ove necessario, dalla documentazione prevista dall'articolo 4, entro
il termine di cui al comma 1.
3. Gli Ecomusei che, alla data di entrata in vigore del presente
regolamento, risultano gia' riconosciuti ai sensi e per gli effetti
dell'articolo 5 della legge, sono soggetti all'accertamento della
loro conformita' ai requisiti minimi di cui all'articolo 2. A tal
fine i relativi Enti gestori trasmettono al Servizio la
documentazione di cui all'articolo 8, comma 2, entro un anno dalla
data medesima. Il mantenimento o la perdita della qualifica sono
disposti, previo parere del Comitato, mediante l'inserimento ovvero
l'esclusione dall'elenco annesso al Programma per l'anno successivo.
Sino all'approvazione di tale Programma la qualifica attribuita ai
sensi dell'articolo 5 della legge e' comunque conservata.
4. Per l'anno in corso, sono ammessi a presentare domanda per
l'accesso ai contributi di cui al Capo IV entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente regolamento:
a) gli Ecomusei di cui al comma 3;
b) le iniziative ecomuseali per le quali viene contestualmente
richiesto il riconoscimento ai sensi del comma 1.
5. Sono comunque fatte salve le domande di contributo gia'
presentate, anche relativamente ad Ecomusei che non risultavano
ancora riconosciuti al momento di presentazione della domanda,
purche' venga richiesto anche il riconoscimento, entro il termine di
cui al comma 1, e le domande suddette siano integrate entro il
termine stesso, ove necessario, dalla documentazione prevista
dall'articolo 12, comma 3.
6. Nei casi previsti al comma 4, lettera b) e al comma 5, la
concessione del contributo e' comunque subordinata al previo
riconoscimento della qualifica di Ecomuseo di interesse regionale.
Art. 20.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Visto, il Presidente: Illy